13-03. Bijlage 1 - Artikelsgewijze toelichting op de wijzigingen

Artikelsgewijze toelichting op de wijzigingen

Wijziging intitulé huidige tekst Intitulé Overwegende dat: - Het Kabinet in vervolg op het rapport van de parlementaire enquêtecommissie Aardgaswinning Groningen, met middelen en maatregelen uitwerking geeft aan de aanbevelingen van de commissie, onder de titel Nij Begun: op weg naar erkenning, herstel en perspectief (hierna Nij Begun); - De Provinciale Staten van Groningen en de hierna genoemde raden van de gemeenten, Eemsdelta, Groningen, Het Hogeland, Midden-Groningen, , Oldambt, Pekela, Stadskanaal, , Veendam, Westerkwartier en Westerwolde ondersteuning en informatie behoeven voor hun bevoegdheden met betrekking tot Nij Begun en de daarmee samenhangende aspecten van de besluitvorming; - Deelnemende raden en staten behoefte hebben aan onderlinge samenwerking in het kader van de positionering van raden en staten bij de uitwerking van de maatregelen in Nij Begun; - Deelnemende raden en staten de reeds bestaande samenwerking tussen raden en staten willen verankeren in een meer structurele samenwerking; - Deze samenwerking gestalte te geven in een lichte samenwerkingsvorm waarbij geen bevoegdheden worden overgedragen;

wijziging Intitulé Overwegende dat: - Het Kabinet in vervolg op het rapport van de parlementaire enquêtecommissie Aardgaswinning Groningen, met middelen en maatregelen uitwerking geeft aan de aanbevelingen van de commissie, onder de titel Nij Begun: op weg naar erkenning, herstel en perspectief (hierna Nij Begun); - De Provinciale Staten van Groningen en de hierna genoemde raden van de gemeenten Aa en Hunze, Eemsdelta, Groningen, Het Hogeland, MiddenGroningen, Noordenveld, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Tynaarlo, Veendam, Westerkwartier en Westerwolde ondersteuning en informatie behoeven voor hun bevoegdheden met betrekking tot Nij Begun en de daarmee samenhangende aspecten van de besluitvorming; - Deelnemende raden en staten behoefte hebben aan onderlinge samenwerking in het kader van de positionering van raden en staten bij de uitwerking van de maatregelen in Nij Begun; - Deelnemende raden en staten de reeds bestaande samenwerking tussen raden en staten willen verankeren in een meer structurele samenwerking; - Deze samenwerking gestalte te geven in een lichte samenwerkingsvorm waarbij geen bevoegdheden worden overgedragen;

toelichting De gemeenschappelijke regeling wordt uitgebreid met de gemeenteraden van de Drentse gemeenten Aa en Hunze, Noordenveld en Tynaarlo vanwege hun betrokkenheid bij Nij Begun .

Wijziging artikel 1 huidige tekst

wijziging

Artikel 1 Begripsbepaling en doel 1.Deze regeling heeft betrekking op de samenwerking tussen Groningse raden en staten.

Artikel 1 Begripsbepaling en doel 1.Deze regeling heeft betrekking op de samenwerking tussen Provinciale Staten van Groningen en deelnemende Groningse en

2.De samenwerking richt zich op overleg en de advisering aan de raden en staten over besluitvormingsprocessen die voortkomen uit de implementatie en uitvoering van Nij Begun en waar opportuun in samenhang met parallelle processen vanuit het Nationaal Programma Groningen.

Noord-Drentse raden, te weten de gemeenten Aa en Hunze, Eemsdelta, Groningen, Het Hogeland, Midden-Groningen, Noordenveld, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Tynaarlo, Veendam, Westerkwartier en Westerwolde. 2.De samenwerking richt zich op overleg en de advisering aan de raden en staten over besluitvormingsprocessen die voortkomen uit de implementatie en uitvoering van Nij Begun en waar opportuun in samenhang met parallelle processen vanuit het Nationaal Programma Groningen.

toelichting De gemeenschappelijke regeling wordt uitgebreid met de gemeenteraden van de Drentse gemeenten Aa en Hunze, Noordenveld en Tynaarlo vanwege hun betrokkenheid bij Nij Begun .

Wijziging artikel 2, derde lid huidige tekst

wijziging

Artikel 2 Samenstelling 1. Ten behoeve van de samenwerking wordt een Regioberaad gevormd bestaande uit een afvaardiging van deelnemende raden en staten. 2. Deelnemende raden en staten wijzen daartoe uit hun midden twee raads- of statenleden aan. 3. Alleen bij langdurige afwezigheid wordt een vervanger aangewezen. 4. Het Regioberaad wordt ondersteund vanuit de griffies van de deelnemende raden en staten.

