25-03-02 Jaarverslag AVB Pekela Veendam 2021 def

Jaarverslag 2021 Algemene Voorziening Begeleiding (AVB) Veendam/Pekela

maart 2022

Jaarverslag AVB 2021 Veendam/Pekela

Inleiding In de gemeenten Veendam en Pekela is per 1 januari 2016 een start gemaakt met de Algemene Voorziening Begeleiding (AVB). In de AVB is geen sprake van het afgeven van indicaties of beschikkingen, maar zijn individuele en collectieve vormen van ondersteuning vrij toegankelijk voor inwoners van de gemeente Veendam en Pekela. Een vrij toegankelijke voorziening betekent ook dat er voorafgaand aan de inzet van hulp geen diepgaand onderzoek wordt verricht naar de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van inwoners. Wel wordt er door de algemene voorziening op basis van een ‘lichte toets’ een intake gedaan en op basis hiervan gekeken hoe een inwoner het beste kan worden geholpen. Als er (toch) een maatwerkvoorziening nodig is of door de inwoner wordt aangevraagd, dan doet de consulent van de betreffende gemeente het onderzoek dat op grond van de Wmo wordt gevraagd. De beweging die de gemeenten Veendam en Pekela samen met de partners van de AVB willen realiseren is dat met de inzet van algemene voorzieningen verschillende vormen van (duurdere) maatwerkvoorzieningen in de Wmo kunnen worden afgebouwd. Tot 2022 werden deze maatwerkvoorzieningen Wmo (begeleiding individueel en groep) door de gemeenten in Oost-Groningen gecontracteerd via de Ommelander Samenwerking.

Vanaf 2022 is er in Veendam sprake van een Algemene Voorziening Maatschappelijke Ondersteuning (AVMO) waarin alle hulp en ondersteuning wordt geboden, van welzijn via begeleiding individueel naar begeleiding groep. Pekela continueert de (bestaande) algemene voorziening begeleiding (en inloop), waarbij de mogelijkheid blijft bestaan om voor een maatwerkvoorziening in aanmerking te komen. Daarmee is dit jaarverslag het laatste in de reeks vanaf 2016.

1

Jaarverslag AVB 2021 Veendam/Pekela

Ontwikkelingen In 2021 heeft de AVB in Veendam in het teken gestaan van de voorbereiding op de AVMO. We zijn doorgegaan met het zoveel als mogelijk oppakken van hulpvragen binnen de AVB. We hebben geïnventariseerd waar de knelpunten lagen en waarin we nog moeten investeren als het aankomt op expertise. Met enthousiasme zijn Compaen, Cosis en Coöperatie Dichtbij een samenwerking aangegaan. Gezamenlijk hebben we een plan van aanpak gemaakt voor de aanbesteding van de AVMO. Vanaf het moment dat de definitieve gunning plaatsvond, zijn wij in gesprek gegaan met de huidige zorgaanbieders in Veendam. We hebben daarbij een voorselectie gemaakt van partijen waarmee wij graag verder willen samenwerken. De afwegingen hierin lagen op het gebied van locatie, maar ook zeker ook rondom expertise en visie. Met het zogenoemde voordeurteam willen wij één deur/toegang neerzetten in Veendam. Deze deur kan fysiek, maar ook digitaal of telefonisch zijn. De medewerkers die deze deur bemensen zijn ‘duizendpoten’ met een sterkte intrinsieke behoefte tot doorontwikkelen. Deze mensen zijn het visitekaartje van deBasis, zoals we de AVMO voortaan noemen. Daarnaast is er een fysieke verhuizing in gang gezet, waarbij de DOP vanuit de Breehorn en het ambulante team Cosis vanuit de Jakob Bruggemalaan verhuizen naar het gebouw van Compaen aan het Jan Salwaplein 3.

Dit om kosten te besparen, maar ook zeker om beide teams meer met elkaar te verbinden. Ons doel is volledige samenwerking waarbij er geen sprake meer is van medewerkers van Cosis of Compaen, maar van medewerkers van deBasis Veendam. In Pekela is een nieuw samenwerkingsconvenant als onderlegger voor de AVB en AVI (inloop) ondertekend, met daarin een gelijke inbreng van Cosis en De Badde. De bestaande pxq-financiering is daarbij omgezet naar een lumpsum-financiering. De eerste ontwikkelopdracht betreft de inrichting van een tweede inloopvoorziening in de gemeente.

