28-01-02 Brief reactie DB op zienswijze gemeenteraad Oldambt

Aan de gemeenteraad van de gemeente Oldambt

Datum Onderwerp Bijlagen Kenmerk Inlichtingen

: 10 juli 2023 : Reactie op zienswijze bij ontwerpbegroting PG&Z 2024 : geen : 9599770 : G. Wildeboer, ambtelijk secretaris, tel. 06-21223101 of pgz@groningen.nl

Geachte leden van de raad, Het dagelijks bestuur PG&Z heeft op 11 april 2023 ingestemd met de ontwerpbegroting PG&Z 2024 en voorgelegd aan de raden met de gelegenheid om een zienswijze te geven. Uw zienswijze, ontvangen op 25 juni 2023, hebben wij 7 juli 2023 besproken in een extra DB-vergadering. Van andere gemeenteraden hebben wij geen zienswijzen op de ontwerpbegroting ontvangen. In deze brief reageren wij op uw zienswijze en geven wij aan welke conclusie wij aan uw zienswijze verbinden. Zienswijze U heeft de volgende zienswijze ingebracht: De gemeenteraad van de gemeente Oldambt vraagt u om de overige noodzakelijke investeringen nader toe te lichten. Kunt u deze expliciet maken in wat, waarom en welke risico’s ontstaan bij niet investeren? Ook zien wij graag dat u onderzoekt of de hierboven genoemde SPUK-regelingen hierin (deels) kunnen voorzien. Reactie op zienswijze Overige noodzakelijke investeringen Als relatief kleine organisatie is de GGD Groningen in de ondersteuning kwetsbaar. Een aantal ontwikkelingen maakt dat investeringen op het gebied van bedrijfsvoering noodzakelijk zijn om de primaire processen op een kwalitatief aanvaardbaar niveau te kunnen houden. Zoals wij ook in de aanbiedingsbrief bij de ontwerpbegroting hebben aangegeven zijn investeringen in GGD Groningen hard nodig.

Zouden we deze noodzakelijke investeringen niet doen, dan komt de kwaliteit van de dienstverlening van de GGD aan gemeenten en inwoners in onze regio in gevaar. Zo leidt het uitblijven van investeringen op het terrein van ICT tot grote risico’s ten aanzien van systemen (zie hieronder). De mogelijkheden die GGD Groningen heeft voor de genoemde noodzakelijke investeringen zijn momenteel binnen de huidige organisatie en begroting nihil. GGD Groningen heeft in de afgelopen jaren te maken gehad met bezuinigingen en heeft geen ruimte gehad om investeringen te kunnen doen. De jaarstukken laten al enkele jaren op een rij een financieel tekort bij de GGD zien. Deze overige investeringen op het gebied van de bedrijfsvoering, hebben betrekking op: • Het in stand houden van sociale mediaberichtgeving om inwoners tijdig te voorzien van actuele informatie en om desinformatie op het gebied van publieke gezondheid zo snel mogelijk te kunnen weerleggen. Bij de aanpak van corona is de inzet van social media door de GGD-en zeer effectief gebleken. Sociale media zijn onmisbaar in de ‘mediamix’ om met onze inwoners in contact te kunnen zijn. In de ontwerpbegroting gaat het concreet om een tijdelijke uitzetting van middelen om ook in de komende twee jaren een medewerker te kunnen inzetten op social media. Daarna zal de GGD de ‘mediamix’ opnieuw overwegen.

