35-09-01 aanwijzingsprocedure van een lokale publieke media-instelling voor de gemeente Veendam

Gemeente Veendam T.a.v. de raadsgriffier Postbus 20004 9640 PA VEENDAM

Per e-mail vooruit: griffie@veendam.nl Datum

Onderwerp

30 augustus 2022

Advies aanwijzing lokale publieke media-instelling

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Contactpersoon

Doorkiesnummer

-

891531 / 915822

Michiel Willemsen

+31 35 7737700

Geachte griffier, In deze brief informeert het Commissariaat voor de Media (het Commissariaat) u over de aanwijzingsprocedure van een lokale publieke media-instelling voor de gemeente Veendam. Ook leest u in deze brief wat het Commissariaat van uw gemeenteraad verwacht naar aanleiding van een aanvraag van Stichting Streekomroep Radio Televisie Veenkoloniën (hierna: RTV1). Stand van zaken aanwijzingsprocedure Per brief van 15 augustus 2022 heeft RTV1 bij het Commissariaat een aanvraag ingediend, ter verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Stadskanaal, Veendam en Borger-Odoorn. RTV1 is de huidige lokale publieke mediainstellingen van de gemeenten Stadskanaal en Veendam. De aanvraag van RTV1 ziet dus op gebiedsuitbreiding naar de gemeente Borger-Odoorn.De aanvraag treft u bijgaand aan. Het Commissariaat heeft de aanvraag in behandeling genomen. Het feit dat de aanvraag van RTV1 in behandeling is genomen brengt met zich mee dat de aanwijzingsprocedure voor de gemeenten Stadskanaal en Veendam per direct is opengesteld. Dat betekent dat - naast RTV1 - ook eventuele andere gegadigden een aanvraag kunnen indienen ter verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Stadskanaal en Veendam.

De huidige aanwijzing van RTV1, die normaal gesproken af zou lopen op 23 december 2023, zal door het Commissariaat worden ingetrokken indien het Commissariaat in de onderhavige aanwijzingsprocedure een positief besluit neemt over een ingekomen aanvraag, ongeacht van welke partij die aanvraag afkomstig is. Het bestuur van RTV1 is bekend met dit feit.

Bekendmaking geopende aanwijzingsprocedure in de gemeente Veendam Wij verzoeken hierbij de gemeente Veendam, bijvoorbeeld op de eigen website en via de lokale media, binnen drie weken na dagtekening van deze brief kenbaar te maken dat de procedure ter aanwijzing van een lokale publieke media-instelling voor de gemeente Veendam is geopend. Partijen die in aanmerking willen komen voor een aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor uw gemeente kunnen daarmee tijdig, maar uiterlijk 30 november 2022, een aanvraag indienen bij het Commissariaat. Wij verzoeken u bij de bekendmaking de betreffende indieningstermijn te vermelden. Voor meer informatie kan verwezen worden naar de volgende webpagina van het Commissariaat: https://www.cvdm.nl/toestemmingen/lokaleomroep-beginnen. Regelgeving Voordat het Commissariaat een besluit neemt over de aanvraag van RTV1, dienen de gemeenteraden van Stadskanaal, Veendam en Borger-Odoorn op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of de mediainstelling voldoet aan de eisen die deze wet stelt. Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 formuleert de navolgende eisen: Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b.

zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Wat verwacht het Commissariaat in het advies van de gemeenteraad? De raad van uw gemeente dient aan het Commissariaat een gemotiveerd advies uit te brengen over de aanvraag van RTV1. Het Commissariaat neemt pas een besluit, nadat iedere betrokken gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de RTV1 voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt. Dit betekent dat uw gemeenteraad in zijn advies de volgende vragen duidelijk en gemotiveerd met ja of nee moet beantwoorden: • •

• •

Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? Is dit programmabeleidbepalend orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld?

Gezamenlijk advies meerdere gemeenten Nu de aanvraag van RTV1 betrekking heeft op drie gemeenten, namelijk de gemeenten Stadskanaal, Veendam en Borger-Odoorn, moeten de gemeenteraden van Stadskanaal, Veendam en Borger-Odoorn op grond van de Mediawet 2008 een gezamenlijk advies uitbrengen. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies is voldaan als:

-2-

• • •

de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten; de adviezen van de gemeenteraden betrekking hebben op een pbo met dezelfde samenstelling; de adviezen eensluidend zijn. De adviezen worden geacht eensluidend te zijn als de adviezen van de gemeenteraden over de representativiteit van het pbo overeenstemmen.