2

Jaarverslag AVB 2021 Veendam/Pekela

Cijfers AVB In dit hoofdstuk wordt het aantal intakes (het aantal hulpvragen dat is opgepakt) van 2021 gepresenteerd, waarbij er een onderscheid wordt gemaakt tussen de aantallen voor de gemeenten Veendam en Pekela en de manier waarop de hulpvraag is opgepakt (naar welke partij of type voorziening na de intake is doorverwezen). De AVB-medewerkers doen een intake en maken dan een keuze. Dit kan een voorliggende oplossing zijn, de vraag kan binnen de AV opgepakt worden of het moet maatwerk worden. Als de vraag binnen de AVB opgepakt kan worden, dan gebeurt dit door een medewerker van Cosis, Compaen (Veendam) of De Badde (Pekela). Dit kan dezelfde persoon van de intake, maar ook een andere medewerker zijn. Kortom, de AVB kan inwoners naar zichzelf doorverwijzen. De cijfers van 2021 worden vergeleken met de cijfers van 2020, 2019 en 2018. Naast het aantal intakes komt het aantal telefoontjes dat door de AVB is afgehandeld aan de orde. Intakes AVB In 2021 zijn door het Team AVB 192 intakes gedaan. Hoe deze hulpvragen zijn weggezet is in onderstaande tabel te zien.

2021

AVB

WMO

Voorl. voorz.

Overig/ onbekend

Veendam

151

71

19

8

53

Pekela

41

24

8

4

5

Totaal

192

95

27

12

58

Analyse Zie onderstaande figuur voor een vergelijking tussen 2021, 2020, 2019 en 2018.

Verdeling intakes 140 120 100 80 60 40 20 0 AVB

Wmo 2018

Voorl. Voorz. 2019

2020

Overig/Onbekend

2021

We zien dat het aantal intakes ten opzichte van vorig jaar licht is gedaald. Ook zien we dat in vergelijking met vorig jaar minder vaak naar de eigen algemene voorziening en voorliggende voorzieningen is doorverwezen. Aan de andere kant is ook veel minder van vorige jaren naar een (intake voor een) maatwerkvoorziening doorverwezen. Dit wordt bevestigd door de cijfers in het hoofdstuk Financiën. In zowel Veendam als Pekela is het aandeel Algemene Voorziening ten opzichte

3

Jaarverslag AVB 2021 Veendam/Pekela

van Maatwerk (in natura dan wel PGB) toegenomen. Het aantal ‘overige’ of ‘onbekende’ doorverwijzingen is daarentegen wel toegenomen in 2021 ten opzichte van voorgaande jaren. Een belangrijke reden hiervoor is dat er in de laatste maanden 2021 veel gesprekken zijn gevoerd met inwoners die gebruik maakten van een PGB en vragen hadden over hun overgang naar de nieuwe Algemene Voorziening Maatschappelijke Ondersteuning (AVMO). Bij een doorverwijzing naar de AVB gaat het vooral om vragen op het gebied van individuele of groepsbegeleiding en ook dagbesteding. Als binnen de AVB geen oplossing geboden kan worden, wordt de hulpvraag doorgeleid naar de Wmo-consulenten van de desbetreffende gemeente. Afhankelijk van de situatie wordt dan een maatwerkindicatie afgegeven of afgewezen. Bij voorliggende voorzieningen kan men denken aan reguliere activiteiten in de samenleving, wehelpen.nl, Volkskredietbank, vrijwilligersorganisaties, welzijnswerk (ontmoeting, maatschappelijk werk), verslavingszorg, huisarts, gezinsontwikkeling Cosis of de thuiszorg. Bij overig/onbekend is onduidelijk welke actie is gepleegd of welk resultaat is geboekt. In een enkel geval zijn de NAW-gegevens van een hulpvrager niet bekend. Het kan zijn dat mensen verhuizen of overlijden na een eerste intake als de gegevens nog niet compleet zijn.

Telefoontjes AVB Naast de intakes heeft het Team AVB in 2021 totaal 292 telefoontjes verwerkt. In 2020 waren dit 288 telefoontjes. Ook aan de telefoon wordt er doorverwezen naar voorliggende voorzieningen of naar de Wmo-consulenten van de gemeenten als het duidelijk is dat het om een aanvraag voor een maatwerkvoorziening gaat.

