31-01 College brief inzake tweede wijziging gasbesluit

\n

gemeente Veendam

Zaaknummer: Behandeld door: E-mailadres: Tel. nummer:

Aan de gemeenteraad van Veendam

2022-041415 PascalvanHoorn info@Veendam.nl 0598 652222

Datum: 26juli 2022 Bijlagen: Geen

v'’="dd;t'’": I - AUG 2022 Betreft :

Tweede Wijzigingsbesluit gasjaar 2021-2022

Geachte raad, Op 15 juli 2022 heeft staatssecretaris Vijlbrief van EZK(verder: SEZK)zijn wijzigingsbesluit voor het Groningenveld voor gasjaar 2021-2022 gepubliceerd . We hebben daarna zes weken de tOd om te besluiten om weI of niet tegen dit wijzigingsbesluit bezwaar in te stellen. Ons college heeft op 26 juli 2022 besloten om geen bezwaar te maken tegen dit besluit. Via deze briefwillen wij u hier graag over informeren. Wijzigingsbesluit gasjaar 2021-2022 Het lopende gasjaar is tot nu toe warmer verlopen dan is voorzien bij het (wijzigings-)besluit van 1 april 2022 (van 3,9 naar 4,5 miljard m3).Op grond hiervan zou NAM volgens het regime 'niet meer dan nodig' nu minder gas moeten winnen uit het Groningenveld. Naast de hogere temperatuur is er verder ook minder verbruik van gas door huishoudens en industrie geweest dan voorzien (de marktvraag was lager). Maar er zijn ook tegenvallers zoals de vertraging van de bouw van de stikstoffabriek en de slechtere kwaliteit van het geTmporteerde buitenlandgas,

waardoor hier meer stikstof aan toegevoegdmoet worden voordat het bruikbaarlaagcalorisch gas is geworden. De meevallers en tegenvallers tegen elkaar afgewogen maakt dat er voor het huidige gasjaar naar verwachting toch minder gas (ongeveer 0,5 miljard m3) uit het Groningenveld nodig is dan 4,5 miljard m3. De winning zou daarmee uitgaande van het regime 'niet meer dan nodig winnen uit het Groningenveld' verlaagd kunnen worden. Echter heeft de SEZKbesloten om die verlaging niet door te voeren, maar het volume op 4,5 miljard m3te handhavenen het restant gasdat niet nodigisvoor leveringszekerheid in het lopende gasjaar te gebruiken voor het vullen van de gasopslag in Norg. Het gasdat in de opslagen verzameld wordt, zal in de komende winter (dus het komend gasjaar 2022-223)

worden ingezet om dan in de leveringszekerheid te kunnen voorzien. Nu de SEZKhet gas, dat in dit lopend gasjaar niet meer nodig lijkt, wiI gaan inzetten om de opslag in Norg te vullen moet de graaddagenformule1 in het vaststellingsbesIuit worden aangepast. Eenaanpassing van deze formule kan aIleen via een wijzigingsbesluit. Ditverklaart waarom het volume van de winning gehandhaafd blijft op 4,5 miljard m3, maar er weI een

wijzigingsbesluitnodig was.

1 Gasunie Transport Services (GTS) gebruikt een berekening die voorspelt hoe warm het in een gemiddeldgasjaar wordt Deze berekening in combinatie met de verwachte marktvraag naar gas en kwaliteit van gas bepaalt hoeveel gas er dat jaar door NAM gewonnen moet worden uit het Groningenveld. Dit is de graaddagenformule

Gemeente Veendam Postbus 20004, 9640 PA Veendam Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam

telefoon 0598 652222 fax 0598 652250

e-mail info@veendam.nl website www.veendam.nl

pag. 1 van 3 bank nr. NL64BNGH0285008676

Op grond van het regime'niet meer dan nodig' kanaIleen gasdat nodig is voor de leveringszekerheid aan eindafnemers leiden tot gaswinning uit het Groningenveld. Geopolitieke omstandigheden kunnen dus aIleen leiden tot gaswinning uit het Groningenveld aIs door deze omstandigheden de eindafnemers daadwerkelijk niet meer kunnen worden voorzien van gas 6n er geen andere alternatieven zijn. Voor het lopende gasjaar 2021-2022 is geen sprake van problemen met leveringszekerheid.Voor het gasjaar 2022-2023 mogelijk weI. Het vullen van gasopslagenis een Europeseverplichting. Dit leidt op grond van de Gaswet niet

