18 06 04. Communicatie- en participatieplan Volkshuisvestingsprogramma Veendam 2027-2031

Communicatie- en participatieplan Volkshuisvestingsprogramma Veendam 2027-2031 1. Inleiding De gemeente Veendam heeft sinds maart 2024 een Verordening participatie en uitdaagrecht. Deze verordening stelt regels en kaders voor het inrichten van een participatieproces. Voor de gemeentelijke Omgevingsvisie, Woonvisie en Woonzorgvisie is ook geparticipeerd. Het Volkshuisvestingsprogramma is het vervolg en een verdere concretisering van deze beleidsstukken. Een Volkshuisvestingsprogramma is een verplicht programma vanuit de Omgevingswet en de Wet versterking regie Volkshuisvesting. We brengen hierbij de periode tot en met 2031 in beeld en geven daarbij ook een doorkijk richting 2035. Het Volkshuisvestingsprogramma (VHP) is een uitvoeringsprogramma onder de Omgevingsvisie. Hiermee is participatie (onder de Omgevingswet) verplicht. Naast de wettelijke verplichting is het inrichten van een participatieproces ook wenselijk. Het VHP is naast de gemeentelijke leidraad voor de bouwopgave en het woonbeleid ook de inzet van Veendam om de regionale bouw- en huisvestingsopgaven te halen. Participatie met betrokken stakeholders en inwoners is daarom van cruciaal belang. In dit plan concretiseren wij de aanpak en het proces voor de participatie en communicatie van het Volkshuisvestingsprogramma. 2. Doelstelling Wij willen de participatie compact en efficiënt inrichten.

Hierbij betrekken wij de juiste stakeholders op het juiste moment en geven ze een passende mate van invloed. Als gemeente zijn wij in belangrijke mate afhankelijk van onze strategische partners en inwoners voor de uitvoer van en het draagvlak voor het Volkshuisvestingsprogramma. Door ze tijdig bij de plannen te betrekken maken wij zowel de kwaliteit van het programma beter en behalen wij hopelijk meer succes bij de uiteindelijke uitvoer. 3. Doelgroepen, rollen en middelen Op de participatieladder heeft elke trede een andere mate van betrokkenheid van een betrokkene. Er kan sprake zijn van de volgende tredes:

In dit participatietraject maken we gebruik van de volgende participatie tredes: • •

•

Informeren: het verstrekken van informatie over het Volkshuisvestingsprogramma. Dit gebeurt via de website, de gemeentepagina in de krant, sociale media en lokale media. Raadplegen: via een inzageperiode geven wij inwoners van de gemeente Veendam actief de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen op de voorliggende plannen. Deze zienswijzen worden beantwoord in een Nota van beantwoording die als bijlage bij de definitieve stukken komt. Als een zienswijze leidt tot een aanpassing van het definitieve plan zal dit hierin worden opgenomen. Adviseren: we organiseren voor onze belangrijkste strategische partners en stakeholders een aantal inhoudelijke bijeenkomsten om het VHP te bespreken. Alle betrokkenen krijgen de mogelijkheid om vanuit hun expertise input op de plannen te geven. Wij werken deze daarna verder uit in een ontwerpprogramma. Alle betrokkenen kunnen eventueel aan het einde van het proces nog een zienswijze indienen. De Nota van uitganspunten vormt de kern van het gesprek.

In dit stadium maken we (nog) geen gebruik van participatiemiddelen die horen bij de andere tredes voor participatie. In de toekomst kan dit mogelijk veranderen, zodra het Volkshuisvestingsprogramma in de uitvoerende fase komt.

Betrokkene Inwoners

Toelichting Alle inwoners van de gemeente Veendam Woningcorporaties Acantus, Habion en Woonzorg Nederland Particuliere Partijen als Vestal en verhuurders Vastgoedcompany Huurdersorganisaties Commissie Huurzaken van Veendam WoonruimteGroningen Huurt verdeelsysteem (Gecontracteerde) Zorgaanbieders waar zorgaanbieders de gemeente Veendam contractafspraken heeft Projectontwikkelaars Ontwikkelaars van en makelaars gebiedsontwikkelingen van >10 woningen Regiogemeenten Vertegenwoordigers (Oost-Groningen) van de gemeenten: Oldambt, Pekela, Stadskanaal en Westerwolde Provincie Groningen Vertegenwoordigers van de provincie Welzijnsorganisaties Wijkteams

Het Rijk

Waterschap en netbeheerders

Maatschappelijke Opvang Vertegenwoordigers van het ministerie van BZK en VRO Waterschap Hunze en Aa’s

Rol Middel Raadplegen Enquête en inzageperiode Adviseren

Stakeholderbijeenkomst(en)

Adviseren

Stakeholderbijeenkomst(en)

Adviseren

Stakeholderbijeenkomst(en)

Adviseren

Stakeholderbijeenkomst(en)

Adviseren

Stakeholderbijeenkomst(en)

Adviseren

Stakeholderbijeenkomst(en)

Adviseren

Stakeholderbijeenkomst(en)

Adviseren

Stakeholderbijeenkomst(en)

