14-04 Jaarrekening 2021 Opron

From: Date: To: Subject: Attachments:

Marjet Westerhoff <mwesterhoff@opron.nl> Tuesday, 28 June 2022 11:17 AM info@veendam.nl <info@veendam.nl> Jaarstukken Scholengroep OPRON 2022-043 Gemeente Veendam - Jaarstukken 2021.pdf; 2022-043 Gemeente Veendam - Jaarstukken 2021.pdf; 41780 jaarrekening 2021 OPRON.pdf; 41780 jaarrekening 2021 OPRON.pdf

Geachte lezer, Bijgaand zend ik u de jaarstukken van Scholengroep OPRON. Deze stukken zijn bestemd voor het College van B&W. Wilt u zo vriendelijk zijn zorg te dragen dat deze stukken naar de juiste personen binnen uw organisatie worden doorgezonden? Graag ontvang ik een ontvangstbevestiging van dit mailbericht. Met vriendelijke groet, Marjet Westerhoff Bestuursondersteuner Scholengroep OPRON

Scholengroep OPRON Bezoekadres Schaepmanstraat 25 9645 HC Veendam Postadres Postbus 138 9640 AC Veendam Telefoon: 0599-696390 E-mail: info@opron.nl Website: www.opron.nl

Gemeente Veendam T.a.v. het College van Burgemeester en Wethouders Postbus 20004 9640 PA VEENDAM

IBAN nr.: NL02 BNGH 0285 1348 25 KvK nr.: 01123358

Per e-mail verzenden naar info@veendam.nl

Datum: Betreft: Ons kenmerk:

28 juni 2022 Jaarstukken 2021 2022-043

Geacht College, Hierbij doen wij u het Bestuursverslag 2021 van Scholengroep OPRON toekomen. Het Bestuursverslag, bestaande uit het jaarverslag en de jaarrekening is voorzien van een goedkeurende verklaring van de accountant. De Raad van Toezicht heeft inmiddels het jaarverslag en de jaarrekening goedgekeurd en deze zijn vervolgens door ons vastgesteld. Wij verzoeken u het Bestuursverslag 2021 van onze scholengroep aan uw gemeenteraad te doen toekomen.

Met vriendelijke groet,

drs. M.M. Andreae Bestuurder Scholengroep OPRON

Bijlage: Bestuursverslag 2021

Bestuursverslag 2021

“Openbaar Primair Onderwijs Midden-Groningen, Stadskanaal en Veendam”

Schaepmanstraat 25, 9645 AC Veendam Postbus 138, 9640 AC Veendam (0599) 696 390 info@OPRON.nl www.OPRON.nl

1

VOORWOORD Voor u ligt het bestuursverslag over 2021. Het is openbaar en bedoeld om, zowel het ministerie, als alle direct belanghebbenden, te informeren over de stand van zaken en de behaalde resultaten binnen Scholengroep OPRON. Terugkijkend op 2021 kunnen we stellen dit wederom een jaar een jaar vol ontwikkeling voor Scholengroep OPRON was, waarbij COVID-19 een grote rol speelde. Toch heeft OPRON alles in het werk gesteld, om COVID-19 niet te laten domineren in de ontwikkeling van de Scholengroep. COVID-19 maakt dat men geneigd is om daar alle focus op te leggen, en in het dagelijks handelen moest daar vanzelfsprekend ook veel aandacht naar toe, maar COVID-19 mag geen reden zijn om tot stilstand te komen. We hebben gemerkt dat het fundament van Scholengroep OPRON dermate stevig is, dat zelfs in deze moeilijke tijd, er aandacht kon zijn voor ontwikkeling en groei van onze eigen medewerkers en daarmee ook van onze Scholengroep. Er is volop gewerkt aan de doelen vanuit ons Strategisch Beleid, aan scholing, maatwerk, professionalisering en ontwikkeling. Ik ben buitengewoon trots op de inzet, flexibiliteit en veerkracht van onze medewerkers!

Namens de Raad van Toezicht

Namens het College van Bestuur

R. Schuur

M.M. Andreae

2

INHOUD VOORWOORD .......................................................................................................................................... 2 INHOUD ................................................................................................................................................... 3 INLEIDING ................................................................................................................................................ 4 ORGANISATIE........................................................................................................................................... 5 RAAD VAN TOEZICHT ............................................................................................................................. 11 BESTUURLIJKE ONTWIKKELINGEN ......................................................................................................... 16 ONDERWIJS & KWALITEITSZORG .......................................................................................................... 23 MEDEWERKERS ..................................................................................................................................... 27 HUISVESTING EN FACILITAIRE ZAKEN....................................................................................................

32 FINANCIËN ............................................................................................................................................. 34 TOEKOMSTPARAGRAAF-CONTINUITEITSPARAGRAAF .......................................................................... 40 Bijlage 1. Scholen en aantal leerlingen.................................................................................................. 44 Bijlage 2. Verantwoording inzet middelen prestatiebox....................................................................... 45 Bijlage 3. Jaarrekening 2021 .................................................................................................................. 46

3

INLEIDING Scholengroep OPRON verzorgt het openbaar primair onderwijs in de gemeenten Midden-Groningen, Stadskanaal en Veendam. Tot Scholengroep OPRON behoren 16 basisscholen, de school voor speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs Kindcentrum Westerwinde te Veendam (per 1 augustus 2020, voorheen SBO Wim Monnereauschool en SO Margaretha Hardenbergschool) en de school voor voortgezet speciaal onderwijs Margaretha Hardenbergschool te Veendam.

Missie, visie en kernwaarden Scholengroep OPRON staat voor goed openbaar onderwijs. Binnen onze scholen stellen wij kinderen in staat hun eigen talenten en persoonlijkheid te ontdekken en te benutten. Elke leerling telt mee ongeacht afkomst, cultuur of geloofsovertuiging. Wij respecteren elkaar, zijn in contact met ouders en participeren in onze samenleving. Wij waarderen onze medewerkers, die iedere dag weer de verantwoordelijkheid nemen het beste uit leerlingen, collega’s en zichzelf te halen. We werken vanuit onze kernwaarden Vertrouwen en Verantwoordelijkheid. Vanuit vertrouwen geven we de ruimte om beslissingen te nemen, is er ruimte voor eigen identiteit en werken we aan eigenaarschap van medewerkers en leerlingen. Vertrouwen heeft voor ons ook te maken met betrokkenheid, aandacht hebben voor elkaar en open en duidelijke communicatie. Vanuit eigenaarschap en betrokkenheid werken we samen aan de doelen van Scholengroep OPRON. Samen zijn we verantwoordelijk voor het slagen daarvan. Dit geldt voor medewerkers, ouders en leerlingen. Een voorwaarde voor het gezamenlijk kunnen dragen van deze verantwoordelijkheid is een professionele cultuur. Een cultuur waarin het gedrag van alle betrokkenen ervoor zorgt dat we de doelen, die we gesteld hebben, behalen en iedereen een gevoel van welbevinden ervaart.

Vanuit vertrouwen en verantwoordelijkheid werken we samen aan de ontwikkelingen van onze leerlingen, onszelf en Scholengroep OPRON.

Onze kernwaarden, missie en visie zijn uitgewerkt in het Strategisch beleidsplan 2019-2023.

4

ORGANISATIE De juridische structuur van Scholengroep OPRON is de stichtingsvorm. De structuur van de organisatie is in 2013 aangepast door de invoering van het model Raad van Toezicht – College van Bestuur. Daarmee is de scheiding van Bestuur en intern toezicht geformaliseerd.

gmr

College van Bestuur

actieteams

Raad van Toezicht

bestuurskantoor

directieberaad

directie mr

directie mr

directie mr

directie mr

directie mr

Raad van Toezicht In 2012 is door het toenmalige bestuur aan de gemeenten voorgesteld het model Raad van Toezicht – College van Bestuur in te voeren. De keuze voor dit model was gebaseerd op het gegeven dat dit model het beste aansloot bij de bestaande situatie. College van Bestuur Het College van Bestuur is het bevoegd gezag en eindverantwoordelijk voor de organisatie. In de statuten zijn de taken en verantwoordelijkheden van het College van Bestuur vastgelegd. Het College van Bestuur wordt gevormd door mevrouw M.M. Andreae. Het functioneren en de werkzaamheden van het College van Bestuur zijn vastgelegd in het “Reglement College van Bestuur”. Directies van de scholen De directeur van de school is belast met de algehele leiding van de school en legt verantwoording af aan het College van Bestuur. De taken en verantwoordelijkheden van de directies van de scholen zijn vastgelegd in het managementstatuut. Het managementstatuut is op alle scholen aanwezig. De directie wordt, afhankelijk van de schoolorganisatie en schoolgrootte, bij de uitvoering van de taken ondersteund door een adjunct, een managementteam of een interne begeleider. De directies zijn betrokken bij de ontwikkeling van het algemeen beleid. De directies voeren namens het bestuur het overleg met de medezeggenschapsraad van de school.

