45-05b verzendversie najaarsbijeenkomst

Najaarsbijeenkomst Publiek Vervoer

16 oktober 2025

Programma voor vanmiddag 13:30

Opening en Welkom: introductie

13:45 14:00 14:05

Stand van zaken bedrijfsvoering Publiek Vervoer; Stand van zaken projecten Publiek Vervoer; Stand van Zaken aanbesteding (Wilco Bos);

PAUZE (14:45 – 15:00) 15:00 15:30 16:00 16:30

Introductie Publieke Mobiliteit (provincie Groningen); Integratie Regulier en Sociaal Vervoer (OV-Bureau / Arriva); Pilotprojecten in den lande: concrete voorbeelden (Enmorgen); Korte samenvatting en afsluiting.

16:35

Borrel en netwerken

Publiek Vervoer in Groningen en Drenthe Opening en Welkom

2 juni nieuw ijkpunt • Aanstelling nieuwe (interim)directeur; • Nieuwe start aanbesteding; • Heroverweging begroting; • Analyse voorgaande periode.

Introductie

1e grote bijeenkomst van dit jaar • Bijpraten over stand van zaken Publiek Vervoer; • Verantwoording 1e half jaar interim directeur; • Informeren over de transitie naar Publieke Mobiliteit; • Deskundigheidsbevordering.

Interim Directeur: even voorstellen

Sinds 2 juni interim directeur Publiek Vervoer • Zelfde doel maar andere omgeving: • van mobiliteitsdomein naar sociaal domein. Missie voor interim directeur: • Eerst: de basis weer op orde; • dan pas nieuwe uitdagingen (op basis van jaarplan); • PV was, is en blijft volwaardige speler landelijk en in de regio; • We tellen landelijk wel degelijk mee als koploper; • Continuïteit in wat er speelt.

Introductie

Reinoud Dirksen • 61 jaar, woonachtig in de Achterhoek (het is daar ook mooi;-); • Van origine vervoerkundige/planoloog/sociaal geograaf • Achtergrond bij vervoerbedrijf en adviesbureau; • Sinds 1995: zelfstandig adviseur OV; • Met name OV maar…….: • sociaal vervoer altijd component: bekende wereld; • Aanbestedingen / infra / exploitatie / management.

2 juni 2025

Nieuw nulpunt op 2 juni 2025 • Inventarisatie: hoe staan we ervoor en wat speelt er?

Interim directeur is: • Verantwoordelijk voor alles na 2 juni 2025; • Aan te spreken op alles vóór 2 juni 2025; • Met name financieel veel inzicht gekregen; • Nog wel wat meer duidelijkheid nodig.

Introductie

• Nieuwe start aanbesteding; • De zomer gebruikt voor: planning, bemensing, begroting; • Formele start op 1 september • maar er was dus al veel gedaan • Actualisatie begroting organisatie; • Analyse voorgaande periode. • De zomer was geen handig moment: iedereen was op vakantie

Organisatie Publiek Vervoer • Geen beleid, geen mandaat; • Klein team; • Gericht op uitvoering, ontwikkeling en advies; • Dat doen we hartstikke goed !!;

- Afhankelijk van anderen; - Kwetsbare processen; - Geen mandaat.

Introductie

+ Enthousiast, deskundig, betrokken team; + Wat we moeten doen dat doen we goed; + Landelijk goed op de kaart;

De basis op orde

• Publiek Vervoer is géén beleidsorganisatie; • Dat is voor elke gemeente afzonderlijk; • Wel ziet PV een adviesrol Wat is voor Publiek Vervoer de basis: 1. Geoliede organisatie/enthousiast team; 2. Bedrijfsvoering op orde; 3. Aanbesteding op schema; 4. Lopende projecten opgestart (continuïteit).

Introductie

Publiek Vervoer is een uitvoeringsorganisatie • Primaire taak: contract-/relatiebeheer; • Secundaire taak: ontwikkeling, kennisoverdracht en advies • Complimenten en klachten • Dashboard Publiek Vervoer.

Belangrijk ijkpunt: 11 september 2025

• • • • •

Verlenging huidige contracten: Proces en inhoud op hoofdlijnen: Begroting aanbesteding: Begroting organisatie: Start integratie bedrijfsvoering:

akkoord Bestuur akkoord Bestuur akkoord Bestuur akkoord Bestuur akkoord Bestuur

• We zijn op de goeie weg; • We zijn er nog niet; • Continuïteit op orde.

