2024-02-21 Informatie inspreken 26-02-2024 gemeenteraad (1)

Beste raadsleden,

Betreft: Informatie inspreken raadsvergadering 26-2-2024, n.a.v. vragen Christen Unie

Op 10 januari heb ik een brief (n.a.v. besluit 4 oktober2019) gestuurd naar u allen over de verandering in het PGB (persoonsgebonden budget). Het gaat er om dat het PGB voor beschermd wonen alleen nog afgegeven kan worden met een wooncomponent erbij. Ik begrijp dit als het om intramurale zorg gaat, maar dat bieden wij niet. Wij zijn een wooninitiatief. We willen heel graag dat ze bewoners een maatwerkvoorziening krijgen. Die het PGB in principe ook is. Het PGB geeft de mogelijkheid om ondersteuning in te kopen die past bij de situatie. De verplichting voor wooncomponent voelt strijdig met de bedoeling van het PGB, namelijk; eigen regie en zelfverantwoordelijkheid. Bij ‘maatwerk’, wat PGB is, past naar mijn mening de ‘verplichte’ wooncomponent niet. Het PGB is in meerdere wetten verankerd. Er zijn mogelijkheden voor bewoners om een PGB aan te vragen ook als het gaat om een beschermd wonen voorziening. Een maatwerkvoorziening voor beschermd wonen is ook nog een goedkopere manier om de zorg te betalen. Omdat alleen de ondersteuning betaald hoeft te worden kan het voor een lager bedrag. Het bedrag wat betaald moet worden voor een PGB met wooncomponent is duurder dan het innen van de eigen bijdrage die bewoners moeten betalen voor hun zorg bij het CAK (Centraal Administratie Kantoor) of de zak- en kleedgeld regeling van de gemeente.

We willen graag maatwerk omdat dat voor veel bewoners een goede oplossing biedt. Ik zal een aantal voorbeelden noemen: 1. Er zijn veel aanvragen van bewoners die hun kinderen mee willen nemen. Of die samen met hun partner en kinderen willen (blijven) wonen. Het PGB wordt aan 1 persoon afgegeven, alleen aan de volwassene. Bij ons kan dat gewoon en heeft het hele gezinssysteem een plaats en blijven de kinderen bij de ouder(s) wonen. Dit is zeer wenselijk want waar blijven de kinderen anders? Nu is er de mogelijkheid om bij elkaar te blijven en kan de benodigde ondersteuning worden geboden, hier heeft het hele gezin profijt van. Kinderen die bij hun ouders kunnen blijven wonen, komen niet (direct) in de jeugdzorg terecht en ook later komen ze minder vaak in het zorgsysteem terecht. Pagina 1 van 4

De 7 Bruggetjes, Wildervanksterdallen 16, 9648 TD Wildervank, Tel: 06-10398701 of 06-12386905 www.de7bruggetjes.nl, info@de7bruggetjes.nl, KvK: 74397966, AGB: 41783879

2. Er zijn bewoners die zorg mijden. Het lukt niet om zelfstandig te wonen maar ze willen niet intern ergens wonen. Dan is een wooninitiatief een goede optie. Dan kan er ondersteuning zijn op maat en heeft de bewoner toch de mogelijkheden om zoveel als mogelijk zelf de regie te behouden. 3. Er zijn veel bewoners met een autistische stoornis. Zij doen het niet zo goed in een groep. Kunnen niet goed voorzieningen delen zoals een keuken of een wasmachine. Zij zijn erg geholpen met een vorm als een wooninitiatief. Naar aanleiding van onze brief van 10 januari heeft de CU (ChristenUnie) vragen gesteld, ik wil graag een paar vragen van de CU toelichten. Toelichting vraag 2: 2. De VNG heeft al eerder geconcludeerd (link handreiking VNG beschermd wonen pgb) dat er maatwerk nodig is. Al in 2017 heeft zij een handreiking geschreven waarin deze problematiek uitgebreid aan bod komt en elke gemeente kan daar zelf een antwoord op formuleren. Wij pleiten voor de toekenning van een maatwerkoplossing die er in principe al ligt. Of dat er een maatwerkproduct komt voor een wooninitiatief. Naast de voorbeelden die in de handreiking staan is er een voorbeeld van de gemeente Den Haag die op hun website aangeeft dat beschermd wonen met en zonder wooncomponent te verkrijgen valt (link website Den Haag).

En er is een organisatie beschermd wonen de Grasboom in Leusden die op PGB basis beschermd wonen biedt zonder wooncomponent (link website Grasboom Leusden). Er zijn daar 11 locaties verdeeld over 5 centrumgemeenten. Toelichting vraag 3: 3. Per Saldo geeft aan dat een PGB maatwerkvoorziening in verschillende wetten is verankerd en dat ook voor beschermd wonen een maatwerkvoorziening mogelijk moet zijn. Toelichting vraag 4: 4. Hier willen we graag uitleggen wat de gevolgen zijn mocht er besloten worden dat er geen passend maatwerk komt. Wat staat in de wet maatschappelijke ondersteuning 2015: (Link Wmo 2015) In de wet staat dat er maatwerkvoorzieningen geleverd moeten worden. Artikel 1.1.1. • aanbieder: natuurlijke persoon of rechtspersoon die jegens het college gehouden is een algemene voorziening of een maatwerkvoorziening te leveren; • begeleiding: activiteiten gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie van de cliënt opdat hij zo lang mogelijk in zijn eigen leefomgeving kan blijven.