5

Directieberaad Alle directeuren van de scholen maken deel uit van het directieberaad. Het directieberaad komt ongeveer één keer per zes weken bijeen. Deze vergaderingen worden geleid door het College van Bestuur. Het directieberaad adviseert het College van Bestuur over onderwijskundige, personele, financiële en beheersmatige zaken. Het directieberaad kan ook initiatieven nemen voor beleidsontwikkeling op het niveau van Scholengroep OPRON. Voorstellen worden uitgewerkt in actieteams. Actieteams Actieteams werken onderdelen van het strategisch beleidsplan uit, bereiden beleidsnotities voor of zorgen voor de opzet, uitwerking en invoering van verbetertrajecten op OPRON-niveau. De actieteams worden geleid door een voorzitter en kunnen in aantal en samenstelling variëren. De actieteams zijn verantwoordelijk voor de terugkoppeling naar het directieberaad en het College van Bestuur. Bestuurskantoor Het College van Bestuur en de schooldirecties worden ondersteund door het bestuurskantoor, waarin het secretariaat en specialistische taken rondom personele, financiële en huisvestingstaken zijn ondergebracht. Op het bestuurskantoor zijn tien medewerkers ( 6,6 fte) werkzaam. Een deel van de administratie is uitbesteed aan het Onderwijsbureau Meppel.

Het OPRON Expertise Team Sinds het schooljaar 2015-2016 is de zorgexpertise binnen Scholengroep OPRON ondergebracht in het OPRON Expertise Team (OET). Het OET bestaat uit een manager Onderwijs & Kwaliteitszorg, een coördinerend intern begeleider, twee orthopedagogen en een psycholoog. De manager Onderwijs & Kwaliteitszorg is vooral bezig met de organisatie van zorglijnen (helder, snel, op maat en financieel haalbaar), zodat Scholengroep OPRON alle leerlingen kwalitatieve basis- en plusondersteuning op onze basisscholen kan bieden. De coördinerend intern begeleider coördineert de interne begeleiding op alle scholen zodat de basiszorg overal op orde is. De orthopedagogen worden ingezet voor consultatie en diagnostiek. De middelen vanuit de lumpsum worden toegekend aan alle scholen. De scholen gebruiken dit voor de ondersteuning aan kinderen met een ondersteuningsvraag en die binnen de basisondersteuning vallen. De middelen vanuit passend onderwijs vanuit het samenwerkingsverband gaan deels naar de scholen voor de ondersteuning van kinderen, die een extra ondersteuningsvraag hebben maar binnen de basisondersteuning vallen. De overige middelen gaan naar het OET. Het OET beschikt vanuit de gelden passend onderwijs over een budget waarmee zij eventuele leerlinggebonden arrangementen kunnen bekostigen.

Het doel van deze arrangementen is bewerkstelligen dat leerlingen met een specifieke ondersteuningsbehoefte (langer) onderwijs op een reguliere basisschool kunnen blijven volgen. De verdeling van deze middelen is in overleg met de scholen en de gmr vastgesteld. De borging van het ondersteuningsaanbod in de scholen is geregeld via de jaarlijkse evaluatie van alle afzonderlijke arrangementen.

6

Gemeenschappelijke medezeggenschapsraad De Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) is de bovenschoolse variant van de Medezeggenschapsraad die verbonden is aan elke school. De Oudergeleding Personeelsgeleding GMR buigt zich over aangelegenheden die gelden voor alle scholen die onder Scholengroep OPRON vallen en beslist mee Mevr. P. Boerma Mevr. B. Burgmans t/m juli 2021 t/m juli 2021 over belangrijke zaken school overstijgend, zoals het Mevr. P. Staal Mevr. D. Steenhuis formatieplan, personeelsbeleidsplan en strategisch beleidsplan. Daarnaast heeft de GMR recht van advies ten Dhr. W. van der Tuin Mevr. J. Hut aanzien van bijvoorbeeld de begroting, het vakantierooster, t/m maart 2021 duurzame samenwerking met een andere instelling, etc. De Mevr. M. van der Mevr. J. van Vlugt Oostenbruggen bevoegdheden van de GMR zijn opgenomen in het Mevr. H. Turkoglu Mevr. P. Scheppers medezeggenschapsreglement. Het reglement voldoet aan de t/m oktober 2021 eisen die de Wet op de medezeggenschap hieraan stelt. De Dhr. R. Blaauw Mevr. A. Hilbolling GMR vergadert zes keer per jaar. De vergaderingen zijn in vanaf april 2021 beginsel openbaar. Het College van Bestuur is de Mevr. N. Aten gesprekspartner van de GMR. We streven er naar de GMR niet vanaf september 2021 alleen in de fase van advies en/of instemming te betrekken, maar ook bij de ontwikkeling van beleid.

Omdat niet alle schoolraden vertegenwoordigd zijn in de GMR organiseert de GMR één keer per jaar een gezamenlijke avond met de medezeggenschapsraden. Ook nodigt de GMR twee keer per jaar de Raad van Toezicht uit voor een overleg. Het afgelopen jaar heeft de GMR zorgen gehad om het goed bemensen van de medezeggenschap. Dit is onderdeel van een maatschappelijk verschijnsel. In samenspraak tussen GMR en bestuurder is er zeer actief geworven. De bestuurder heeft vanuit haar zorgplicht directeuren verzocht om actief te werven en waar van toepassing actief te benaderen, met goed resultaat. In 2021 hebben de volgende onderwerpen de instemming van de GMR verkregen: 

RCO-gids en beoordelingsformulieren (gesprekkencyclus)



Arbobeleid



Flexpoolbeleid



Beleid startende leerkracht



Functiehandboek – instemming drie nieuwe functies



Arbeidsmarkttoelage



Bestuursformatieplan 2022

Betreffende de volgende onderwerpen is in 2021 een positief advies verleend: 

Vakantieregeling 2021-2022



Begroting 2022

Tijdens de vergaderingen van de GMR kwamen de volgende onderwerpen aan de orde: Organisatie GMR  Jaarplanning, jaarplan en jaarverslag GMR 

Vacatures en verkiezingen



Gezamenlijke bijeenkomsten met de RvT



Gezamenlijke bijeenkomst met MR’en en directeuren



Scholing GMR en medezeggenschapsraden



Rooster van aftreden GMR-leden

7

Organisatie

Onderwijs en kwaliteitszorg

Financiën

HR



Speerpunten GMR



Omvang GMR



Takenlijst/commissies/rolverdeling



Statuten en reglementen



Rol en positie GMR



Leidende principes



Coaching GMR



Vakantieregeling 2021-2022



Voortgang Strategisch beleidsplan



Mediawijsheid en –veiligheid



Vacatures RvT



Bindende voordacht GMR



Tevredenheidsenquêtes



Reviewgesprekken



OPRON tijdens de COVID-19 periode



Rapportage actieteams



Nieuwsbrieven Scholengroep OPRON



Kernwaarden Openbaar Onderwijs



Kwaliteitsbeeld onderwijs



Onderwijs tijdens de COVID-19 periode



Pilot PLG



Marap’s



Begroting 2022, inclusief meerjarenbegroting 20222026



Jaarverslag en Jaarrekening 2020



NPO-gelden



Verzuim



Formatie



RI&E beleid



Flexpool



Startende leerkrachten



Functieprofielen



Gesprekkencyclus



Arbeidsmarkttoelage



Bewegingsonderwijs



Lerarentekort



Arbobeleid

8

Code Goed Bestuur In de Code Goed Bestuur van de PO-raad staan afspraken over scheiding tussen bestuur en toezicht, horizontale verantwoording, integriteit en sturing en (risico-)beheersing. Met het lidmaatschap van de PO-raad onderschrijft elk lid te voldoen aan de code en de regels na te leven. Scholengroep OPRON is ook lid van de PO-raad. Een belangrijk onderdeel van de code is het onderscheid tussen bestuur en toezicht. Dit is binnen Scholengroep OPRON geregeld doordat de bestuurlijke taken belegd zijn bij het College van Bestuur en het toezicht op het bestuur bij de Raad van Toezicht. Ook wordt veel waarde toegekend aan de zogenaamde horizontale dialoog. Scholengroep OPRON heeft hier goede ervaring mee opgebouwd bij de totstandkoming van het Strategisch beleidsplan 2019-2023. Bij dit proces waren de stakeholders nauw betrokken. Hier kan bijvoorbeeld gedacht worden aan de medezeggenschap en de gemeenten. Ook binnen de organisatie is het gesprek hierover uitvoerig en in wisselende gremia gevoerd. Horizontale verantwoording Scholengroep OPRON wordt gefinancierd met publieke middelen. Daarom is het afleggen van verantwoording essentieel. Van oorsprong heeft de verantwoording vooral betrekking op controle van de boekhouding. Tegenwoordig heeft verantwoording een veel bredere betekenis.