Aantal telefoontjes 2021 AVB

48 78

61 48 57

maandag

dinsdag

woensdag

donderdag

vrijdag

Herhaalde hulpvraag Er was in 2021 bij 15 mensen sprake van een ‘herhaalde hulpvraag’. Dit zijn inwoners die in 2020 ook al een hulpvraag bij de AVB hebben gesteld of in 2021 twee keer een beroep op de AV deden. De reden hiervoor kan zijn geweest dat voorliggende voorzieningen niet toereikend waren, dat mensen zich in eerste instantie terugtrokken maar later toch weer terugkwamen, soms omdat mensen per se maatwerk wilden, maar dan een afwijzing kregen van de gemeente en daarna nog steeds niet binnen de AVB geholpen willen worden maar later toch weer aan de bel trekken omdat het zonder hulp niet lukt.

4

Jaarverslag AVB 2021 Veendam/Pekela

AVB Collectief In dit hoofdstuk worden de collectieve voorzieningen dan wel activiteiten van de AVB beschreven. Hierbij gaat het achtereenvolgens om ‘Ontmoeting’, de Buurtschuur, de inloop aan de Jakob Bruggemalaan in Veendam, DOP (dagopvang ouderen psychiatrie), het Gezondheidscentrum Lloyds Terras (GCLT), dagbehandeling PG door Meander en de inloop van de AVB in Pekela. Dagvoorziening Ontmoeting (Compaen) Ontmoeting van Compaen is een plek waar inwoners van Veendam elkaar in een veilige omgeving kunnen ontmoeten. Ontmoeting is er voor ouderen die niet kunnen deelnemen aan reguliere activiteiten. Bij Ontmoeting (voorheen ’t Stekkie) bieden we een gevarieerd dagprogramma dat onder andere bestaat uit beweegspelen, knutselactiviteiten, gezelschapsspelen, geheugenspelen en uitstapjes. Met de dagvoorziening Ontmoeting slaan we twee vliegen in één klap: ouderen kunnen langer zelfstandig blijven wonen zonder in een sociaal isolement te raken en voor de eventuele partner/mantelzorger is het een welkome onderbreking in de dagelijkse zorg. Bij Ontmoeting is er professionele begeleiding die wordt aangevuld met een groot aantal vrijwilligers en stagiaires. Zij helpen mee in de uitvoering van het dagprogramma en het halen en brengen van de ouderen. Ontmoeting is een plek waar meerdere activiteiten mogelijk zijn.

Ontmoeting biedt dagbesteding waarbij zelfregie, ontwikkeling en eigen kracht kernwaarden zijn. We gaan uit van de eigen inbreng en kwaliteiten van deelnemers waarbij hun zelfstandigheid wordt bevorderd. Deelnemers kiezen zelf aan welke activiteiten ze willen bijdragen of waar ze aan meedoen. Medewerkers (vrijwilligers, professionals en stagiaires) faciliteren en activeren de deelnemers. Openingstijden: dinsdag, woensdag en vrijdag van 10 tot half 4, inclusief vervoer. Inloop AV bij Ontmoeting van maandag t/m vrijdag van 9 tot 16 uur. Diverse activiteiten, koffiedrinken, gezamenlijk eten op maandag. De Buurtschuur Veendam (Cosis en Compaen) De Buurtschuur is een samenwerkingsverband tussen Cosis en Compaen. Participeren binnen De Buurtschuur levert een bijdrage aan een zinvolle dag-invulling, meedoen in de maatschappij, sociale ontmoetingen, het versterken van zelfvertrouwen en iets terug doen voor de maatschappij. Vanuit De Buurtschuur worden verschillende diensten aangeboden:  Klussendienst De mensen die zich inzetten voor de Klussendienst helpen inwoners met klussen in en om het huis, in de tuin, en met doe-het-zelf klussen als iemand hiervoor zelf niet het netwerk, de (financiële) middelen en kennis heeft. De klussendienst is actief op dinsdag, woensdag en donderdag.