Waar staan we nu?

Bestuursvergadering Publiek Vervoer

13:45 uur:

Bedrijfsvoering

Processen die ooit zijn bedacht zijn wel kwetsbaar • Daar moeten we vanaf Op te lossen door: • Integratie bedrijfsvoering met OV-bureau; • Autonomie PV niet ter discussie; • Inhoud van ons werk niet ter discussie. Bestuur heeft integratievoorstel geaccordeerd: • Minder afhankelijk van onderliggende gemeenten; • Beschikbare ondersteuning veel dichterbij; • Kortere lijntjes, eenvoudiger processen; • Stabiliteit en structuur: processen weer werkbaar. • Nu in samenspraak uit te werken: we zijn op stoom

Toelichting bedrijfsvoering

Publiek Vervoer is geen kwetsbare organisatie

Publiek Vervoer in Groningen en Drenthe

We doen het hartstikke goed!

Toelichting contractbeheer

Waar hebben we het over? • Kostenniveau nieuwe aanbesteding (8 jaar):> 500 miljoen • Totaal aantal pashouders in Groningen en Drenthe: • 1e helft 2025 570.000 ritten WMO-vervoer • 1e helft 2025 622.000 ritten Leerlingenvervoer

Publiek Vervoer in Groningen en Drenthe

• Wmo taxi reserveren voor ritten van 240 meter met scootmobiel? • Met grote regelmaat taxi gereserveerd voor ritten vér onder de 1000 meter • Pashouders soms meer dan 800 keer per jaar (per pashouder) een Wmo taxi gereserveerd • Veelgebruiker reist 30.000 kilometer per jaar met de Wmo taxi • De kosten voor de gemeente: € 64.335,- (1,5 x modaal inkomen) • In gemeente x: • 9 inwoners gezamenlijk verantwoordelijk voor 25 % van de totale kosten Wmo vervoer.

Excessen zijn erg duur • Bewustwording bij vaststellen voorzieningenniveau; • Budget niet onbeperkt/ kosten gaan stijgen (CAO) • In nieuwe PvE’s discussiepunten (en advies vanuit PV).

Adviesrol vanuit Publiek Vervoer

Toelichting contractbeheer

Ook excessen in gebruik:

14:00:

Op te starten project

Thema: • Integratie OV en SV (stap naar Publieke Mobiliteit) • Inzet OV-ambassadeurs Stand van zaken: • Projectopzet in de maak • Samenwerking met OV-Bureau Nadere info volgt zsm • Begin met enkele gemeenten • Uitrol geleidelijk over beide provincies Opzet conform MIRT • Maar voorlopig eigen financiering • Mogelijk in 2026 alsnog invliegen in BO-MIRT proces • SPUK-gelden benutten • Projectleider extern

Toelichting nieuw project

Pilot: Vaker Inclusief Reizen

14:05 uur:

Aanbesteding

Kern van zijn verhaal: • Verlenging huidige contracten met 1 jaar • PV ondersteunt gemeente in dit proces: belangrijk! • Vanaf 2 juni 2025: • Herzien proces aanbesteding; • Nieuwe begroting, inhoud gebaseerd op wat er al lag; • Planning aangepast en sluit op 1 augustus 2027; • In april 2026 stukken gepubliceerd….. Wilco…………

Toelichting Aanbesteding

Kwartiermaker en Projectleider Wilco Bos geeft toelichting op huidige stand van zaken:

Aanbesteding: waar gaat het over?

• Doelgroepen vervoer voor 22 gemeenten • Doelgroepen kunnen wisselen per gemeente en perceel • Wmo, leerlingenvervoer, participatiewet, Kansrijk Talent, Jeugdwet, Sport

• Kleinschalig openbaar vervoer • Hubtaxi • Buurtbussen • Mogelijkheid voor Stadsbussen (Assen, Meppel, Hoogeveen) • Uiterlijk 5 november uitsluitsel • Ruimte voor nieuwe buurtbussen of initiatieven op het gebied van publieke mobiliteit

Toelichting bedrijfsvoering

• Vervoerscontracten verdeeld over 7 percelen

Aanbesteding: Proces en planning Q2 2025 • Herstart aanbesteding • Formeren team • Technische eisen

1 April 2026 • Publicatie aanbesteding

Q3 2025 • Van eisen naar teksten • Samenwerking met gemeenten

15 juni 2026 • Indienen offertes

Q4 2025 • Concept aanbesteding • Verlenging huidige contracten

1 September 2026 • Voorlopige gunning

Q1 2026 • Bestuurlijke besluitvorming aanbesteding

1 augustus 2027 • Start exploitatie

Aanbesteding: Waar staan we nu?