Verantwoording is het uitleggen en het bieden van inzicht over daden en tekortkomingen aan stakeholders. In het bestuursverslag leggen wij verantwoording af over het gevoerde beleid en de stand van zaken eind 2019. Daarnaast besteden wij expliciet aandacht aan het betrekken en informeren van onze interne en externe stakeholders, waarbij we ook input ophalen, door bijvoorbeeld:

Obs De Springplank is volop in ontwikkeling. Daar waar we in 2020 onze visie opnieuw hebben geformuleerd, hebben we er in 2021 écht handen en voeten aan gegeven. Leerlingen verantwoordelijk maken voor hun eigen leerproces en de koppeling tussen zicht op ontwikkeling en het didactisch handelen waren speerpunten. Grote stappen zijn er al gezet!



Ouders en politieke vertegenwoordiging te informeren, maar ook actief te laten meedenken in de totstandkoming van het nieuwe strategisch beleid;



Daar waar gewenst te gast te zijn bij de verschillende gemeenteraden en/of commissies hiervan om de vragen die er leven te kunnen beantwoorden;



Conform het afgesloten convenant op regelmatige basis bijeen te komen, al dan met samen met de RvT, met wethouders en beleidsmedewerkers van de betrokken gemeentes. Zouden houden de relatie goed en de lijnen kort.

De openbare onderwijsorganisaties hebben de ambitie om zich te ontwikkelen tot zelfsturende en zelfbewuste organisaties, waarin zelfevaluatie en kwaliteitszorg, bestuur, beheer en financiën, personeelsbeleid en verantwoording een geheel vormen. De noodzaak om zich op deze wijze te ontwikkelen wordt steeds groter door: 

Good Governance



Ontwikkeling naar zorgplicht



Scherpere aandacht voor kwaliteit en toezicht



Toenemende mondigheid van ouders/verzorgers en de maatschappij



Druk van de (sociale) media

9

Deze ontwikkelingen maken het noodzakelijk dat Scholengroep OPRON opnieuw de besturing én communicatie- en verantwoordingskanalen met de samenleving definieert. Hierbij gaat het om: 

Formuleren waar het schoolbestuur (of waar het onderwijs/de scholen) voor staat;



Laten zien hoe het bestuur daaraan werkt



Zoeken van draagkracht en draagvlak in de omgeving



Laten zien welke resultaten zijn bereikt



Leren van wat niet goed gaat en leren van signalen uit de omgeving



Scholengroep OPRON heeft een communicatiestructuur ingericht voor de verschillende stakeholders Een belangrijke communicatiebron is de website van Scholengroep OPRON, www.opron.nl. Op deze website publiceert Scholengroep OPRON haar belangrijkste verantwoordingsdocumenten.

10

RAAD VAN TOEZICHT Samenstelling Raad van Toezicht De Raad van Toezicht van Scholengroep OPRON bestaat uit vijf leden. De leden worden benoemd voor een periode van maximaal vier jaar. Aftreden geschiedt na twee termijnen volgens een rooster van aftreden. Een volgens rooster aftredend lid van de Raad van Toezicht is onmiddellijk herbenoembaar, conform artikel 11, lid 7 van de statuten van Scholengroep OPRON. Bij herbenoeming moet worden vastgesteld dat het lid van de Raad van Toezicht nog steeds voldoet aan de basisprofielschets, op basis waarvan de eerste benoeming heeft plaatsgevonden. Daarna wordt een voordracht tot herbenoeming ingediend bij de gemeenten Stadskanaal, Veendam en Midden-Groningen. De gemeenteraden van de gemeenten behandelen de herbenoeming en koppelen het genomen besluit terug aan Scholengroep OPRON. Op 1 oktober 2021 zijn twee nieuwe leden benoemd, de heer H. Bouman en de heer A. Vlaardingerbroek. Werkzaamheden van de Raad van Toezicht De Raad van Toezicht heeft in 2021 vijf keer regulier vergaderd in aanwezigheid van de voorzitter van het College van Bestuur. Het gezamenlijk overleg tussen de GMR en de Raad van Toezicht heeft plaatsgevonden op 14 juni en 8 november. Op 4 november hebben de leden van de Raad van Toezicht obs De Springplank en obs De Viermaster bezocht.

Tijdens de reguliere vergaderingen tussen de Raad van Toezicht met het College van Bestuur kwamen de volgende onderwerpen aan de orde: Voortgangs- en managementrapportages

Financiën

Onderwijs en Kwaliteitszorg

Organisatie



Onderwijskwaliteit



Marap



Huisvesting en nieuwbouw



Voortgang strategisch beleidsplan



Jaarverslag 2020



Jaarrekening 2020



Meerjarenramingen



Begroting 2022



Meerjarenperspectief



Verslagen auditcommissie en preaudit



Schatkistbankieren



Passend Onderwijs



Onderwijskwaliteit



Onderwijs tijdens de COVID-19 periode



Nationaal Programma Onderwijs



Samenwerking voorschoolse voorzieningen



Prestatiemonitor



Subsidie ‘extra handen voor de klas’



Tevredenheidsonderzoeken



Strategisch beleidsplan



COVID-19-crisis 11

Governance

HRM



Wisseling contactinspecteur



Ventilatie scholen



Vergaderplanning



Jaarverslag GMR



Voortgang Scholengroep OPRON



Statutencheck OPRON



Krimp



Aanwijzen accountant



Rooster van aftreden Rvt



Vacatures RvT



Vergoeding RvT



Gezamenlijk overleg GMR/RvT



Overleg gemeenten/RvT



Bezetting commissies RvT



Code Goed Toezicht



Schoolbezoeken RvT



Zelfevaluatie RvT



Ziekteverzuim



Vacatures



Formatie



Arbeidsmarkttoelage



Risico’s HR



Celsus Care

Twee leden van de Raad van Toezicht vormen de remuneratiecommissie. Deze commissie is in 2021 twee keer bijeen geweest. De auditcommissie financiën bestaande uit de bestuurder, de controller, de medewerker financiën en twee leden van de Raad van Toezicht heeft in 2021 vier keer vergaderd. De Raad van Toezicht evalueert jaarlijks het eigen functioneren. Er is hierbij gekozen om een zelfevaluatie af te wisselen met een evaluatie door een externe partij. De leden van de Raad van Toezicht zijn allen lid van VTOI. Werkgeverschap In de statuten van Scholengroep OPRON is in artikel 6 vastgelegd hoe de samenstelling, benoeming, schorsing en ontslag, belet en ontstentenis van het College van Bestuur is geregeld. De Raad van Toezicht: 

Benoemt het College van Bestuur



Kan bij een vacature besluiten tot aanvulling dan wel een nadere detaillering van de vereiste kwaliteiten en eigenschappen voor de betreffende zetel in het College van Bestuur



Kan overgaan tot schorsing van een lid van het College van Bestuur met inachtneming van het bepaalde in de CAO-PO



Kan een lid van het College van Bestuur ontslaan



Kan overgaan tot aanwijzing van een waarnemer voor het College van Bestuur indien er sprake is van ontstentenis of belet van alle leden van het College van Bestuur



Is belast met het vaststellen van de arbeidsvoorwaarden, bezoldiging en kostenvergoedingen van de leden van het College van Bestuur

12

Inzicht in het toezicht De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de Raad van Toezicht zijn vastgelegd in het Handboek Governance. In dit handboek zijn ook de overkoepelende doelstellingen benoemd: 1. De leerlingen van Scholengroep OPRON beschikken over een positief-kritische houding vanuit algemeen erkende maatschappelijke waarden en normen, om met vertrouwen in de toekomstige samenleving hun weg te vinden. 2. Scholengroep OPRON realiseert een veilig schoolklimaat met kwalitatief hoogwaardig en innovatief onderwijs in goed onderhouden en goed geoutilleerde schoolgebouwen. In februari 2016 zijn hier twee doelstellingen aan toegevoegd, te weten: 1. 2.

