14-01 2022R0077 raadsvoorstel Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2039

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2022R0077 1-11-2022 19-12-2022 Wethouder A. Kleve Afdeling Mens en Maatschappij Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2039

Voorstel 1. Het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2039 (IHP) vast te stellen. Inleiding Gemeente Veendam en schoolbesturen hebben elk hun taken en verantwoordelijkheden voor de onderwijshuisvesting. De gemeente is verantwoordelijk voor voldoende en adequate huisvesting van alle scholen. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor onderhoud, de aanpassing en de exploitatie van de schoolgebouwen. De gemeente Veendam heeft zicht ten doel gesteld een actueel Integraal Huisvestingplan voor het primair, voortgezet en speciaal onderwijs in haar gemeente op te laten stellen. Dit IHP biedt de gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties een beleidsperspectief, geborgd in een gedragen en transparant uit te voeren meerjaren huisvestingsplan. Het IHP geeft een actueel en zo compleet mogelijk beeld van de stand van zaken en ontwikkelingen op het gebied van de onderwijshuisvesting in de gemeente. Het geeft een meerjarig inzicht in de omvang en kwaliteit van de schoolgebouwen en de maatregelen die nodig zijn voor onderhoud, renovatie en nieuwbouw en ook voor samenvoeging, sluiting en sloop van onderwijsgebouwen. Het fungeert als koers- en visiedocument voor huisvestingsmaatregelen op de korte, middellange en lange termijn. Fase 1 loopt tot en met 2027, fase 2 tot en met 2031 en fase 3 tot en met 2039.

Het IHP bevat een uitvoeringsplan voor de korte termijn, de komende 4 jaar, vanaf 2024. Het IHP is tot stand gekomen in samenwerking tussen gemeente en schoolbesturen en met ondersteuning van ICS adviseurs. Het IHP geeft de mogelijkheid om de komende jaren proactief, integraal en planmatig te investeren in de huisvesting. Tevens wordt met het IHP aangesloten op een aantal actuele landelijke ontwikkelingen, zoals het klimaatakkoord en het wetswijzigingsvoorstel van de Vereniging Nederlandse gemeenten (VNG). Dit wetsvoorstel verplicht gemeenten in samenspraak met de schoolbesturen een IHP voor ten minste 16 jaar op te stellen. In het IHP is een gedeelde ambitie van gemeente en schoolbesturen vastgelegd om tot uitvoering van maatregelen in de onderwijshuisvesting op korte, middellange en lange termijn te komen. Het concept IHP is met de schoolbesturen besproken in een op overeenstemmingsgericht overleg (OOGO) op maandag 19 september 2022. Alle schoolbesturen hebben met het IHP ingestemd (zie het verslag – bijlage 2).

Raadsvoorstel: Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2039 pagina 1

Beoogd effect De koers en de visie met betrekking tot de fasering en volgordelijkheid van de te nemen huisvestingsmaatregelen van onderwijshuisvesting vastleggen: beschikken over een kader voor nadere uitwerking per project in business cases. Argumenten 1.1 Met het IHP kan de gemeente voldoen en uitvoering geven aan de wettelijke zorgplicht en verantwoordelijkheid voor onderwijshuisvesting van primair, voortgezet en speciaal onderwijs De gemeente heeft een zorgplicht voor het hebben van voldoende en adequate huisvesting voor onderwijs en bewegingsonderwijs. De gemeente heeft een zorg voor (vervangende) nieuwbouw, uitbreiding, eerste inrichting en leerpakketten, herstel van constructiefouten en herstel en vervanging bij schade door bijzondere omstandigheden (bijv. vandalisme of schade door weersomstandigheden). Met dit IHP kan de gemeente aan deze plicht voldoen en hier uitvoering aan geven. 1.2 Het IHP stelt gemeente Veendam en de schoolbesturen in staat de komende jaren planmatig en integraal huisvestingsmaatregelen te nemen. De huisvestingsmaatregelen voor schoollocaties met prioriteit 1 zijn geplaatst in het eerste tijdvak (2024-2027). Om uitvoering aan het eerste tijdvak te geven zal per project dan wel schoollocatie een business case worden opgesteld.

In de business cases, die ook ter vaststelling aan de raad zullen worden aangeboden, worden tevens de financiële consequenties voor de gemeente uiteengezet. 1.3 Gemeenten worden naar aanleiding van wetswijzigingsvoorstel van de VNG in de toekomst verplicht om te beschikken over een IHP. Met de vaststelling van dit IHP loopt de gemeente vooruit op de verwachte wetswijziging. Kanttekeningen 1.1 De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs wordt aangepast naar aanleiding van het IHP. Het IHP wordt verankerd in de gemeentelijke wet- en regelgeving. Een nieuwe Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs wordt ter vaststelling aan de raad voorgelegd. Financiën Het document fungeert als koers- en visiedocument voor huisvestingsmaatregelen op de korte, middellange en lange termijn. De business cases zullen per project verder uitgewerkt gaan worden. Hiervoor volgen separate voorstellen inclusief financiële consequenties. Uitvoering Zie communicatie. Communicatie De gemeente draagt zorg voor algemene communicatie rond het IHP. De schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de communicatie met de MR, medewerkers en ouders van de scholen. De inhoud van de berichten moeten zijn afgestemd tussen gemeente en schoolbesturen. Voor de fase na besluitvorming zal voor ieder deelproject/businesscase een apart communicatieplan gemaakt

Raadsvoorstel: Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2039 pagina 2

worden. Hierin wordt onder meer aangegeven op welke momenten welke partij zal gaan communiceren en op welke manier. Het Integraal Huisvestingsplan onderwijs heeft betrekking op veel mensen; schoolbesturen, locatieleiders, onderwijsteams, ouders, leerlingen, medezeggenschapsraden, omwonenden, sportverenigingen. Het is daarom belangrijk zorgvuldig, tijdig en transparant de betrokken partijen te informeren rondom en na het besluitvormingsproces. Bijlagen 1. Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2039 2. Verslag OOGO 19 september 2022 burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

B.H.M. Link

A. Castelein

Raadsvoorstel: Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2039 pagina 3

Nummer: 2022R0077 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1-11-2022 besluit 1. Het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2039 (IHP) vast te stellen.

Besloten in de openbare vergadering van 19-12-2022 De raad voornoemd, Voorzitter,

Griffier,

B.H.M. Link

A.A. Swart

Raadsvoorstel: Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2039 pagina 4