• Aanbesteding op stoom en op schema • Eisen zijn in afstemming met gemeenten en OV-bureau uitgewerkt; • Omzetting in aanbestedingsstukken; • November: ambtelijke go / no go; • December: bestuurlijke go / no go;

• Verlengingsbesluit huidige contracten is voorbereid.

Toelichting bedrijfsvoering

• Doorstart projectteam • Nieuwe projectleider sinds juni; • Projectteam met experts (inkoop, juridisch, contractbeheer, vervoer); • Nauwe samenwerking met gemeenten en OV-bureau;

Aanbesteding: Inhoudelijke doorontwikkeling

• Aanscherpingen • Reserveringstijd; • Minimumafstand; • Nachtbeschikbaarheid. • Emissie eisen • Publieke Mobiliteit

Toelichting bedrijfsvoering

• Wijzigingen nieuw contract gericht op betaalbaarheid en kwaliteit

15:30 uur:

Introductie Publieke Mobiliteit

Integratie Openbaar Vervoer en Sociaal Vervoer: De visie vanuit het reguliere OV

Erwin Stoker (OV-Bureau)

Publiek Vervoer Doe meer met OV Najaarsbijeekomst Publiek Vervoer 16 okt 2025

19

Beleid: netwerkopbouw naar Borkum

Eemshaven

Schiermonnikoog

Uithuizen

Roodeschool

Usquert

Uithuizermeeden

Warffum

HOV

Lauwersoog

> 20 jaar Route èn halte

Eenrum

Leens

Baflo Middelstum

Ulrum

Stedum

Winsum

Zoutkamp

Delfzijl Loppersum

Qliner

7-24u Frequentie < 15 min (avond <30 min)

Q-link

52 % Reizigers

Appingedam

Bedum Sauwerd Ten Boer

Wagenborgen

Buitenpost

Siddeburen Grijpskerk

Basisnet

Zuidhorn

Groningen Grootegast

Slochteren

Hoogkerk

Harkstede Nieuweschans

Surhuisterveen Haren

Leek

Zuidbroek HoogezandSappemeer

EeldePaterswolde Marum

Scheemda Winschoten

Roden

Bellingwedde

Drachten

Veendam

Zuidlaren

Pekela’s Vries Haulerwijk

Norg

Annen Vlagtwedde

Gieten

Oosterwolde

Appelscha

Heerenveen

Stadskanaal

Assen Smilde

Musselkanaal Borger

Ter Apel

Exloo Beilen Westerbork

Diever Dwingeloo

Emmen Zweeloo Steenwijk

> 10 jaar Verbinding

Basisverbindingen

Leeuwarden

streek

stad

Sleen Ruinen

7-24u Frequentie < 60 min (30/15 min stad)

33 % Reizigers

Klazienaveen Nieuw-Amsterdam

Hoogeveen Dalen

Meppel

Coevorden

Zuidwolde

Legenda Slagharen

HUB Ketenknooppunt Kernnet spoor HOV regionale spoorlijnen HOV bus (Qliner) HOV bus (Q-link) Basislijn bus Aanvullende diensten

Balkbrug

Hardenberg

Zwolle

Ommen

Schoonebeek

Aanvullend

Netwerkvisie OV Groningen Drenthe

Naar behoefte scholierenlijn/evenement

hubtaxi

buurtbus

15% Reizigers 20

Hoeveel mensen bereiken we? HOV trein/bus + basisnet

HOV trein/bus + basisnet + aanvullend

50% van alle inwoners zit binnen 400 meter van een OV halte die ALTIJD bediend wordt 75% van alle inwoners zit binnen 400 meter van een OV halte die op werkdagen overdag bediend wordt Kunnen meer mensen vanuit doelgroepenvervoer in regulier OV ?