Het onderwijs op alle scholen van Scholengroep OPRON voldoet ruimschoots aan de door het externe toezicht gestelde eisen. Het marktaandeel van het openbaar onderwijs in het voedingsgebied is stabiel of stijgend.

De Raad van Toezicht laat zich middels periodieke voortgangsrapportages informeren over de risico’s van de organisatie. Deze rapportages worden besproken met het College van Bestuur. De Raad van Toezicht heeft in 2021 de volgende besluiten genomen: 

Goedkeuring Jaarrekening en Jaarverslag 2020



Vaststelling vergaderplanning RvT voor het schooljaar 2021-2022



Goedkeuring van de begroting van 2022, inclusief meerjarenbegroting 2022-2026



Vaststelling WNT-klasseindeling 2021



Verlenen decharge aan bestuurder voor het boekjaar 2020



Verlenging contract bestuurder met vier jaar



Vaststelling vacaturetekst lid Raad van Toezicht



Benoeming twee nieuwe leden Raad van Toezicht



Continuering contract accountant



Goedkeuring voorstel Schatkistbankieren



Goedkeuring voorstel vergoeding leden Raad van Toezicht

Toepassing educatieve governance Uitgangspunt voor de bestuurlijke vormgeving van Scholengroep OPRON zijn de principes van “good governance” zoals deze zijn vastgelegd in Code Goed Bestuur in het primair onderwijs (versie 2012). Als lid van de PO-raad onderschrijft de Raad van Toezicht deze code waarin de basisprincipes omtrent het professioneel handelen van bestuur en intern toezicht zijn vastgelegd. Verwerving van middelen De rechtmatige verwerving van middelen en rechtmatige en doelmatige besteding van de publieke middelen is de verantwoordelijkheid van het College van Bestuur. Middels de auditcommissie wordt invulling gegeven aan deze besteding van middelen. In deze overleggen worden de voortgangsrapportages besproken en de jaarcijfers. Vervolgens worden de bevindingen teruggekoppeld aan de RvT. Monitoring vindt plaats door de toezichthouder en wordt jaarlijks gerapporteerd aan de stakeholders via dit bestuursverslag.

13

Honorering Raad van Toezicht De honorering van de Raad van Toezicht is conform de richtlijnen van de VTOI vastgesteld en is gerelateerd aan: 

De verantwoordelijkheid en bevoegdheden van de leden van de Raad van Toezicht



Het werkelijke aansprakelijkheidsrisico dat een toezichthouder loopt



De reële inzet en tijd die de toezichthouder besteedt aan de onderwijsinstelling



De mate van professionaliteit die men van de Raad van Toezicht verwacht conform de wet- en regelgeving en governance codes.

De afspraken inzake de honorering zijn opgenomen in de ‘Notitie vergoeding Raad van Toezicht’. Deze notitie is toegevoegd als bijlage vier aan het Handboek Governance. Het Handboek Governance is terug te vinden op de website van Scholengroep OPRON, www.opron.nl In de Jaarrekening, behorend bij dit bestuursverslag, is de tabel honorering leden Raad van Toezicht opgenomen. Persoonlijke gegevens toezichthouders De Raad van Toezicht kende in 2020 de volgende samenstelling: Naam

Leeftijd

Functie

Eerste benoeming

Herbenoeming

Definitief aftreden

Dhr. R. Schuur

67

Voorzitter

01-10-2015

01-10-2019

01-10-2022

Functies: Lid en vice-voorzitter Onderwijsraad, Den Haag Voorzitter Raad van Commissarissen stichting WerkPro, Groningen Voorzitter Raad van Commissarissen stichting Startbaan, Groningen Voorzitter Raad van Commissarissen stichting Botteldaip, Groningen Voorzitter Samenwerkingsverband Passend Onderwijs VO 22.01, Assen Voorzitter bestuur Jeugdfonds Sport & Cultuur Groningen Voorzitter Raad van Toezicht stichting Museum aan de A, Groningen Voorzitter Toukomstpanel Nationaal Programma Groningen, Groningen (beëindigd per 1 maart 2021) Lid Raad van Commissarissen Kids First COP Groep, Mijdrecht/Groningen Mw. M. Thalens

72

Lid

01-10-2015

01-10-2019

30-09-2021

Functie: eigenaar Bureau Mariet Thalens Nevenfuncties: Coördinator Regiegroep Drentse Onderwijskwaliteit Jurylid Excellente Scholen - Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen Lid bestuur Samenwerkingsverband Passend Onderwijs PO Friesland Lid Raad van Toezicht De Kunstbeweging Bestuurslid Stichting Leergeld Emmen Mw. M. de Visser

53

Lid

01-10-2015

01-10-2019

01-10-2023

Functie: wethouder gemeente Het Hogeland

14

Naam

Leeftijd

Functie

Eerste benoeming

Herbenoeming

Definitief aftreden

Dhr. H. Drenth

61

Lid

01-02-2016

01-02-2020

01-02-2024

Functie: directeur vestiging Assen Verstegen accountants en adviseurs Nevenfuncties: Voorzitter Raad van Toezicht Oosterlengte Docent en examinator Hanzehogeschool en Rijksuniversiteit Groningen Lid bestuur stichting Theater over de Noord Toezichthouder praktijkopleidingen NBA Lid Raad van Commissarissen Woonborg Lid Raad van Toezicht Speciaal Onderwijs Friesland Lid Raad van Commissarissen Zorg innovatie forum Mw. M. van 58 Lid 01-02-2016 01-02-2020 Zonneveld

31-07-2021

Functie: algemeen directeur rsg de Borgen Nevenfuncties: Lid niet uitvoerend bestuur Samenwerkingsverband V(S)O 20.02 Regiobestuurder regio Noord-Oost landelijk platform Zorg en Welzijn Dhr. A.A. Vlaardingerbroek

63

Lid

01-10-2021

01-10-2025

01-10-2029

01-10-2025

01-10-2029

Functie: programma directeur Noorderpoortcollege Nevenfuncties: Voorzitter Raad van Toezicht SVOE (Eemsdeltacollege) Lid Raad van Commissarissen Grid NV. Dhr. H. Bouman -

50

Lid

01-10-2021

Geen (neven)functie.

15

BESTUURLIJKE ONTWIKKELINGEN Terugkijkend op 2021 kunnen we stellen dit jaar een jaar vol ontwikkeling voor Scholengroep OPRON is geweest, waarbij COVID-19 een grote rol speelde. Toch is er door OPRON heel bewust voor gekozen om COVID-19 niet te laten domineren in de ontwikkeling van de Scholengroep. COVID-19 maakt dat men geneigd is om daar alle focus op te leggen, en in het dagelijks handelen moest daar vanzelfsprekend ook veel aandacht naar toe, maar COVID-19 mag geen reden zijn om tot stilstand te komen. We hebben gemerkt dat Scholengroep OPRON dermate stabiel is, dat zelfs in deze moeilijke tijd, er voldoende aandacht kon zijn voor ontwikkeling en groei. Deze constatering maakt dat OPRON goed kan voldoen aan haar maatschappelijke opdracht - het bieden van het best mogelijke onderwijs voor alle aan ons toevertrouwde kinderen - en we heel trots zijn op alle betrokken medewerkers die dit mogelijk maken. In 2021 is er, met onderstaande missie en visie als uitgangspunt, verder gewerkt aan de doelen uit ons strategisch beleidsplan. ‘Scholengroep OPRON staat voor goed openbaar onderwijs. Binnen onze scholen stellen wij kinderen in staat hun eigen talenten en persoonlijkheid te ontdekken en te benutten. Elke leerling telt mee ongeacht afkomst, cultuur of geloofsovertuiging. Wij respecteren elkaar, zijn in contact met ouders en participeren in onze samenleving.

