15-01 Raadsvoorstel inrichting rekenkamerfunctie

Raadsvoorstel

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

7-12-2023 18-12-2023 Mr. S.E. Korthuis Griffie Principebesluit instellen onafhankelijke rekenkamer

Voorstel 1. Een principebesluit te nemen waarin de gemeenteraad van Veendam zich uitspreekt een meervoudige rekenkamer in te stellen; 2. De volgende uitgangspunten voor deze rekenkamer vast te stellen: a. het onderzoeksbudget voor het uitvoeren van de werkzaamheden van de rekenkamer vast te stellen op € 20.000 per jaar, aangevuld met het benodigde budget voor het instandhouden van de rekenkamer: b. een klankbordgroep rekenkamer in te stellen; c. de kwaliteit en de doorwerking van onderzoeken van de rekenkamer tweejaarlijks te evalueren, samen met de rekenkamer; 3. De griffie opdracht te geven het proces verder vorm te geven, een verordening op te stellen en met daarbij een definitieve financiële afweging ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. Inleiding De Wet versterking decentrale rekenkamers is op 1 januari 2023 in werking getreden. Als gevolg daarvan dient elke gemeente een onafhankelijke rekenkamer in te stellen, eventueel samen met andere gemeenten. Het jaar 2023 is een overgangsjaar. Per 1 januari 2024 moeten alle gemeenten een wettelijke lokale rekenkamer hebben ingesteld. De gemeente Veendam heeft momenteel een rekenkamercommissie die niet voldoet aan de wettelijke eisen. Voorgesteld wordt om een nieuwe, meervoudige rekenkamer in te stellen voor de duur van zes jaar, in overeenstemming met de wet.

Vooruitlopend op het voorliggend voorstel is er een inventariserende ronde uitgevoerd door externe adviseurs over de wensen en behoeften van de gemeenteraad betreffende de rekenkamer. Op basis hiervan is een advies geschreven dat op dinsdag 28 november 2023 is besproken in het seniorenconvent. Op basis van dat advies gaat onze voorkeur uit voor het inrichten van een meervoudige rekenkamer. Beoogd effect Bij besluit een onafhankelijke, lokale rekenkamer in te stellen met een afdoende onderzoeksbudget om bij te dragen aan de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad en te voldoen aan de geldende wetgeving.

Raadsvoorstel: Principebesluit instellen onafhankelijke rekenkamer pagina 1

Argumenten 1.1. De raad is wettelijk verplicht een onafhankelijke rekenkamer in te stellen; De gemeenteraad van Veendam is bij wet verplicht om een onafhankelijke gemeentelijke rekenkamer in te stellen. De huidige rekenkamercommissie Veendam voldoet niet meer aan de wet en zal daarom omgezet worden bij verordening in een gemeentelijke rekenkamer. 2.1 De gemeenteraad stelt een budget vast, passend bij de wensen en behoeften van de gemeenteraad; De rijksoverheid staat op het standpunt dat het toekennen van een toereikend budget voor de lokale rekenkamer behoort tot de autonomie en verantwoordelijkheid van de raad. De raad stelt, na overleg met de rekenkamer, de nodige middelen ter beschikking voor een goede uitoefening van haar werkzaamheden (artikel 81j). 2.2 Een meervoudige rekenkamer biedt continuïteit en stabiliteit in de rekenkamer; De gemeenteraad benoemt de leden van de rekenkamer. Met de voorgenomen formatie van drie rekenkamerleden, is continuïteit van kennis en kunde gewaarborgd. 2.3 Door middel van een klankbordgroep blijft de raad betrokken bij de werkzaamheden van de rekenkamer; De raad wenst inhoudelijk en op proces betrokken te zijn bij rekenkameronderzoeken. Door de wetswijziging is het niet meer mogelijk om als raadslid onderdeel te zijn van de rekenkamercommissie. Door het oprichten van een klankbordgroep blijft betrokkenheid bij de rekenkamer wel mogelijk.

2.4 Inzicht in nieuwe werkwijze Met een tweejaarlijkse evaluatie kan de raad tussentijds evalueren of de rekenkamer naar wensen functioneert en of het vrijgemaakt budget nog steeds past bij de wensen en behoeften van de gemeenteraad, zonder daarbij de onafhankelijke positie van de rekenkamer teniet te doen. 3. De gemeenteraad is bevoegd om bij verordening inrichting de rekenkamer vast te stellen De nog vast te stellen verordening vormt de juridische basis voor het instellen van de rekenkamer. In die verordening wordt de inrichting van de rekenkamer geregeld alsmede de samenwerking met de gemeenteraad. Dit is de volgende stap in het proces om te komen tot een nieuwe rekenkamer. Op basis van de verordening kunnen ook de leden benoemd worden. Elke gemeente is bij wet verplicht een onafhankelijke rekenkamer in te stellen, eventueel samen met andere gemeenten. Tot 1 januari 2024 geldt een overgangstermijn. Vanaf die datum vervalt de huidige Verordening Rekenkamercommissie voor de gemeente Veendam 2012 van rechtswege. Financiën De raad stelt via de programmabegroting een jaarlijks budget beschikbaar voor het uitvoeren van de werkzaamheden van de rekenkamer. Dit budget wordt nader gespecifieerd in de verordening. Uitgangspunt is dat er € 20.000 onderzoeksbudget beschikbaar is. Bij vaststelling van de verordening vindt een definitieve financiële afweging plaats.

Uitvoering De griffie zal, na het te nemen besluit, overgaan tot nadere uitwerking van een verordening en een plan om leden voor de rekenkamer te werven. Hiervoor zullen zij zich extern laten ondersteunen. Het besluit om de verordening rekenkamer Veendam vast te stellen is het officiële instellingsbesluit v an de rekenkamer. Raadsvoorstel: Principebesluit instellen onafhankelijke rekenkamer pagina 2

Communicatie -

Bijlagen ter informatie - Advies t.b.v. inrichting rekenkamer Veendam (28 november 2023)

Het seniorenconvent,

De voorzitter,

De griffier,

mr. S.E. Korthuis

A.A. Swart

Raadsvoorstel: Principebesluit instellen onafhankelijke rekenkamer pagina 3

De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van het seniorenconvent d.d. 7 december 2023 besluit 1. Een principebesluit te nemen waarin de gemeenteraad van Veendam zich uitspreekt een meervoudige rekenkamer in te stellen; 2. De volgende uitgangspunten voor deze rekenkamer vast te stellen: a. het onderzoeksbudget voor het uitvoeren van de werkzaamheden van de rekenkamer vast te stellen op € 20.000 per jaar, aangevuld met het benodigde budget voor het instandhouden van de rekenkamer: b. een klankbordgroep rekenkamer in te stellen; c. de kwaliteit en de doorwerking van onderzoeken van de rekenkamer tweejaarlijks te evalueren, samen met de rekenkamer; 3. De griffie opdracht te geven het proces verder vorm te geven, een verordening op te stellen en met daarbij een definitieve financiële afweging ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. Besloten in de openbare vergadering van 18 december 2023, De raad voornoemd, Voorzitter,

Griffier,

mr. S.E. Korthuis

A.A. Swart

Raadsvoorstel: Principebesluit instellen onafhankelijke rekenkamer pagina 4