 Repair café In het Repair café ontmoeten vrijwilligers elkaar iedere laatste donderdag van de maand om spullen te repareren en onder het genot van een kopje koffie of thee mensen te ontmoeten. Het Repair Café heeft duurzaamheid hoog in het vaandel staan en wil door het repareren van spullen een bijdrage leveren aan een beter milieu. Daarnaast is het een leuke manier om andere mensen te leren kennen en kennis op te doen omtrent de verschillende reparaties.  Creatief café Elke dinsdagmiddag van 13.30 – 15.30 uur zijn we creatief bezig bij de Buurtschuur/Inloop aan de Jakob Bruggemalaan. Elke eerste dinsdag van de maand is er een workshop waarbij allerlei technieken gebruikt worden zoals mozaïeken, macramé, knip- en plakwerk en dergelijke. Voor deelname aan een workshop wordt een kleine vergoeding van materiaalkosten gevraagd, € 2,-. Daarnaast kunnen mensen die graag mee willen doen met het creatief café ook hun eigen (hand)werk van huis meenemen en toch meegenieten van de gezelligheid en het samen bezig zijn. Op de website www.debuurtschuurveendam.nl leest u meer over de mogelijkheden.

5

Jaarverslag AVB 2021 Veendam/Pekela

Inloop Veendam Jakob Bruggemalaan 74 De inloop aan de Jakob Bruggemalaan is een ontmoetingsplek voor inwoners van de gemeente Veendam. In een huiskamersfeer kan men vrijblijvend deelnemen aan activiteiten en aanschuiven voor een kop koffie/thee. Wekelijks is er een lunch of een warme maaltijd (na reservering) te gebruiken tegen een kleine vergoeding. Het activiteitenaanbod is zoveel mogelijk afgestemd op de bezoekers en door het organiseren van een buurtschuuroverleg dat regelmatig plaatsvindt, biedt het ook ruimte voor eigen inbreng van bezoekers. Voorbeelden van activiteiten die met regelmaat georganiseerd worden: kaarten maken, darten, gezelschapsspelen en bingo. Openingstijden: maandag t/m donderdag van 09:00 uur tot 16:30 uur, vrijdag van 09:00 uur tot 12:00 uur. DOP (Cosis) DOP staat voor Dagopvang Ouderen Psychiatrie en richt zich op mensen met psychiatrische problematiek vanaf 55 jaar en ouder. Op de DOP wordt structuur en een zinvolle dag-invulling geboden. Er is van alles te doen. Te denken valt hierbij aan: handwerken, kaarten maken, muziek maken of luisteren, gezelschapsspelen, tuinieren, samen koken of gewoon gezellig samen zijn binnen of op het terras. Wanneer u meer voelt voor een individuele activiteit dan behoort dit ook tot de mogelijkheden. In overleg zoeken wij naar activiteiten die zo goed mogelijk aansluiten.

Tussen de middag wordt er samen gegeten tegen een kleine vergoeding. DOP is gevestigd in De Breehorn in Veendam en beschikt over een gezellige huiskamer met een ruim buitenterras. Openingstijden: maandag, dinsdag, donderdag en vrijdag van 10:00 uur tot 14:00 uur. Dienstengroep GCLT (Cosis en Compaen) In het Gezondheidscentrum Lloyds Terras (GCLT) zijn verschillende zorgverleners gehuisvest, zoals huisartsen, apotheek, fysiotherapiepraktijk en GGZ. Vanuit de AVB is er een dienstengroep opgezet. De dienstengroep wordt ondersteund door begeleiders van Cosis en Compaen en richt zich op de volgende doelgroepen: - AVB-cliënten - Cosis dagbesteding cliënten - C-stromers - Vrijwilligers - Scholieren Winkler Prins Met deze activiteiten draagt de dienstengroep van het GCLT bij aan zinvolle dag-invulling en participatie van inwoners. Voorbeelden van activiteiten die geboden worden zijn: - Gastvrouw/-heer (gasten verwelkomen en wegwijzen) - koffieapparaten aanvullen en schoonhouden - post sorteren - kleine schoonmaakwerkzaamheden - gemeenschappelijke kantine en keuken netjes houden - lunches op bestelling en wekelijkse lunch voor GCLT professionals - de was van de fysiotherapiepraktijk - planten in de publieke ruimte verzorgen - kleine tuinwerkzaamheden (onkruid weghalen) Openingstijden: er is gestart met 3 dagdelen, de maandagmiddag, dinsdagochtend en de donderdagochtend.

Mogelijk komt daar binnenkort een vierde dagdeel bij. De bedoeling is om uiteindelijk uit te breiden naar vijf werkdagen.

