17-01 Raadsvoorstel centrumvisie 2030

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2023R0074 17-07-2023 25-09-2023 Wethouder H.J. Schmaal Afdeling Fysieke Leefomgeving Centrumvisie Veendam

Voorstel 1. De centrumvisie vast te stellen 2. Kennis te nemen van het uitvoeringsprogramma

Inleiding Het centrum van Veendam wordt geconfronteerd met enkele grote uitdagingen. Er is sprake van omvangrijke leegstand en veranderend koopgedrag van consumenten. Daarnaast heeft het centrum deels een verpauperde uitstraling, soms als gevolg van langdurige leegstand. Om een oplossing voor deze problematiek te geven, heeft de gemeente samen met bureau Ginder (voorheen: Seinpost), een centrumvisie opgesteld. Deze centrumvisie is in de afgelopen 14 maanden via brede participatie samen met ondernemers, vastgoedpartijen en inwoners opgesteld. Deze centrumvisie heeft de opgaven voor de verschillende deelgebieden van het centrum in kaart gebracht en doet vervolgens een voorstel voor het verbeteren van de structuur, samenwerking, uitstraling en beleving van het centrum. Hierbij staat centraal dat het centrum weer moet verworden tot een plek waar winkeliers prettig en winstgevend kunnen ondernemen en waar inwoners en bezoekers elkaar graag willen ontmoeten. Beoogd effect Het bestaansrecht van Veendammer centrumondernemers te beschermen en behouden voor de toekomst en de ontmoetingsfunctie en belevingswaarde van het centrum van Veendam te versterken. Argumenten 1.1

Het ontwikkelen van een actuele visie is nu belangrijker dan ooit Het bestaande beleid ten aanzien van het centrum is verouderd en dateert uit 2013. Een actuele centrumvisie is van belang om in te kunnen spelen op vragen en aanbiedingen van marktpartijen (waaronder ontwikkelaars, beleggers, eigenaren en winkelformules) maar ook om te kunnen inspelen op trends en ontwikkelingen. Op basis van een heldere centrumvisie kan de gemeente duidelijke standpunten innemen om al dan niet mee te werken aan nieuwe ontwikkelingen, zoals uitbreiding of juist sanering van winkelvastgoed.

Raadsvoorstel: Centrumvisie Veendam pagina 1

1.2

Het centrum heeft omvangrijke leegstand Veendam is provinciaal beschouwd een van de koplopers op het gebied van leegstand. De vooruitzichten zijn daarnaast niet dat deze leegstand zichzelf weer opvult door marktwerking, hetgeen verdere verpaupering van winkelvastgoed in de hand werkt. De centrumvisie geeft adviezen op gebied van een passende winkelstructuur en (verdere) transformatie van grensgebieden naar andere functies, zoals wonen of dienstverlening.

1.3

De functie en uitstraling van het centrum sluit niet meer aan bij de wensen van de hedendaagse consument. Belangrijk uitgangspunt van de visie is de omslag van de functie van het centrum van plek om te kopen, naar plek om te ontmoeten en beleven. Door het verbeteren van de uitstraling van het centrum en door het cultuurhistorisch erfgoed van Veendam hierin beter uit te dragen, ligt er een belangrijke kans voor het centrum om meer te bieden dan alleen een combinatie van winkels. Hiermee kan Veendam zich onderscheiden in de regio en een antwoord bieden op de toenemende trend van online-verkopen.

1.4

Door het centrum te vergroenen is het centrum beter in staat om te gaan met hittestress. Het toevoegen van bomen en overige beplanting heeft een bewezen verkoelend effect op de openbare ruimte. De huidige situatie is dat het centrum behoorlijk versteend is, hetgeen bovendien niet aansluit bij de ambitie van Veendam om zich te profileren als Parkstad. Door vergroening is het centrum en de woonfunctie daarvan, beter voorbereid op de toekomstige uitdagingen op het gebied van extremere hitte.

