19-07 Verslag adviescommissie ODG 20250417

Adviescommissie Omgevingsdienst Conceptverslag bijeenkomst 17 april 2025 Aanwezig: Terence van Zoelen (Groningen, voorzitter), John Veldt (Eemsdelta), Kick Mulder (Het Hogeland), Gertjan Bruins (Midden-Groningen), Aart Jan Langbroek (Oldambt), Feike Oppewal (Pekela), Thom Berends (Stadskanaal), Reinette Gjaltemavan der Laan (Westerkwartier), Erik Geukes (Westerwolde), Henk Berends (Omgevingsdienst Groningen), Jesper Stap (griffie Midden-Groningen), Peter Kommerij (griffie Groningen) Afwezig: Christel Knot (Veendam) 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering. Er wordt een kort voorstelrondje gedaan, omdat niet iedereen aanwezig was bij de eerste bijeenkomst van de adviescommissie. 2. Vaststellen verslag 11 maart Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Stand van zaken benoeming raadsleden door eigen raad Het AB van de Omgevingsdienst heeft de adviescommissie nog niet formeel ingesteld. Wanneer dit is gebeurd, kunnen de raadsleden ook formeel benoemd worden in de adviescommissie. In de tussentijd is de adviescommissie al wel gestart als pilot, om af te tasten hoe de rol van de adviescommissie eruit zou kunnen zien. Het is nog zoeken, eventueel kan ook aan de raden de vraag worden voorgelegd welke behoefte er is. 4.

Bespreking jaarstukken 2024 en begroting 2026 van de Omgevingsdienst De begroting is al gedeeld met de raden, de jaarrekening is op 16 april vastgesteld en volgt waarschijnlijk op 18 april. Dhr. Berends geeft een presentatie, waarin ook een filmpje wordt getoond. Kort samengevat wordt het volgende gezegd over de Omgevingsdienst: - De organisatie: bij de ODG werken 270 medewerkers (80% in vaste dienst). In het afgelopen jaar zijn er 78 medewerkers in dienst gekomen (waarvan 41 inhuur) en 58 uit dienst gegaan (waarvan 36 inhuur). Het gemiddelde verzuim is 5,8%. De ODG kan door de krappe arbeidsmarkt niet alle vacatures vervullen en probeert op verschillende manieren mensen aan te trekken, bijvoorbeeld met een trainee-traject. De focus ligt daarbij op NoordNederland. - De werkzaamheden: de ODG focust zich op vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu, geluid, licht, lucht en bodem en advisering bij omgevingsplannen. Verder controleert de ODG Seveso-

-

bedrijven in de drie noordelijke provincies. Dit zijn bedrijven waar een vergroot risico is op zware ongelukken door bijvoorbeeld gevaarlijke stoffen. Belangrijke ontwikkelingen zijn de energietransitie, stikstof en ondermijning. De ODG voldoet inmiddels aan de criteria vanuit het ministerie voor robuuste omgevingsdiensten, hoewel dit niet betekent dat alles in Groningen perfect loopt. Dit naar aanleiding van het rapport van de commissie Van Aartsen. VTH-systeem: op 20 februari zijn de raden geïnformeerd over de mislukte invoering van het VTH-systeem. In maart is er een nieuwe aanbesteding gepubliceerd. Volgens de planning is in juni 2025 de gunning en de start van de implementatie en zou eind 2025 de basisversie van het systeem moeten worden opgeleverd. In 2026 kan het systeem dan geoptimaliseerd worden. Het is de bedoeling dat alle informatie in één systeem terecht komt. Totdat het zover is, wordt er een ‘dubbele boekhouding’ bijgehouden, zodat er geen data verloren gaat. Vooraf zijn andere omgevingsdiensten benaderd om ervaringen op te halen. Er is maar een beperkt aantal partijen dat een dergelijk systeem kan leveren. Er zijn financiële consequenties: deels komt dit voor rekening van de begroting van de ODG, deels wordt er een extra bijdrage gevraagd van deelnemers. In totaal gaat het om een bedrag van 2,1 miljoen euro.