Wij waarderen onze medewerkers, die iedere dag weer de verantwoordelijkheid nemen het beste uit leerlingen, collega’s en zichzelf te halen’ ‘We werken vanuit onze kernwaarden Vertrouwen en Verantwoordelijkheid. Vanuit vertrouwen geven we ruimte om beslissingen te nemen, is er ruimte voor eigen identiteit en werken we aan eigenaarschap van medewerkers en leerlingen. Vertrouwen heeft voor ons ook te maken met betrokkenheid, aandacht hebben voor elkaar en open en duidelijke communicatie. Vanuit eigenaarschap en betrokkenheid werken we samen aan de doelen van Scholengroep OPRON. Samen zijn we verantwoordelijk voor het slagen daarvan. Dit geldt voor medewerkers, ouders en leerlingen. Een voorwaarde voor het gezamenlijk kunnen dragen van deze verantwoordelijkheid is een professionele cultuur. Een cultuur waarin het gedrag van alle betrokkenen ervoor zorgt dat we de doelen, die we gesteld hebben, behalen en iedereen een gevoel van welbevinden ervaart. Vanuit vertrouwen en verantwoordelijkheid werken we samen aan de ontwikkeling van onze leerlingen, onszelf en Scholengroep OPRON.’ 

Om alle geplande doelstellingen te realiseren is er gewerkt met bovenschoolse actieteams, die per periode een onderdeel van het strategisch beleid uitwerken en realiseren. Op de scholen is dezelfde systematiek gevolgd. Inmiddels blikken we voorzichtig vooruit op de volgende planperiode, waarvoor we opnieuw breed en vanuit meerdere interne en externe stakeholders input zullen gaan ophalen;



Samen met de scholen is gewerkt aan de deugdelijkheidseisen van de inspectie. Het bestuur en de scholen verkrijgen zicht op ontwikkeling en sturen vanuit het zicht de scholen aan. Op alle scholen is aan wezenlijke duurzame verbetering/ontwikkeling gewerkt;



Net als in 2020, is er in 2021 opnieuw geïnvesteerd in het ‘hardware park’. Op basis van de inventarisatie uit 2020, kon er in 2021 gefundeerd verder vervangen en ge-update worden. Op deze manier kunnen we, conform het strategisch beleid, de ICT voorzieningen ieder jaar steeds verder op orde brengen om zo in de behoefte, passend bij ons onderwijs en de visie van iedere school, te voorzien. Naast de investering in hardware, wordt er daarom ook specifiek geïnvesteerd in kennis en vaardigheden van de medewerkers, om de aangeschafte hardware ook zo optimaal mogelijk in te kunnen zetten;

16



In 2021 is de begeleiding van leerkrachten die starten binnen Scholengroep OPRON uitgebreid. We hebben zeer goede ervaringen met het investeren in deze begeleiding en daarom zien we de begeleiding als een zeer belangrijke component in de inductiefase en helpend om leerkrachten te behouden voor het beroep;



In 2021 is voldoende ruimte geboden voor de ontwikkeling van ambities van medewerkers, vanuit de overtuiging dat dit getuigt van goed werkgeverschap, het ervoor zorgt dat onze medewerkers uitdagingen blijven vinden bij Scholengroep OPRON, wij als een aantrekkelijkere werkgever worden ervaren en we medewerkers zo beter aan ons kunnen binden;



Binnen scholengroep OPRON zijn we in 2020 gestart met het maatwerktraject ‘kwaliteitsimpuls onderbouw’. Het doel van dit traject is vanuit een eigen visie op onderwijs aan jonge kinderen, kwalitatief goed onderwijs verzorgen en zo een stevig fundament bouwen voor alle leerlingen. Om een kwaliteitsimpuls te geven aan het onderwijs aan jonge kinderen is de betrokkenheid van alle geledingen in de school van belang. Van de directie wordt met name een rol verwacht in de aansturing en het beleid, van de Intern Begeleider een ondersteunende en coachende rol en van de leerkrachten zowel een uitvoerende, als een beleidsmatige rol. Voor de leerkrachten betekent dit dat er specialistische kennis en vaardigheden worden gevraagd om het onderwijs goed vorm en inhoud te kunnen geven en om de kennis over het onderwijs aan jonge kinderen breder in de school te kunnen brengen. Alle geledingen zijn daarom onderdeel van de scholing. Schooljaar 2021/2022 is het tweede en laatste jaar van deze kwaliteitsimpuls;



In 2021 hebben we opnieuw veel leerlingen ontvangen op ‘Wereldwijs’. ‘Wereldwijs’ is de school voor de AZC leerlingen uit Musselkanaal. We ontvangen daar nu dagelijks ongeveer 70 leerlingen, waarvan een groot deel nog niet eerder naar school is geweest. Deze school is gehuisvest in Stadskanaal aan de Engelandlaan;



Met ingang van dit schooljaar zijn we van de tweejaarlijkse reviewgesprekken, waarin we met de directeuren spraken over onder andere het schooljaarplan, de opbrengstenanalyse en het schooljaarverslag, de huidige financiële stand van zaken op de school, de teamontwikkeling en de vorderingen die de school maakt ten aanzien van de strategische thema’s, overgestapt naar de schooldialogen. We voeren deze schooldialogen 4 keer per jaar, waarbij we niet alleen de bovengenoemde thema’s aan de orde laten komen, maar ook twee bijeenkomsten reserveren om in gesprek te gaan over specifieke thema’s uit het inspectiekader. De directeur geeft op basis van een topiclijst zelf aan over welke onderwerpen het gesprek zal gaan, waarbij eigenaarschap, verantwoordelijkheid en sturen op visie en ontwikkeling belangrijke pijlers zijn;



In het najaar zijn door het HR team gesprekken gevoerd met iedere directeur over het team op de school. In deze gesprekken staan verzuim, de ontwikkelmogelijkheden, de kwaliteiten, de samenstelling, de zorgen, ambities en mogelijke mobiliteitswensen centraal. Deze gesprekken bieden tevens een goede uitgangspositie voor de formatiegesprekken die bij Scholengroep OPRON vanaf februari worden opgestart;



Binnen het directieberaad is aandacht besteed de verdere uitwerking van het inbedden van de kernwaarden openbaar onderwijs en burgerschap. In 2022 krijgt dit traject een vervolg, waarbij er aandacht is voor kennisverbreding ten aanzien van de kernwaarden openbaar onderwijs en wereldburgerschap;



In 2021 is de ‘kwaliteitsimpuls rekenonderwijs’ voorbereid, zodat deze scholengroep breed kan gaan starten in 2022. Aanleiding is de landelijke zorg om de dalende rekenresultaten;



In 2021 is hard gewerkt aan de voorbereidingen op de opstart van de Praktijkklas in Veendam. Deze pilot zal gaan draaien vanaf januari 2022 en in hetzelfde jaar geëvalueerd worden; 17



Er is in 2021 extra aandacht besteed aan scholing en ontwikkeling ten aanzien van hoogbegaafdheidsonderwijs, dit krijgt ook in 2022 een vervolg;



Ook in 2021 nam Scholengroep OPRON deel aan het onderzoekstraject Succes4all met zeven OPRON scholen. Scholen zijn door Succes4all geselecteerd op basis van CBS cijfers. Dit traject heeft door COVID-19 enige vertraging opgelopen. Door de projectleider is verlenging bij de NRO aangevraagd en vervolgens ook toegekend.

Kwaliteitszorg Basis van onze kwaliteitszorg, op zowel bestuurs- als schoolniveau, zijn het INK-model (Instituut Nederlandse Kwaliteit) en de PDCA-cyclus (Plan-Do-Check-Act). In het strategisch beleidsplan zijn de verbeterplannen voor de organisatiegebieden visie, beleid en strategie, personeel, leiderschap cultuur en klimaat, management van onderwijs en ondersteunende processen vastgelegd. De resultaten van deze verbeteracties meten we aan de hand van onze opbrengsten, maar ook door te kijken naar de waardering van het personeel, de ouders en de maatschappij. Dit laatste doen we door bijvoorbeeld te kijken naar de bevindingen van de onderwijsinspectie. Het strategisch beleid op bestuursniveau vormt tevens het kader voor het schoolspecifieke beleid. Dit is vastgelegd in het schoolplan en uitgewerkt in het jaarlijks op te stellen schooljaarplan. Het schooljaarplan is een integraal document op schoolniveau. In dit jaarlijkse document zijn opgenomen de resultaten en analyse van ons onderwijs en de verbeterprocessen, eventuele veranderingen in de context en de verbeteracties voor het volgende schooljaar. Met dit schooljaarplan legt de school zowel horizontaal (medezeggenschapsraad, ouders, ketenpartners) als verticaal (bestuur, inspectie) verantwoording af.