Het is niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering een advies uitbrengen over de aanwijzingsaanvragen. Tevens is het niet nodig dat de adviezen op dezelfde manier geformuleerd worden. Ter informatie geven wij u mee dat wij eveneens de raadsgriffiers van Stadskanaal en BorgerOdoorn een brief hebben toegestuurd, waarin wij die gemeenteraden – net als in deze brief – verzoeken advies uit te brengen over de aanvraag van RTV1. Wijzigingen/aanvullende informatie Indien er zich wijzigingen voordoen die van invloed zijn op de aanwijzingsprocedure of op de advisering door uw gemeenteraad, dan stellen wij u daarvan op de hoogte. Voor de goede orde merken wij op dat uw gemeente zelf dient te beoordelen in hoeverre de door de aanvrager ingestuurde stukken, die u bijgaand aantreft, toereikend zijn voor het kunnen geven van een gemotiveerd advies door de gemeenteraad. Desgewenst dient uw gemeente aanvullende informatie in te winnen bij de aanvrager. Termijn voor het advies Artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008, bepaalt dat de gemeenteraad binnen achttien weken, dat wil zeggen vóór 3 januari 2023 advies uitbrengt. Het Commissariaat kan periodiek contact opnemen met uw gemeente om te overleggen over de voortgang van het advies. Mocht de gestelde termijn problemen opleveren, neemt u dan contact met het Commissariaat op.

Welke stukken moet de gemeente toesturen? Uw gemeenteraad brengt advies uit aan het Commissariaat door toezending van de volgende documenten aan het e-mailadres aanwijzing@cvdm.nl: • een ondertekend en gemotiveerd raadsbesluit, waarin het wettelijk advies is opgenomen; • het bijbehorende raadsvoorstel, met daarin de motivering van het raadsbesluit; • een link naar de website waarop de raadsvergadering teruggeluisterd of -gekeken kan worden; • eventuele andere documenten die aan het advies ten grondslag zijn gelegd en waarvan de inhoud bij het Commissariaat niet bekend is. Vervolg procedure na advies Nadat alle betrokken gemeenteraden advies aan het Commissariaat hebben uitgebracht, toetst het Commissariaat of de adviezen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk gemotiveerd zijn. Is dat het geval, dan maakt het Commissariaat een voornemen tot besluit aan partijen kenbaar. Voor de gemeente Borger-Odoorn geldt dat er twee aanvragers zijn: RTV1 en Stichting ZO!34 (de huidige lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Emmen en Coevorden). De aanvrager ten aanzien waarvan het Commissariaat het voornemen zal hebben om de aanvraag (geheel of gedeeltelijk) af te wijzen, wordt dan in de gelegenheid gesteld om een zienswijze bij het Commissariaat in te dienen.

-3-

Na het verstrijken van de termijn voor het indienen van een eventuele zienswijze beoordeelt het Commissariaat of tot besluitvorming kan worden overgegaan of dat een andere vervolgstap in de aanwijzingsprocedure voor zorgvuldige besluitvorming noodzakelijk is. Ontvangstbevestiging sturen Wij verzoeken u binnen twee weken de ontvangst van deze brief, bij voorkeur via een emailbericht aan aanwijzing@cvdm.nl, te bevestigen en daarbij tevens te vermelden wie de behandelend ambtenaar binnen uw gemeente is en wat de contactgegevens van deze ambtenaar zijn. Wij stellen het op prijs als u bij uw reactie het bovengenoemde kenmerk vermeldt. Contactpersoon Commissariaat Indien u vragen heeft kunt u contact opnemen met de behandelaar van dit dossier binnen het Commissariaat, Michiel Willemsen. Hij is op werkdagen tussen 11.00u en 12.00u telefonisch bereikbaar via het telefoonnummer 035-7737700 of via het e-mailadres aanwijzing@cvdm.nl. Een afschrift van deze brief gaat naar het bestuur van RTV1.

Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,

mr. Hein Roovers Practice Lead Markttoegang a.i.

Bijlage: aanvraag RTV1

{{ esl:Signer1:capture }}

-4-