Met de oude leverancier is een vaststellingsovereenkomst gesloten.

Vervolgens wordt nader ingegaan op de financiële stukken. Uitgangspunt voor de begroting is het uitvoeren van de wettelijke taken binnen de bestaande middelen, met oog voor de financiële situatie van deelnemers (ravijnjaar). De omvang van de begroting is 27,5 miljoen euro, waarvan de gemeenten en provincie 17,9 miljoen bijdragen, de noordelijke provincies voor de Seveso-taken 7,3 miljoen bijdragen en 2,3 miljoen komt uit incidentele middelen. Naar aanleiding van de begroting wordt de vraag gesteld in hoeverre er wordt samengewerkt met Drenthe en Friesland. Dit gebeurt wel, bijvoorbeeld bij het werven van personeel. Het is echter niet zo dat de drie omgevingsdiensten bezig zijn met samengaan. De jaarstukken van 2024 zijn nog niet verzonden aan de raden. Er is een resultaat van +369.000 euro. Dit komt door lagere personeelskosten wegens arbeidskrapte, hoewel dit niet heeft geleid tot grote achterstanden. Verder is er een meevaller met betrekking tot de rentebaten. Over de bestemming van het resultaat neemt het AB in juni 2025 een besluit. Na het verwerken van het jaarrekeningresultaat wordt ook de begrotingswijziging verwacht. Overige wijzigingen zijn de bijstellingen van de jaaropdracht, rijkssubsidies en de extra bijdrage aan het VTH-systeem die in 2025 wordt verwerkt.

Tot slot wordt een aantal vragen gesteld: -

-

-

Zijn meetgegevens van de ODG openbaar? Deels zijn gegevens openbaar via Atlas, bijvoorbeeld als het gaat om leidingen en gevaarlijke zones. Deels ook niet, bijvoorbeeld vanwege bedrijfsgeheimen. Het is niet wenselijk om alle gegevens openbaar te maken, omdat er verkeerde conclusies kunnen worden getrokken op basis van de informatie. Overigens wordt data wel met gemeenten gedeeld. Hoe zit het met de verdeelsleutel van de kosten per gemeente? De financieringssystematiek wordt onder de loep genomen. In deze begroting wordt dit nog niet veranderd, misschien op termijn wel. Hierover is meer terug te vinden in het AB-verslag van 24 oktober. Hoe kan het dat personeelskosten gelijk lijken te blijven? Aan de ene kant wordt er efficiënter gewerkt. Aan de andere kant is er een toenemende vraag. Hier en daar moeten er keuzes gemaakt worden. Zo worden relatief gevaarlijke bedrijven ook relatief vaker geïnspecteerd. Overigens stelt de ODG geen normen/kaders vast, de ODG meet en probeert risico’s te minimaliseren. Verder wordt vanuit de adviescommissie meegegeven dat in de missie van de ODG de focus ligt op een veilige schone en duurzame leefomgeving voor inwoners en ondernemers, maar dat daarbij flora en fauna ontbreken.

5. Vooruitblik naar volgende bijeenkomst op 6 mei De volgende bijeenkomst op 6 mei staan de begroting en jaarstukken centraal. Er is dan opnieuw een korte presentatie. De adviescommissie bepaalt vervolgens samen of en hoe de raden worden geadviseerd over een zienswijze. De raden hebben tot 4 juli om een zienswijze in te dienen. 6. Vooruitblik naar bijeenkomst in najaar In het najaar wordt er een inhoudelijk verdiepende bijeenkomst georganiseerd, bijvoorbeeld een werkbezoek. Er is tijdens deze bijeenkomst al een aantal onderwerpen aangedragen die dan aan de orde kunnen komen, zoals stikstof, summatie en het vergunningsproces. Afgesproken wordt dat de leden van de adviescommissie nadenken over mogelijke onderwerpen en dat op 6 mei wordt bepaald hoe de bijeenkomst in het najaar eruit zal zien. 7. Rondvraag Er komt verder niets ter tafel. 8. Sluiting