Adviseren

Stakeholderbijeenkomst(en)

Informeren

Reguliere communicatiekanalen voor info over Wvrv Stakeholderbijeenkomst(en)

Adviseren

Enexis Naast dit overzicht zijn er een aantal intern betrokken stakeholders bij het opstellen van het VHP. Denk hierbij aan de gemeenteraad, het college en betrokken collega’s van de gemeente Veendam. Deze betrokkenen worden meegenomen in de communicatie rondom het VHP. Zij zijn echter geen onderdeel van de participatie. De raad wordt actief geïnformeerd via raadsinformatieberichten en/of een raadsbijeenkomst. Het college stelt de plannen en het uiteindelijke VHP vast en wordt hierover tussentijds actief geïnformeerd. De betrokken

collega’s worden in het gehele proces betrokken, o.a. voor de evaluatie van de Woonvisie en het opstellen van de uitgangspunten voor het VHP. 4. Uitgangspunten communicatie Wij participeren voor het Volkshuisvestingsprogramma volgens de volgende uitgangspunten: •

•

•

Duidelijk: Het gehele proces en de planning worden duidelijk en voortijdig gecommuniceerd met de betrokken stakeholders en inwoners. De uitkomsten van de bijeenkomsten, enquête en de inzageperiode worden achteraf ook teruggekoppeld aan de betrokkenen en inwoners. Begrijpelijk: De communicatie met inwoners en stakeholders dient begrijpelijk en helder te zijn. De inhoud van het VHP kan vrij abstract en complex zijn, wat het lastig maakt voor mensen om deze goed te doorgronden. Wij schrijven daarom zoveel mogelijk op B1 niveau in onze communicatie uitingen en geven het liefst een zo duidelijk en uitgebreid mogelijke toelichting op het VHP. Wij maken daarbij zoveel mogelijk gebruik van visuele toelichtingen in plaats van lappen tekst. Toegankelijk: alle betrokkenen, zowel intern als extern, worden actief bij het programma betrokken. Hierbij maken wij gebruik van verschillende momenten voor de stakeholderbijeenkomsten en een enquête voor inwoners. In de inzageperiode maken de ontwerpversie van het VHP zowel fysiek als digitaal beschikbaar voor inwoners en communiceren wij over de inzageperiode via verschillende communicatiekanalen.

5. Welke input willen we ophalen? Wij vragen de betrokkenen bij het Volkshuisvestingsprogramma op verschillende momenten om input voor het programma. Deze momenten hebben een verschillende opzet en daarmee ook een verschillende inhoud. •

•

Uitgangspunten voor het VHP: Wat vinden onze strategische partners belangrijke uitgangspunten om mee te geven bij het opstellen van het VHP? Kunnen zij vanuit hun eigen ervaring en expertise aangeven wat zij nodig hebben van de gemeente de komende jaren? Zijn er zaken die de afgelopen jaren heel goed gingen of juist beter konden? Deze vragen willen wij vraag vroegtijdig in het proces helder hebben. Hiermee hebben wij duidelijke kaders om het verdere programma verder vorm te geven. Regionale afstemming opgave: Regionale afstemming van het VHP is een vereiste vanuit de Wet Versterking regie volkshuisvesting. Wij dienen zowel de bouwopgave als de huisvestingsopgave regionaal af te stemmen. Voor de bouwopgave maken wij afspraken met de woningbouwregio (de provincie Groningen) voor 30% sociale huur en 66% betaalbare woningen op regionaal niveau. Hierbij kunnen wij delen van die bouwopgave onderling uitwisselen. Met de regio Oost-Groningen maken wij afspraken over de fair share verdeling van aandachtsgroepen en de toewijzing van woningen voor die aandachtsgroepen.

•

Wensen, bedenkingen en voorkeuren: Van onze inwoners ontvangen wij graag wensen, bedenkingen en voorkeuren in de vorm van reacties op onze enquête en door zienswijzen. Deze kunnen zij indienen tijdens de inzageperiode. Het ontwerpprogramma kan daarna nog worden aangepast als een zienswijze wordt overgenomen.

6. Vastleggen participatieproces Wij leggen het participatieproces vast op de volgende wijze. Deze stukken worden als bijlagen toegevoegd bij het besluitvormingsproces van het VHP. Deze stukken worden niet actief openbaar gedeeld. De betrokkenen worden wel actief geïnformeerd. •

•

•

Verslagen van de stakeholderbijeenkomsten: van alle bijeenkomsten met stakeholders wordt een verslag gemaakt. Dit verslag wordt achteraf aan de betrokkenen toegestuurd ter kennisgeving. Verslag van enquête resultaten: de reacties op de enquête worden geanalyseerd en gebundeld in een rapport. De uitkomsten komen terug in het VHP en het rapport is een bijlage van de definitieve stukken. Nota van beantwoording op zienswijzen: na de ter inzageperiode wordt er een Nota van beantwoording geschreven waarin alle zienswijzen worden beantwoord. Hierin wordt ook aangegeven of en hoe de zienswijzen worden overgenomen in het uiteindelijke VHP.