23-03-02 Brief Advies regioberaad Nij begun i.o. aan bestuurlijke trekkers

Aan: Van: Betreft:

De bestuurlijke trekkers Cc colleges B&W en GS Cc ambtelijk kernteam Regioberaad Nij Begun i.o namens de raden en staten Verzoek van raden en staten inzake gewenste rolneming bij uitwerking maatregelen Nij Begun

Donderdag 11 april 2024 Geachte bestuurders, Graag informeren wij u over de door de raden en staten gewenste rolneming bij de uitwerking van de maatregelen die samenhangen met de kabinetsreactie Nij Begun. Wij richten deze brief aan u als bestuurlijke trekkers van de verschillende maatregelen/agenda's voortvloeiend uit Nij Begun. Wij gaan ervan uit dat u het voortouw heeft bij het inrichten van de besluitvormingsprocessen en daarmee in de positie bent om voldoende tijd op te nemen in de verschillende procedures voor de kaderstelling en controle door de raden en staten. U heeft deelgenomen aan een aantal van onze overleggen waaronder de werksessies over de rolneming van raden en staten, waarbij u het belang van regionale democratische legitimatie van alles wat samenhangt met Nij Begun hebt onderschreven. Aanleiding Na de aanbieding van Nij Begun in april vorig jaar zijn de voorbereidingen gestart voor het uitwerken van alle 50 maatregelen. Deze voorbereidingen vonden vooral plaats in het ambtelijk en bestuurlijk domein van rijk en regio. In uw reactie op onze brief van 20 oktober 2023 en een bijpraatsessie in december 2023 bleek dat er nog geen zicht was op een "routekaart" en dat ook nog geen beeld kon worden geschetst van de rol die raden en staten zouden krijgen in de - nog op te tuigen - governance.

Aan ons werd de uitnodiging gedaan zelf aan te geven welke rol wij zagen weggelegd voor de bij Nij Begun betrokken volksvertegenwoordigers. In de afgelopen maanden hebben wij ons actief ingezet om een antwoord op deze vraag te geven, middels (1) het opstellen van scenario's voor een werksessie, (2) door het gesprek aan te gaan met staatssecretaris Vijlbrief en een (2a) toezegging te verkrijgen op het punt van een extra regioconsultatie en (2b) het borgen van de positie van raden en staten in de wet (of MvT) én (3) door het formuleren van een concreet advies aan onze raden en staten over de gewenste (maximale) rolneming. Scope Advies Op basis van de ons tot nu toe bekende informatie hebben wij afgelopen woensdag 9 april 2024 een advies geformuleerd over de rolneming van de raden en staten bij de uitwerking van een viertal maatregelen die samenhangen met de kabinetsreactie Nij Begun. In deze brief delen wij de adviezen (deel 1) die door de raden en staten zijn overgenomen met betrekking tot de kaderstelling in de ontwerpfase van de Sociale Agenda en de regioconsultatie over de Groningenwet. Wij beperken ons in deze brief tot deze twee omdat beide besluitvormingstrajecten op zeer korte termijn een gedegen voorbereiding vragen van de gezamenlijke colleges en de ambtelijke ondersteuning.

Over het vervolgtraject in de aanloop naar de vaststelling van de sociale Agenda, over onze rolneming bij het nader vormgeven van de participatie en communicatie rond Nij Begun en bij het uitwerken van de startnotitie economische Agenda, volgt ons advies (deel 2) op het moment dat de raden en staten hier hun instemming op hebben gegeven.

Advies Sociale Agenda mei/juni Eerste helft mei Organiseer 3 tot 4 informatiebijeenkomsten, zodat alle raads- en statenleden op hetzelfde informatieniveau worden gebracht over het proces van totstandkoming van de sociale agenda, over de inmiddels opgehaalde input tijdens de informatiesessies van de kwartiermaker en over de beoogde inhoud van het kaderstellend document dat wordt aangeboden aan de raden en staten eind mei 2024. Eind mei-eind juni Biedt eind mei een document aan waarin de richtinggevende kaders en doelstellingen zijn opgenomen en dat als richtinggevend kader kan worden vastgesteld door alle raden en staten eind juni 2024. De raden en staten committeren zich aan agendering en besluitvorming binnen een maand vanaf het moment dat het document is aangeleverd en beleggen zo nodig extra vergaderingen. De raden en staten erkennen het belang van eensluidende besluitvorming, dus afstemming over amendementen en/of moties (afhankelijk van hoe het besluit wordt voorgelegd) is een essentieel onderdeel van dit traject. Voor een soepel proces kunnen de leden van het regioberaad samen met de griffies hier een procesmatige rol in vervullen.

Advies Groningenwet regioconsultatie Eind april /mei Organiseer een informatiebijeenkomst voor alle raads- en statenleden zodra de inhoud van de ontwerpwet bekend is zoals deze in de regioconsultatie zal worden voorgelegd aan de regio om hierop een zienswijze te geven. Mei Bereid een concept-zienswijze voor op de ontwerpwet die aan de raden en staten kan worden voorgelegd als gezamenlijk in te dienen reactie op de ontwerpwet. Doe dit langs de lijn van een zienswijze-procedure, zodat raden en staten via het opstellen van moties input kunnen meegeven aan de colleges. Daarna is het aan de gezamenlijke colleges om deze input in een definitieve zienswijze te verwerken die als gezamenlijke reactie van de regio (raden, staten en colleges) kan worden ingediend. Aangezien nog niet bekend is hoeveel tijd zal worden geboden tussen het opleveren van de ontwerpwet en de uiterlijke reactietermijn voor de regio, moet worden uitgegaan van een beperkte periode en dus een strak geregisseerd proces. Zodra hier meer over bekend wordt, horen wij dit graag per omgaande. Het laat overigens onverlet dat het de raden en staten vrij staat om een eigen lokale reactie in te dienen op de ontwerpwet in de fase van de internetconsultatie. Dit is daarom geen onderdeel van dit gezamenlijk opgestelde advies.

Wij hopen zo spoedig mogelijk ook duidelijkheid te kunnen geven over de gewenste rolopneming bij de uitwerking van de overige maatregelen Nij Begun. Met vriendelijke groet, Het Regioberaad i.o. Namens de gemeenteraden en de provinciale staten van Groningen, Niels Joostens Voorzitter Regioberaad i.o