1.5

De centrumvisie op opgesteld in brede participatie. In de totstandkoming van de centrumvisie is veel gesproken met ondernemers, vastgoedpartijen, inwoners en verenigingen/stichtingen. Daarnaast zijn er een aantal centrumconferenties georganiseerd waarin gezamenlijk nagedacht is over oplossingen voor het creëren van een toekomstbestendig centrum. Tot slot zijn inwoners en bezoekers geraadpleegd via fysieke en online enquêtes. Hiermee kan geconcludeerd worden dat er draagvlak is voor de inhoud van de centrumvisie en het uitvoeringsprogramma voor de verschillende deelgebieden.

1.6.

Er zijn geen zienswijzen binnengekomen De Centrumvisie heeft ter inzage gelegen van 27 juli 2023 tot en met 27 augustus 2023. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen.

2.1

Het is belangrijk om tot uitvoering te komen In de afgelopen tien jaar is er al veel gebeurd om het centrum te verbeteren. Er zijn verschillende subsidies beschikbaar gesteld en de BIZ is opgestart. In 2019 zijn het Veenlustplein en het Raadhuisplein opnieuw ingericht. Maar het werk is nog niet af. Versterking van het centrum vraagt om inzet via verschillende transitiepaden waarbij (georganiseerde) ondernemers, vastgoedeigenaren en gemeente gericht samenwerken. . Daarom is de centrumvisie uitgewerkt in een concreet uitvoeringsprogramma waarin per actielijn uitgewerkt staat wie, wat, wanneer gaat oppakken.

Raadsvoorstel: Centrumvisie Veendam pagina 2

Kanttekeningen 1.1 Er zijn geen kanttekeningen. 2.1

De financiële consequenties van het uitvoeringsprogramma zijn nog niet in beeld gebracht In het uitvoeringsprogramma wordt enkel aangegeven welke acties prioriteit hebben en welke acties in een later stadium kunnen worden gestart en gerealiseerd (quick-wins). De uitvoering vraagt van diverse partijen inzet en financiële middelen. Uiteraard wordt daarbij alle moeite gedaan om ook mogelijke externe subsidies binnen te halen (bijvoorbeeld via de impulsaanpak winkelgebieden en de Strategische Agenda Groningen).

Financiën De Centrumvisie fungeert als koers- en visiedocument ten aanzien van diverse actielijnen. De financiële consequenties van de acties zijn nog niet in kaart gebracht (kanttekening 2.1). Per actie zal dit nader uitgewerkt gaan worden. Hierover zullen separate voorstellen inclusief financiële consequenties ter besluitvorming worden aangeboden. Uitvoering Na vaststelling door uw raad wordt het uitvoeringsprogramma van de centrumvisie uitgevoerd en komen er, indien nodig, separate voorstellen voor de financiering ervan. Communicatie Indien de centrumvisie wordt vastgesteld, zal deze worden gepubliceerd op de gemeentelijke website. Aanvullend zullen de betrokken ondernemers en vastgoedpartijen via de gebruikelijke kanalen over de uitkomsten geïnformeerd worden. Via een (digitale) advertentie worden de ‘Verderkijkers’ bedankt en geïnformeerd over de uitkomsten van de centrumvisie. Bijlagen 1. Centrumvisie gemeente Veendam 2. Uitvoeringsprogramma

burgemeester en wethouders van Veendam,

locoburgemeester,

secretaris,

H.J. Schmaal

A. Castelein

Raadsvoorstel: Centrumvisie Veendam pagina 3

Nummer: 2023R0074 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17-07-2023

besluit 1. De centrumvisie vast te stellen 2. Kennis te nemen van het uitvoeringsprogramma

Besloten in de openbare vergadering van 25-09-2023

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

mr. S.E. Korthuis

A.A. Swart

Raadsvoorstel: Centrumvisie Veendam pagina 4