22

Uit de oude doos Lijn 65 (Winsum, De Marne, 2007)

23

Pilot lijn 65 (2007)

Resultaat 20 gebruikers per dag

• 10 uit de WMO-taxi (- € 400 + € 40/dag) • 10 achter de geraniums vandaan (+ 40/dag) Besparing: € 320/dag (€ 100 k/jaar)

Uitdaging ’je mag pas een WMO-pas als je niet zelfstandig met OV kunt reizen’ -> dit vergt lenigheid van geest

‘run op WMO-passen’ -> dit vergt eenduidig beleid

15:30 uur:

Introductie Publieke Mobiliteit

Integratie Openbaar Vervoer en Sociaal Vervoer: De ervaringen vanuit het reguliere OV

Anne Tijsma (Arriva)

Publieke mobiliteit Ervaringen vanuit Arriva

Anne Tijsma Manager Sociaal Domein 16-10-2025

26

Openbaar vervoerder als ketenpartner publieke mobiliteit • Openbaar vervoerder van oudsher focus op de operatie • Dagelijks brengen we enorm veel mensen van A naar B School, werk, sport, vrienden & familie, ziekenhuis, supermarkt, etc.

• Bussen en treinen moeten op tijd rijden Wat als we actiever deel gaan nemen als ketenpartner publieke mobiliteit? • Dan kunnen we drempels verlagen: • Producten en prijzen aanpassen • Lijnen en reistijden optimaliseren • ov onder de aandacht brengen • Kennis delen van het ov

27

Ervaringen Arriva We zijn betrokken

We doen het juiste

We maken het verschil

• Sociaal domein • 10 jaar geleden gestart (tegelijk met decentralisaties) • 100+ samenwerkingen in heel Nederland Gemeenten, scholen, sociale werkplaatsen, COA’s, stichtingen • Doelgroepen Leerlingenvervoer, Jeugdwet, Wmo, Participatiewet, Re-integratie, Statushouders, ISK, Minima, etc. • Partners openbaar vervoerders, taxivervoerders, OV-ambassadeurs Stichting Leergeld, bibliotheken, ouderenbond, etc Doel: nieuwe reizigers aantrekken door gezamenlijk drempels te verlagen in het ov

28

Ervaringen Leerlingen Vervoer • Overstap taxi naar ov →

10% - 25%

• Belangrijke factoren: • Goed beleid gemeente • ov-training school • Ouders meenemen in het process veel leerlingen willen liever niet in het busje zitten • Hulpmiddelen gratis begeleiders- en oefenpassen, ov-lespakket, communicatie ouders, ouderavonden, gastlessen, pocketboekje • ov als opstap naar verdere ontwikkeling • Je ziet de leerlingen groeien (eigenwaarde, trots, blij, meer zelfstandigheid) • Leven lang profijt van Maken minder snel de stap naar het Wmo

29

Ervaringen in het Wmo • Zoov – regiecentrale namens 7 gemeenten in de Achterhoek • Stijgende gebruik regio taxi • Ruim de helft van alle ondervraagden stonden niet stil bij het ov als optie “Nooit over nagedacht”

“Hoe werkt dat dan?”

“Hoe kom ik van A naar B?”

• OV als toevoeging op de regio taxi • Drempels verlagen: • Gratis begeleiderspas (hoeft niet meer zelfstandig te reizen) • Informeren over het ov → OV-ambassadeurs en ouderenbond (doe mee met het ov) • Lijnen inzichtelijk maken • Kracht van herhaling

30

“Als ik fit genoeg ben, dan pak ik de bus. Ik kom zo meer onder de mensen.”

Ervaringen in het Wmo • Vrijblijvend aanbod ov-pas – blijft rechthouden op de regio taxi • Paskosten als eigen bijdrage • Persoonlijke pas + anonieme begeleiderspas • Ruim 30% heeft een pas aangevraagd • 75% van alle ritten ter vervanging van de regio taxi • 25% additionele ritten (meer keuze vrijheid)

31

“Als ik naar de supermarket ga, dan neem ik de bus. Op de weg terug is de boodschappentas helaas te zwaar, dan neem ik de taxi terug.”

“Ik ga samen met mijn buurman iedere week een bakje koffie drinken bij mijn dochter in de stad.”

Contactgegevens Manager Sociaal Domein Anne Tijsma Mob: +31 6 214 30 701 Mail: anne.tijsma@arriva.nl Bereikbaar ma t/m vr

32

16:00 uur:

Introductie Publieke Mobiliteit

En nu concreet: Voorbeeldprojecten

Annemieke Stoppelenburg Debora Kole • Adviseurs Enmorgen • Betrokken geweest bij projecten Drechtsteden

Dank voor uw aanwezigheid en veilig thuis!