Tevens fungeert het schooljaarplan als een managementcontract en is het een middel voor het monitoren van de onderwijsresultaten door het bestuur en leidraad voor gesprekken tussen het bestuur en de school over de kwaliteit van het onderwijs op de school in al zijn facetten en de voortgang van de verbeteracties. In het figuur hieronder zijn de relaties tussen de verschillende documenten weergegeven.

b e s t u u r

strategisch beleidsplan

jaarplan

jaarverslag

Uitvoeringsdocumenten

schoolplan

s c h o o l

schooljaarplan

jaarplan

Uitvoeringsdocumenten

jaarverslag

18

Strategisch beleidsplan en actieteams Net zoals in de voorgaande schooljaren hebben we als scholengroep ook het afgelopen jaar gewerkt aan de doelen en thema’s uit het strategisch beleidsplan 2019-2023. Om alle doelstellingen te realiseren werken we binnen onze scholengroep met actieteams, deze werken per periode een onderdeel van het plan uit in concrete doelstellingen die ze vervolgens realiseren. Op de scholen wordt dezelfde systematiek gevolgd. Dit jaar zullen we als scholengroep de voorbereidingen treffen voor het opstellen van doelen en thema’s voor een nieuwe strategische beleidsperiode. ICT binnen Scholengroep OPRON

Sinds 2017 maakt de gehele scholengroep gebruik van het Heutink-netwerk. Digitalisering in het onderwijs gaat al lang niet meer over techniek alleen. Het gaat vooral over de beste manier om technologie te gebruiken om kinderen te laten leren. Uiteraard met alle aandacht voor belangrijke ‘technische’ thema’s, zoals: mobility, werken in de cloud, Sharepoint etc. Heutink-ICT heeft de overstijgende visie om techniek écht te laten werken. Hier maakt Scholengroep OPRON gebruik van. In het netwerk zijn digitale omgevingen deKlas.nu en MOO opgenomen. De snelle technologische ontwikkelingen van deze tijd hebben invloed op alle aspecten van de maatschappij. En natuurlijk ook op onderwijs. Om in de toekomst een zelfstandig bestaan op te kunnen bouwen, moeten leerlingen voorbereid worden met nieuwe technologieën en op nieuwe technologieën, en daar ligt de taak van onze scholen. Om deze taak uit te voeren hebben we een viertal bouwstenen nodig (naar het model Vier in Balans):

• • • •

Visie op toekomstbestendig onderwijs; Deskundige collega’s; Voldoende moderne Toepassingen; Adequate Infrastructuur.

Als de vier bouwstenen onderling in balans zijn, is de kans het grootst dat ICT de juiste ondersteuning biedt bij de realisatie van de door Scholengroep OPRON gestelde doelen van het Strategisch Beleidsplan. ICT-beleid – visievorming In 2020/2021 heeft het actieteam ICT in samenwerking met de ICT-schoolcoördinatoren gewerkt aan onderstaande doelen geformuleerd voor het Strategisch Beleidsplan: 

Scholengroep OPRON ziet ICT als onmisbaar middel om functioneel, effectief en efficiënt te werken;



Elk teamlid van Scholengroep OPRON beheerst minimale ICT-vaardigheden welke concreet zijn beschreven in vaardigheden en leerdoelen;

19



Leerkrachten durven zich te ontwikkelen, nemen hier verantwoordelijkheid in, werken waar mogelijk samen en worden ondersteund door een gefaciliteerde ICT-schoolcoördinator;



Scholengroep OPRON beschikt over heldere toepassingen rondom communicatie;



OPRON-scholen hebben de inhoudelijke toepassingen van ICT beschreven in een (ICT-)plan;



Scholengroep OPRON beschikt over een technisch up-to-date hardwarepark;



Scholengroep OPRON beschikt over een operationeel meerjaren-investeringsplan ICT.

ICT-bekwaamheidsontwikkeling Wat betreft ICT-bekwaamheid is het hieronder genoemde scholingsaanbod ingezet. De cursussen zijn op vrijwillige basis aangeboden naar aanleiding van het inzichtelijk gemaakte ICT-ontwikkelprofiel van alle OPRON-medewerkers: 

Office 365 (o.a. mail);



Gebruik OneDrive en SharePoint;



Werken in MOO (ook vanuit huis);



Gebruik ouderportaal;



Gynzy;



Website beheer;



Scholing AVG-module binnen MijnSchool;



Webinars Microsoft Teams en Google Classroom;



Binnen ICT-coödinatorenteam: MOO-beheer;



Presentatie van Server naar de Cloud (gaat begin 2022 waarschijnlijk in migratie);

 Presentatie nieuwe Touchscreens via Digibord-ICT. Verder is voor elke medewerker de zogenaamde OPRON Academie beschikbaar. Alle scholen krijgen informatie en uitleg over het werken met SharePoint. Schoolteams zijn in de gelegenheid gesteld een inventarisatie te maken van individuele en schoolspecifieke scholingswensen. COVID-19: De COVID-19-crisis heeft ook in 2021 een grote invloed gehad op het maatschappelijke leven. Binnen MOO kon elke school gebruik maken van o.a. Google Classroom. Elk teamlid en elke leerling was in staat om online te werken. Betrokkenen leerden in relatief korte tijd werken met de beschikbare toepassingen. Hier wordt binnen het ICT-team met regelmaat aandacht aan gegeven en overlegd hoe we efficiënt en effectief kunnen blijven werken. ICT-Hardwarepark Aan het eind van het kalenderjaar 2018 is het gehele hardwarepark binnen Scholengroep OPRON in kaart gebracht in een database. Deze database geeft inzicht in de meerjaren investerings- en vervangingsplannen per school. In 2019 is de database verder ontwikkeld. In september 2019 kreeg ‘Rietplas Inkoopadvies’ de opdracht om Scholengroep OPRON te gaan begeleiden bij de meervoudig onderhandse aanbestedingen voor twee inkooppakketten: AV-middelen (o.a. Touchscreens) en ICT-hardware (PC, Chromebook, laptop, monitoren, etc.). De opdracht: een raamovereenkomst per inkooppakket met één leverancier aangaan.

20

De opdracht is gegund op basis van de beste prijs-/ kwaliteitsverhouding. Voor de AV-middelen is dat Digibord-ICT. Dit bedrijf zorgt de komende 4 jaren voor de levering van Touchscreens (75’’). De gunning van de devices ging naar Heutink-ICT. Beide leveranciers zijn voor Scholengroep OPRON vertrouwde partners. We zijn blij met het aanbestedingstraject. We zien een goed niveau in de prijs-/ kwaliteitsverhouding. Eind 2019 is een eerste inventarisatie gedaan bij alle scholen rondom de eerste bestelling van ICT-hardware. Begin 2020 zijn de volgende aantallen geleverd: 114 PC’s incl. beeldscherm, toetsenbord en muis, 243 Chromebooks, 5 Wifi-systemen, 14 Touchscreens. Eind 2020 is de volgende inventarisatie gedaan bij alle scholen rondom de bestelling van ICT-hardware. Eind 2021 is er een nieuwe inventarisatie geweest en bestelling geplaatst betreft Touchscreens en computers e.d.. Zo wordt de kwaliteit van lesgeven met behulp van digitale middelen up-to-date gehouden en gewaarborgd. AVG Het onderwijs is in toenemende mate afhankelijk van informatie en ICT. De hoeveelheid informatie, waaronder persoonsgegevens, neemt toe door onder andere ontwikkelingen als gepersonaliseerd leren met ICT. Het is belangrijk om informatie goed te beschermen en veilig en verantwoord met persoonsgegevens om te gaan.