•

•

•

Versterken van de ICT-organisatie om uitval van systemen te voorkomen en een toekomstbestendige ICT-organisatie mogelijk te maken. In de begroting 2023 is reeds aangekondigd dat investeringen in ICT nodig zullen zijn. Er worden steeds meer en nieuwe eisen gesteld aan processen en systemen, zoals informatiebeveiliging en informatievoorziening. Ook speelt de mogelijke ontvlechting van de ICT organisatie van de gemeente Groningen. Daarom is het nodig om te investeren in een informatie-adviseur die kwetsbaarheden signaleert en meedenkt over structurele oplossingen voor een toekomstbestendige ICT-organisatie. Het gaat hier om een tijdelijke investering in een informatieadviseur IT voor de duur van twee jaar. Binden van (schaars) personeel door meer ruimte voor het opleiden van medewerkers. De professionals van de GGD moeten steeds inspelen op maatschappelijke ontwikkelingen en dit vraagt nieuwe vaardigheden van de medewerkers. Ook is het belangrijk dat we expert blijven op het gebied van publieke gezondheid, vanwege de houdhaarbeid van het zorgstelsel en het belang van publieke gezondheid daarin. GGD Groningen is bezig met het opzetten van een opleidingsbeleid waarin leren en ontwikkelen centraal staat. Van belang is dat medewerkers vervolgens ook kunnen leren en ontwikkelen. De huidige budgettaire kaders zijn momenteel te krap om hier op te kunnen investeren.

Investeren is ook van belang gezien de arbeidsmarktproblematiek. GGD Groningen ervaart momenteel krapte op het gebied van artsen en enkele specialistische functies. Binden en boeien van gekwalificeerd personeel om de taken uit te kunnen blijven voeren zal steeds crucialer worden. Voor psychosociale hulpverlening bij incidenten (PSHi) die veel maatschappelijke onrust veroorzaken is gecoöordineerde samenwerking tussen hulpverleningsinstanties nodig. Samen met de ambtenaren openbare veiligheid is het crisisonderdeel van de GGD inzetbaar om ondersteuning te bieden bij ingrijpende gebeurtenissen. Dit vergt goede netwerkorganisatie, coördinatie, besluitvorming, opleiding en piketdiensten. Andere regio’s in Nederland hebben de PSHi al bij de GGD belegd met een coördinerende rol in het PSHI-team van politie, Openbaar Ministerie, gemeenten en GGD met ondersteuning van samenwerkingspartners als o.a. Slachtofferhulp NN. Hiervoor is structureel een gemeenschappelijke bijdrage van gemeenten nodig. Een gecoördineerde aanpak bij dergelijke incidenten kan gerealiseerd worden met een integraal protocol Psychosociale hulpverlening bij kleinschalige incidenten.

SPUK-regelingen In uw zienswijze wordt voorts gevraagd te onderzoeken of nieuwe SPUK-regelingen (deels) ingezet kunnen worden voor voornoemde investeringen. Er is vanuit het Rijk veel aandacht voor versterking van de infectieziektebestrijding. Deze gelden zijn geoormerkt voor infectieziektebestrijding en kunnen niet worden ingezet voor het oplossen van knelpunten op andere gebieden, zoals algemene bedrijfsvoering waar voornoemde investeringen betrekking op hebben. Voor wat betreft de Brede SPUK-regeling in het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) ter versterking van de kennis- en adviesfunctie van de GGD: dit gaat niet over deskundigheidsbevordering van medewerkers, maar over investeringen in de kennis- en adviesfunctie van de GGD in het kader van de uitvoering van GALA. De GGD is daarbij afhankelijk van specifieke keuzes die gemeenten in dit verband maken, omdat deze GALAsubsidiegelden aan de gemeenten en niet rechtstreeks aan de GGD beschikbaar worden gesteld. Conclusie Naar aanleiding van uw zienswijze hebben wij opnieuw gekeken naar de nut en noodzaak van deze ‘overige noodzakelijke voorzieningen’. Op basis van de informatie en de gesprekken met de GGD blijven wij overtuigd dat deze investeringen noodzakelijk zijn om van onze GGD een minder kwetsbare en meer op de toekomst voorbereide organisatie te maken.

Uw zienswijze leidt voor ons niet tot wijziging van de ontwerpbegroting 2024. Wij zullen op 8 september a.s. de begroting, ongewijzigd, voorzien van uw zienswijze en onze reactie daarop, ter besluitvorming voorleggen aan het algemeen bestuur PG&Z.

Met vriendelijke groet, namens het dagelijks bestuur, de voorzitter,

ambtelijk secretaris,

Manouska Molema

Gert Wildeboer