• beschermd wonen: wonen in een accommodatie van een instelling met daarbij behorende toezicht en begeleiding, gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie, het psychisch en psychosociaal functioneren, stabilisatie van een psychiatrisch ziektebeeld, het voorkomen van verwaarlozing of maatschappelijke overlast of het afwenden van gevaar voor de cliënt of anderen, bestemd voor personen met psychische of psychosociale problemen, die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving; Pagina 2 van 4

De 7 Bruggetjes, Wildervanksterdallen 16, 9648 TD Wildervank, Tel: 06-10398701 of 06-12386905 www.de7bruggetjes.nl, info@de7bruggetjes.nl, KvK: 74397966, AGB: 41783879

Artikel 2.1.2. f. maatwerkvoorzieningen te bieden ter ondersteuning van de zelfredzaamheid en participatie aan ingezetenen van de gemeente die daartoe op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg of met hulp van andere personen uit hun sociale netwerk niet of onvoldoende in staat zijn; g. maatwerkvoorzieningen te bieden aan personen die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving en beschermd wonen of opvang behoeven in verband met psychische of psychosociale problemen of omdat zij de thuissituatie hebben verlaten, al dan niet in verband met risico’s voor hun veiligheid als gevolg van huiselijk geweld; Wat staat in het kwaliteitskader beschermd wonen: In het kader wordt aangegeven dat de client centraal staat. Dat houdt dan ook in dat er geluisterd wordt naar de wensen en behoeften. En dat er gekeken wordt naar een passende oplossing. (link kwaliteitskader beschermd wonen en opvang Groningen) Wat staat in Gemeenschappelijke regeling centrumregeling beschermd wonen, opvang en inloopvoorziening GGZ Groningen 2024: (Zie bijlage) Ook in deze regeling wordt gesproken over een maatwerkvoorziening. Op verschillende plaatsen in de regeling wordt verwezen naar de WMO (wet maatschappelijke ondersteuning) 2015 art 1.1.1. en 2.1.2. Hierin staat dat een maatwerkvoorziening mogelijk is.

Hoofdstuk 2 art 4.3 staat het volgende: 3) De aan de Centrumgemeente opgedragen taken omvatten, behoudens voor zover een College een besluit heeft genomen als bedoeld in lid 4, voorts: a) Het bieden van algemene- dan wel maatwerkvoorzieningen op het gebied van Opvang, waaronder in elk geval het bieden van dag-, nacht- en crisisopvang; b) Het bieden van Voorzieningen op het gebied van beschermd wonen; Er is een productenboek gemaakt door de centrumgemeente. Hierin wordt een product beschreven wat wij bieden. Het product is eigenlijk gemaakt voor ZIN (zorg in natura) maar tot nu toe wordt er door de gemeente ook gebruikgemaakt van dit productenboek als het om een PGB aanvraag gaat. Er zijn tarieven aan deze producten gekoppeld, voor een ZIN of een PGB. Het kan het met en zonder wooncomponent worden afgegeven (link tarieven pgb 2024). Er is een maatwerkproduct wat al vast ligt. Geen probleem zou je dus denken. Er is een mooie beschrijving van een product en er is ook een passend bedrag bij, waar de zorg voor geleverd kan worden. Tot nu toe werd het altijd afgegeven en kon de bewoner de ondersteuning inkopen die gewenst is. Wij zijn al jaren een wooninitiatief en het is bekend op welke basis wij ondersteuning bieden. Het is nooit een probleem geweest, er is altijd geaccepteerd dat we zonder wooncomponent de ondersteuning hebben geboden.

Plotseling is er een kink in de kabel omdat er voor ons, om onduidelijke redenen, wordt bepaald dat we een intramurale zorgsetting zijn. Met als gevolg dat er een PGB met wooncomponent afgegeven gaat worden. Dit vinden wij onjuist. Pagina 3 van 4

De 7 Bruggetjes, Wildervanksterdallen 16, 9648 TD Wildervank, Tel: 06-10398701 of 06-12386905 www.de7bruggetjes.nl, info@de7bruggetjes.nl, KvK: 74397966, AGB: 41783879

Wat we graag willen meegeven ter overweging: 1. Er wordt geen recht gedaan aan de wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Art. 1.1.1 en 1.2.1 Hierin wordt specifiek benoemd dat maatwerk voor beschermd wonen geleverd kan worden. 2. We bieden geen intramurale zorg. We zijn een wooninitiatief, een indicatie met wooncomponent is dus niet passend. 3. De zorg wordt te duur. Het is goedkoper om een maatwerkvoorziening aan te bieden voor de gemeente. Belangrijk is om de zorg ook op termijn betaalbaar te houden. 4. De autonomie van bewoners wordt erg beperkt. Daar doet niemand het goed op, bewoners worden klein gehouden en de uitstroom wordt moeilijker. In het kwaliteitskader staat dat de cliënt centraal staat. Om hier uitvoering aan te geven is het van belang om een maatwerkvoorziening tot de mogelijkheden te laten zijn. 5. Gezinnen kunnen niet geplaats worden, kinderen komen in de knel. De woningen zijn wel geschikt maar de indicatie met wooncomponent is dan onvoldoende om gezinnen te kunnen ondersteunen omdat die op 1 persoon wordt afgegeven. De instroom bij jeugdzorg kan toenemen met alle kosten die daarbij komen. Maatwerk maakt dat het hele systeem ondersteund kan worden.

Pagina 4 van 4

De 7 Bruggetjes, Wildervanksterdallen 16, 9648 TD Wildervank, Tel: 06-10398701 of 06-12386905 www.de7bruggetjes.nl, info@de7bruggetjes.nl, KvK: 74397966, AGB: 41783879