De afhankelijkheid van ICT en persoonsgegevens brengt nieuwe kwetsbaarheden en risico’s met zich mee. Het goed regelen van informatiebeveiliging en privacy (afgekort tot IBP) in een IBP-beleid is noodzakelijk om de gevolgen van deze risico’s tot een aanvaardbaar niveau te reduceren en de voortgang van het onderwijs en de bedrijfsvoering optimaal te kunnen waarborgen. De onderstaande acties zijn ondernomen om ook Scholengroep OPRON AVG-proof te laten zijn: 

Er is een Functionaris Gegevensbescherming aangesteld (FG). Deze heeft een leergang FG gevolgd;



Beleidsstukken zoals Bovenschools ICT-beleidsplan, Privacyreglement, Beveiligingsincidenten en Datalekken;



Met alle betrokken digitale verwerkers zijn Verwerkersovereenkomsten aangegaan;



Er is een verwerkersregister opgesteld;



Passende maatregelen op school en aanvullingen zijn gedeeld met de schoolteams;



Bij elk schoolteam is een presentatie ‘Bewustwording AVG’ gehouden;



De FG heeft op nagenoeg alle scholen een eerste check gedaan. Doel: in kaart brengen zichtbare Gegevensbescherming in en rondom het gebouw. De uitkomst is gecommuniceerd richting de schooldirecteur;



Verwerkersovereenkomsten zijn gecheckt op Privacy Shield VS en Brexit. Daar waar nodig zijn aanpassingen uitgevraagd bij leveranciers;



Beleidsplan AVG, Privacyreglement, Privacyverklaring en Protocol beveiligingsincidenten en datalekken hebben een update gehad.

ICT-actieteam en ICT-coördinatoren Vanuit het ICT coordinatoren overleg is vooral aandacht besteed aan de volgende onderdelen: 

AVG module; Google Privacy en DPIA;



ICT Bovenschools;



Heutink-ICT In Tune/ werken in de Cloud;



Het werken met Sharepoint en de voorbereidingen treffen.



ICT-visie Scholengroep OPRON;



Werken tijden de lockdown, online lesgeven;



Nieuwe ICT-schoolcoördinatoren, instructie.



Scholing 21

Samenwerkingsverbanden Alle scholen voor primair en voortgezet onderwijs in Nederland maken vanaf 1 augustus 2014 deel uit van een samenwerkingsverband Passend Onderwijs. De basisscholen van Scholengroep OPRON en Kindcentrum Westerwinde maken deel van het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs provincie Groningen en de gemeente Noordenveld (Swv 20-01 PO). Scholengroep OPRON maakt ook deel uit van het samenwerkingsverband voor voortgezet onderwijs, omdat de Margaretha Hardenbergschool een vso school is. Klachten Artikel 14 van de Wet op het primair onderwijs bepaalt dat schoolorganisaties een regeling voor de afhandeling van klachten moeten hebben. Het klachtrecht heeft een belangrijke signaalfunctie met betrekking tot de kwaliteit van het onderwijs. Door de klachtenregeling ontvangen het bevoegd gezag en de scholen signalen die hen kunnen ondersteunen bij het verbeteren van het onderwijs en de goede gang van zaken op school. Veruit de meeste klachten over de dagelijkse gang van zaken in de school zullen in onderling overleg tussen ouders, leerlingen, personeel en schoolleiding op een juiste wijze worden afgehandeld. Indien dat echter, gelet op de aard van de klacht, niet mogelijk is of indien de afhandeling niet naar tevredenheid heeft plaatsgevonden, kan men een beroep doen op de klachtenregeling.

Men kan dan een klacht indienen bij het bestuur of de landelijke klachtencommissie voor onderwijs. Onze klachtenregeling is opgenomen in de schoolgids van elke school. Kern van deze procedure is de klacht op te lossen op het niveau waarop deze is ontstaan. In 2021 zijn bij het bestuur drie officiële klachten binnen gekomen. De klachten hadden betrekking op de wijze waarop het thuisonderwijs voor een specifieke leerling werd vormgegeven tijdens een lockdown en er was een klacht over de wijze waarop een medewerker een ouder te woord had gestaan. De klachten zijn door Scholengroep OPRON in en na overleg met de ouders, inspectie, landelijke klachtencommissie en/of het bestuur afgehandeld.

22

ONDERWIJS & KWALITEITSZORG In dit hoofdstuk wordt het organisatiegebied ‘Onderwijs’ behandeld. Scholengroep OPRON staat voor kwalitatief goed onderwijs, ondersteund door goed personeel, moderne middelen en een goede financiële situatie. In het Strategisch beleidsplan 2019-2023 is het onderwijsbeleid voor deze periode vastgelegd. De belangrijkste ontwikkelingen ten aanzien van de beleidskeuzes voor het onderdeel onderwijs worden hieronder weergegeven. Beleidskeuze Handboek Kwaliteitszorg

Uitgevoerd Op alle scholen binnen Scholengroep OPRON wordt gericht gewerkt aan de kwaliteit van onderwijs. We streven ernaar dat iedere school de basis op orde heeft. Deze basis wordt beschreven in het interne kwaliteitskader, dit kader is gebaseerd op het inspectiekader. We monitoren de kwaliteit van onderwijs met behulp van de volgende instrumenten: reviewgesprekken, zelfevaluaties, opbrengstenrapportages, kwaliteitsbeeld, interne en externe audits. Waar nodig sturen we bij en maken we op schoolniveau afspraken. Het personeelsbeleid is afgestemd op de onderwijskundige visie en wordt gemonitord in de twee jaarlijkse hr gesprekken. De ingezette instrumenten worden uitgebreid beschreven in het Handboek Kwaliteitszorg van Scholengroep OPRON.

Strategisch Beleidsplan en Schoolplannen

In 2019 is Strategisch beleidsplan voor scholengroep OPRON opnieuw vastgesteld. Op basis van dit strategisch beleidsplan hebben scholen hun schoolplan opgesteld in dit schoolplan geven zij hun ambities en plannen voor het komende schooljaar weer onder andere op onderwijskundig en personeelsvlak. Deze zijn opgenomen in een meerjarenplanning bij het beleidsplan.

Schooljaarplan

De doelen uit het schoolplan worden ieder schooljaar verder gespecificeerd in het schooljaarplan. Dit schooljaarplan wordt aan het einde van het schooljaar geëvalueerd.

Actieteams

In zeven verschillende actieteams wordt er OPRON-breed gewerkt aan de doelen en ambities uit het strategisch beleidsplan. De actieteams bestaan uit directeuren, ib-ers, leerkrachten, stafmedewerkers en gmr-leden.

Werken met school overstijgende professionele leergemeenschappen (PLG) taal rekenen en onderbouw.

In de PLG rekenen, taal , bovenbouw en onderbouw wordt school overstijgend gewerkt aan beleid ten aanzien van de thema’s taal, rekenen en het werken met jonge kinderen.

Succes for all leesverbetertraject

Zeven scholen van Scholengroep OPRON zijn in 2019 door de geselecteerd door de RUG om mee te doen aan het project Succes for all. Voor dit programma is een subsidie toegekend vanuit het NRO. 23

Binnen dit project werken de scholen op basis van evindence based interventies aan de verbetering van het leesonderwijs. Dit traject heeft door COVID-19 enige vertraging opgelopen. Er zijn aanpassingen gedaan in het traject waardoor het onderzoeksprogramma toch door kan blijven lopen en door de projectleider is verlenging bij de NRO aangevraagd. PLG intern begeleiders

De PLG-IB wisselt periodiek kennis uit en werkt gezamenlijk aan de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs. Gezamenlijk beleid wordt vastgelegd in het Handboek Onderwijs Ondersteuning.

Kwaliteitsimpuls onderbouw

15 scholen nemen deel aan de kwaliteitsimpuls onderbouw. Het gezamenlijke doel is kwaliteitsverbetering van het onderwijs in de onderbouw. De invulling van dit traject wordt afgestemd op de visie, behoeften en context van de school.

Auditteam

Het interne auditteam heeft het afgelopen schooljaar twee audits afgenomen. De bezochte scholen hebben een rapport ontvangen waarin de sterke punten en ontwikkelpunten van de school beschreven zijn. Het auditteam heeft vanwege de COVID-19 maatregelen minder audits af kunnen nemen dan oorspronkelijk gepland.

ICT beleid

Iedere school heeft beleid opgesteld ten aanzien van ICT en onderwijs.

Passend onderwijs

Het afgelopen jaar is gewerkt aan de verdere professionalisering van het Kindcentrum. Binnen dit Kindcentrum zijn naast het sbo Wim Monnereauschool en het so Margaretha Hardenbergschool ook Elker, Cosis en Prokino betrokken. Het OPRON ondersteuning- en expertiseteam heeft ook in het afgelopen jaar intensief samengewerkt met de scholen. Er is een werkwijze ontwikkeld waarmee leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften gezamenlijk in beeld gebracht worden. De lijnen zijn kort en de orthopedagogen zijn op afroep beschikbaar. Ze voeren observaties en onderzoek uit en geven handelingsadviezen. De samenwerking tussen het OPRON expertise team en het expertiseteam van het Kindcentrum is verstevigd.