6

Jaarverslag AVB 2021 Veendam/Pekela

Dagbehandeling PG (psychogeriatrie) (Meander) Openingstijden: maandag t/m vrijdag. Dagbehandeling PG zit aan de Veenkade in Veendam. Meander-dagbehandeling valt voor een klein gedeelte onder de AVB, er zitten met name inwoners met een maatwerk- of WLZ-indicatie. Inloop Pekela Algemene Voorziening (De Badde en Cosis) In MFC De Binding is een ontmoetingsplek voor inwoners van de gemeente Pekela waar men vrijblijvend deel kan nemen aan activiteiten. Onder het genot van een kopje koffie of thee is er gelegenheid voor zowel activiteiten op het creatieve vlak of gezelschapsspelen. Gezellig samen zijn en ontmoeting staat hierbij centraal. In overleg zoeken wij naar activiteiten die zo goed mogelijk aansluiten. De beschikbare ruimte is ook goed te bereiken voor mensen die minder mobiel zijn. Openingstijden: dinsdag en donderdag van 09:00 uur tot 12:00 uur.

7

Financiën Veendam Voor de uitvoering van de AVB was in Veendam over 2021 een bedrag van €1.026.000 begroot. De uitgaven zijn uiteindelijk uitgekomen op € 1.171.900. Dit is een overschrijding van het budget met € 145.900. Als we kijken naar het aantal unieke inwoners dat gebruik heeft gemaakt van de AVB over 2021 zijn dat er 315. In 2020 waren dat er 244. Het totaal aantal unieke inwoners dat in 2021 begeleiding ontving via een geïndiceerde maatwerkvoorziening was 186. In 2020 waren dat er 228.

Soort begeleiding

2021

2020

2019

2018

2017

2016

n

%

n

%

n

%

n

%

n

%

n

%

AVB

315

53

244

43

262

45

277

49

250

47

169

31

Maatwerk

186

31

228

40

209

36

191

34

172

32

198

36

PGB

93

16

99

17

108

19

95

17

113

21

182

33

Totaal

594

100

571

100

579

100

563

100

535

100

549

100

Pekela In de gemeente Pekela was de begroting € 275.000. De uiteindelijke uitgaven zijn uitgekomen op € 337.253,-. Dit is een overschrijding van € 62.253. Als we kijken naar het aantal unieke inwoners dat gebruik heeft gemaakt van de AVB over 2021 zijn dat er 93. In 2020 waren dat er 66. Het totaal aantal unieke inwoners dat in 2021 begeleiding ontving via een geïndiceerde maatwerkvoorziening was 82. In 2020 waren dat er 106. Soort begeleiding

AVB Maatwerk PGB Totaal

2021 n 93 82 34 207

2020 % 45 40 15 100

n 66 106 50 222

2019 % 30 48 22 100

n 62 95 51 208

2018 % 30 46 25 100

n 67 94 52 213

2017 % 31 44 24 100

n 63 100 56 219

2016 % 29 46 26 100

n 60 102 74 236

% 25 43 31 100

Conclusies Met de komst van de AVB in 2016 zijn de eerste stappen gezet richting een verschuiving in de wijze waarop de toegang tot ondersteuning en de ondersteuning zelf in de gemeenten Veendam en Pekela is georganiseerd. Een verschuiving waarbij het gebruik van geïndiceerde hulp zoveel als mogelijk wordt teruggedrongen en het beroep op vrij-toegankelijke ondersteuning wordt vergroot. Een voorziening waar de hulpvraag of behoefte van de inwoner en niet het aanbod centraal staat. De afgelopen jaren is deze werkwijze en de gedachte waar dit op is gebaseerd steeds verder ontwikkeld. Een grote uitdaging bleek hierbij om scherp te krijgen wat er binnen een algemene voorziening mogelijk is. Dan gaat het vooral om de vraag in welke gevallen of voor welke hulpvragen de AVB in plaats van een gecontracteerde Wmo-aanbieder een betere oplossing kan bieden. Hierbij was het uitgangspunt dat de basisbegeleiding vanuit de AVB geboden wordt en dat voor begeleiding speciaal een maatwerkvoorziening nodig is. Hierin zijn in 2021 wederom goede stappen gezet. Zo zien we opnieuw dat er sprake is van een verschuiving van de wijze waarop inwoners in de gemeenten Veendam en Pekela hulp en ondersteuning ontvangen. Het aandeel van de AVB hierin is de afgelopen jaren flink toegenomen.

Dit geeft vertrouwen voor de toekomst en we geven deze ontwikkeling graag verder vorm in deBasis in Veendam en de AVB en AVI in Pekela.