direct tot een hogereramingdoor GTSvoor het Groningenveld.Het kan echter indirect weI van invloed zijn omdat de gasopslagenworden gezienals een alternatief om niet langer uit het Groningenveld te hoeven winnen. AIs de gasopslagenleeg geproduceerd zijn en er onvoldoende alternatieven zijn om de eindafnemers van gas te voorzien, leidt dit tot gaswinning uit het GroningenveId. Er is dus ook vanuit het GroningenveId een belang dat de gasopslagengevuld zijn. Dit moet dan weI pseudo-G-gas(=hoogcalorisch gas vermengd met stikstof tot laagcatorisch gas) zijn om de winning uit het Groningenveld te voorkomen. In april 2022 is een SDRA(seismischedreigings en risico-analyse)door TNOgemaakt. Hierin is gekeken naar de gevolgen van de verhoging naar 4,5 miljard m3voor het versterkingsprogramma en de veiligheid van onze inwoners. Vewolgens heeft ook SodM naar deze SDRAgekeken en is tot de conclusie gekomen dat gaswinning niet verhoogd moet worden. SodM oordeelde dat de veiligheid van de inwoners van Groningen onvoldoende is geborgd. Vanuit het oogpunt van veiligheid raadde SodM in maart 2022 de verhoging van de productie dan ook af. SodM concludeerde echter ook dat het slechts een beperkte verhoging ten opzichte

van het oorspronkelijke besluit van 3,9 miljard m3 betrof, waarbij de stijging van het risico op schade bij inwoners van Veendam niet verandert. In juridische zin is er een potenti61e bezwaargrond omdat geopolitieke ontwikkelingen en als gevolg daarvan het vullen van gasopslagen niet zonder meer hoeft te leiden tot meer gaswinning uit het GroningenveId voor het lopende gasjaar. De leveringszekerheid komt hierdoor immers niet in het gedrang. Het vullen van de opslagen is echter wel nodig om de leveringszekerheid voor het volgende gasjaar 2022-2023 veilig te kunnen stellen. Daarmee is deze bezwaargrond minder realistisch, dit is immers van nationaal belang. In de beoordeling van de veiligheid van onze inwoners is niets veranderd. Wij hebben als regio geen bezwaar ingesteld tegen het wijzigingsbesluit van 1 april 2022. Het ligt daarom ook niet voor de hand om nu weI bezwaar in te stellen tegen een wijzigingsbesluit die wederom uitgaat van een winning van 4,5 miljard m3. Tegelijkertijd is het de vraag of we in een bezwaar wel ontvankelijk worden verklaard. Want er is sprake van een geringe verhoging en het lopende gasjaar is bijna om (eindigt op 1 oktober 2022). De besluitvorming op een eventueel bezwaar zal (vermoedelijk) na 1 oktober plaatsvinden en dan levert het bezwaargeen effect meer op. De kans dat een bezwaar niet ontvankelijk wordt verklaard ligt dan voor de hand.

Daadwerkelijk effect kan aIleen juridisch behaald worden door niet aIleen bezwaar in te stellen, maar tegelijkertijd ook te verzoeken om een voorlopige voorziening. Daarmee schorst de rechter de werking van het wijzigingsbestuit.

Gemeente Veendam Postbus 20004. 9640 PA Veenda m Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam

telefoon 0598 652222 fax 0598 652250

e-mail info@veendam.nt website www.veendam.nl

pag. 2 van 3 bank nr. NL64BNGH0285008676

Geen bezwaar Op 26juli 2022 hebben wij besloten om geen bezwaar te maken tegen dit besluit van de SEZK. Wij zijn tot dit besluit gekomen na overweging van een overeenkomstig adviesvanuit de provincie-brede kopgroep voor het aardgaswinningsdossier voor het Groningen gasveld. Gelet op de krappe termijn die hiervoor gehanteerd wordt en het zomerreces, was het niet mogelijk

om uw raad nog te raadplegenover dit onderwerp in dezeprocedure. Wij hebben u hier in eerdere brieven d.d. 19 april jl. en 10 meijI. reeds over geTnformeerd. Onze voorkeur gaat uit naar het voeren van gezamenlijk beleid binnen het gaswinnings-dossier, mede namens uw raad. Conform gebruikelijk in eerdere procedures hebben wij ons besluit over wel/niet bezwaar maken weer in regionaal verband afgestemd, zodat wij hiermee een uniform en zo sterk mogelijk signaal aan de SEZKkunnen afgeven. Dit besluit hebben wij mede namens uw raad genomen, aangezien wij waarde hechten aan een gezamenlijke bestuurlijke lijn binnen het mijnbouw-dossier. Daarnaast is deze beleidslijn logisch in relatie tot ons Coalitieakkoord 2022-2026. Aangezien door het voeren van uniform beleid een krachtiger signaal wordt afgegeven, hetgeen in het belang van onze inwoners is. Samenvattend heeft ons college, in overeenstemming met het advies vanuit de kopgroep, besloten om geen bezwaar te maken tegen het wijzigingsbesluit.

i9dqelij ke ee£ter e

I/\ bres

S

ilk

Cast&\in

Gemeente Veendam Postbus 20004. 9640 PA Veendam Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam

telefoon 0598 652222 fax 0598 652250

e-mail info@veendam.nl website www.veendam.nl

pag. 3 van 3 bank nr. NL64BNGH0285008676