Opbrengstgericht werken

Is integraal onderdeel van het onderwijs, de school evalueert het onderwijs en de onderwijsresultaten en stuurt daarin periodiek bij en legt dit vast in doelen in het jaarplan.

Didactisch handelen

Het didactisch handelen is onderdeel van de klassenbezoeken en de gesprekkencyclus.

24

Eindscores:

Overzicht inspectiebezoeken en oordelen: School

Toezicht

Laatste bezoek

08GQ00 15FZ00 13QO00 08SW00 13ZR00 15JG00 14IM00 26NL 26NL 13UO00 15AS00 15EP00 14HC00 10CO00 19TV 13GU00 14EK00 11YX00 11AO

Basistoezicht Basistoezicht Basistoezicht Basistoezicht Basistoezicht Basistoezicht Basistoezicht Basistoezicht Basistoezicht Basistoezicht Basistoezicht Basistoezicht Basistoezicht Herstelopdracht Basistoezicht Basistoezicht Basistoezicht Basistoezicht Basistoezicht

Bestuursbezoek mei 2018 Februari 2016 Bestuursbezoek mei 2018 Februari 2015 December 2015 Mei 2015 Februari 2016 Bestuursbezoek mei 2018 Bestuursbezoek mei 2018 September 2016 Juni 2019 September 2014 Juli 2017 December 2021 Bestuursbezoek mei 2018 Maart 2016 Bestuursbezoek mei 2018 Februari 2012 Februari 2012

Obs Insp. Amerikaschool Obs De Badde Obs De Braskorf Obs Burgemeester Verkruisen Obs Hagenhofschool Obs De Musselhorst Obs Mr. Neuteboomschool M.Hardenbergschool afd. SO M. Hardenbergschool afd. VSO Obs Noorderbreedte Obs De Oleander ¹ Ojbs De Ommewending Obs De Sleutel Obs De Tandem Wim Monnereauschool Obs De Viermaster Odab Westerschool De Meent De Springplank

*De onderzoeksrapporten zijn te raadplegen via de site van de inspectie www.onderwijsinspectie.nl

25

Besteding NPO-gelden Scholengroep OPRON Alle NPO middelen zijn direct doorgezet naar de betreffende scholen. Dit geldt ook voor de NPO middelen die zijn verstrekt op basis van de achterstandsscore. Er zijn geen NPO-middelen bovenschools ingezet. Alle scholen binnen Scholengroep OPRON hebben op basis van hun schoolscan passende interventies gekozen uit de menukaart. Als richtlijn is door het bestuur meegegeven dat scholen moeten inzetten op een tweesporen beleid: 1. Het kortdurend wegwerken van achterstanden. 2. Inzet op duurzame schoolontwikkeling, zodat een lange termijn effect van de beschikbare gelden gewaarborgd is in de vorm van kennis en expertise binnen de school. De schoolscan is uitvoerig besproken met de leerkrachten en met de MR van de school. In de MR zijn, via de oudergeleding, de ouders betrokken bij de inzet van de NPO middelen en hebben de MR-en van alle scholen hun instemming verleend aan de geplande inzet van de middelen. Voor het korte termijn effect, het wegwerken van achterstanden, zetten de meeste scholen een onderwijsassistent en of leerkracht in die kleine groepjes leerlingen gericht begeleidt. Een groot deel van de scholen heeft voor het wegwerken van deze achterstanden leermiddelen aangeschaft die ondersteunend zijn aan het op korte termijn bijspijkeren van leerlingen.

De interventies gericht op duurzame schoolontwikkeling richten zich met name op een doorontwikkeling van het onderwijs in de basisvakken. Hiervoor worden scholingen ingezet waarbij in een groot deel van de scholen niet alleen kennis en expertise wordt overgedragen, maar ook beleid wordt ontwikkeld waarmee kennis en expertise onderhouden en geborgd wordt. Daarnaast zien we dat een deel van de scholen met een grote achterstandsscore kiest voor een aanbod cultuur en kunst, omdat ook juist op dit vlak deze doelgroep minder aangereikt heeft gekregen omdat dit thuis niet altijd vanzelfsprekend is. Veel scholen hebben zoals genoemd gekozen voor de inzet van extra leerkrachten en onderwijsassistenten. Het effect van de keuze is een grotere druk op de toch al krappe arbeidsmarkt. Op dit moment zijn er nauwelijks leerkrachten beschikbaar voor inval bij ziekte. De scholen die extra leerkrachten inzetten voor ondersteuning aan kleine groepen en duurzame schoolontwikkeling komen hierdoor bij ziekte van een collega in een dilemma. Ze vinden het niet wenselijk dat er groepen naar huis worden gestuurd en zetten daardoor de extra leerkracht in. Het gevolg daarvan is de dat er op die momenten geen ondersteuning geboden kan worden aan de leerlingen die dat nodig hebben en leerkrachten op dat moment niet ingezet kunnen worden voor duurzame schoolontwikkeling.

Er is daardoor een risico dat de NPO gelden op deze scholen niet zullen leiden tot het gewenste effect. Er zijn nog geen eerste resultaten te melden n.a.v. de inzet van de middelen. Er is € 1.004.936 aan NPO-middelen ontvangen in 2021, waarvan € 330.930 nog niet is besteed. Er zijn geen NPO-middelen besteed aan personeel niet in loondienst (PNIL).

26

MEDEWERKERS Wij werken vanuit onze kernwaarden vertrouwen en verantwoordelijkheid. Vanuit vertrouwen geven we ruimte om beslissingen te nemen, is er ruimte voor eigen identiteit en werken we aan eigenaarschap van medewerkers en leerlingen. Vertrouwen heeft voor ons ook te maken met betrokkenheid, aandacht te hebben voor elkaar en open en duidelijke communicatie. Vanuit eigenaarschap en betrokkenheid werken we samen aan de doelen van Scholengroep OPRON. Samen zijn we verantwoordelijke voor het slagen daarvan. Dit geldt voor medewerkers, ouders en leerlingen. Een voorwaarde voor het gezamenlijk kunnen dragen van deze verantwoordelijkheid is een professionele cultuur. Een cultuur waarin het gedrag van alle betrokkenen ervoor zorgt dat we de doelen die we gesteld hebben behalen en iedereen een gevoel van welbevinden ervaart. Vanuit vertrouwen en verantwoordelijkheid werken we samen aan de ontwikkeling van onze leerlingen, onszelf en Scholengroep OPRON. Wij waarderen onze medewerkers die iedere dag weer de verantwoordelijkheid nemen het beste uit leerlingen, collega’s en zichzelf te halen.

Jaar

Medewerkers gemiddeld

FTE gemiddeld

FTE OP

FTE OOP

FTE DIR

Parttime ratio

2013 2014 2015 2016 2017

365 350 327 325 319

273,78 251,03 233,01 229,53 220,58

222,58 202,83 189,20 183,85 163,30

26,01 24,60 25,40 30,30 35,72

25,19 23,60 18,41 15,37 15,86

47,40% 49,10% 50,70% 52,80% 49,40%

2018 2019

310 307

218,23 215,85

171,32 165,74

33,39 37,98

13,52 12,13

34,22% 33,44%

2020

340

240,70

182,01

45,38

13,31

32,49%

2021

351

251,79

184,32

53,74

13,73

32,16%

Belangrijkste kengetallen medewerkers Gemiddeld bedroeg het aantal medewerkers in 2021, 351 en het aantal bruto fte’s 251,79. De stijging van het aantal medewerkers ten opzichte van 2020 is te verklaren door de extra inzet van medewerkers op corona subsidies. Toch blijft als gevolg van de daling van het aantal leerlingen de verwachting dat de formatie na 2022 voor het onderwijzend personeel (OP) verder daalt. Desalniettemin heeft een aantal getalenteerde medewerkers een vaste aanstelling gekregen dit met oog op onderwijsvernieuwing, goed werkgeverschap en de gestage uitstroom van leerkrachten die met pensioen gaan. In verhouding is de formatie voor het onderwijsondersteunende personeel (OOP) gestegen naar 53,74. Oorzaken hiervan zijn de extra inzet van onderwijsassistenten gezien de specifieke problematiek op een aantal scholen, de inzet van onderwijsassistenten op werkdrukmiddelen of op corona subsidie.