Artikel 2 Samenstelling 1. Ten behoeve van de samenwerking wordt een Regioberaad gevormd bestaande uit een afvaardiging van deelnemende raden en staten. 2. Deelnemende raden en staten wijzen daartoe uit hun midden twee raads- of statenleden aan. 3. Deelnemende raden en staten kunnen een vaste vervanger aanwijzen. 4. Het Regioberaad wordt ondersteund vanuit de griffies van de deelnemende raden en staten.

toelichting Het aanwijzen van een vaste vervanger wordt mogelijk gemaakt. Hierdoor wordt het eenvoudiger voor de deelnemers om met twee afgevaardigden aanwezig te zijn in het Regioberaad. Door te werken met een vaste plaatsvervanger wordt wel de continuïteit zoveel mogelijk gewaarborgd.

Wijziging artikel 3, derde lid huidige tekst

wijziging

Artikel 3 Voorzitter 1.Het Regioberaad kiest uit zijn midden een voorzitter. 2.De voorzitter telt niet mee bij het aantal af te vaardigen volksvertegenwoordigers als bedoeld in artikel 2, tweede lid. 3.De voorzitter is belast met de leiding van de vergadering en heeft geen stemrecht.

Artikel 3 Voorzitter 1. Het Regioberaad kiest uit zijn midden een voorzitter. 2. De voorzitter telt niet mee bij het aantal af te vaardigen volksvertegenwoordigers als bedoeld in artikel 2, tweede lid. 3. De voorzitter is belast met de leiding van de vergadering en heeft geen stemrecht.

4.Bij verhindering van de voorzitter wordt deze waargenomen door een ander lid van het Regioberaad.

4. Bij verhindering van de voorzitter wordt deze waargenomen door een ander lid van het Regioberaad.

toelichting De passage in het derde lid over stemrecht van de voorzitter wordt geschrapt. Bij nadere bestudering van het huidige derde lid is de term stemrecht in deze minder passend vanwege de adviserende taak van het regioberaad. Over de inhoud van de adviezen vindt geen stemming maar een peiling binnen het regioberaad plaats.

Wijziging artikel 7 huidige tekst Artikel 7 Openbaarheid Het Regioberaad gericht op positionering van de gemeenteraden en Provinciale staten vindt plaats in niet-openbare bijeenkomsten.

wijziging Artikel 7 Openbaarheid 1.Het Regioberaad gericht op positionering van de gemeenteraden en Provinciale staten vindt plaats in niet-openbare bijeenkomsten. 2. Het Regioberaad maakt de agenda met onderliggende documenten en het verslag achteraf openbaar via de website van een of meerdere deelnemers. 3. Openbaarmaking van de documenten uit het voorgaande lid kan naar het oordeel van het Regioberaad achterwege blijven op grond van een belang genoemd in artikel 5.1, eerste en tweede lid, van de Wet open overheid of andere belangen van zwaarwegende aard.

toelichting Er worden twee leden toegevoegd aan het huidige artikel 7. Hiermee wordt geregeld dat de agendastukken en het verslag van de bijeenkomsten achteraf openbaar worden gemaakt via de website van één of meerdere deelnemers. Hierbij wordt een uitzonderingsbepaling opgenomen waardoor het mogelijk is om hiervan (deels) af te zien. Afzien van de openbaarmaking kan dan op grond van een belang genoemd in artikel 5.1., eerste en tweede lid, van de Wet open overheid of andere belangen van zwaarwegende aard. De verwijzing naar de Wet open overheid is ontleend aan de geheimhoudingsbepalingen in de Gemeente- en Provinciewet. De formulering 'andere belangen van zwaarwegende aard' heeft geen wettelijke basis, maar geeft ruimte aangezien het hier gaat om een vorm van actieve openbaarmaking. Dit laat onverlet dat de vertegenwoordigers in het Regioberaad er zorg voor dragen dat de agendastukken vóóraf openbaar worden gemaakt voor de eigen achterban (raad of staten) via het eigen RIS /SIS, zodat ruggespraak plaats kan vinden.

Wijziging artikel 9 huidige tekst Artikel 9 Toetreding- en uittredingsmogelijkheid 1.Toetreding tot het Regioberaad is beperkt tot de vertegenwoordigers van raden en staten van de gemeenten en provincies die direct betrokken zijn bij Nij Begun. 2.Tussentijds uittreden van het Regioberaad is

wijziging Artikel 9 Toetreding- en uittredingsmogelijkheid 1.Toetreding tot deze regeling en daarmee het Regioberaad is mogelijk voor raden en staten die betrokken zijn bij Nij Begun, na instemming van alle deelnemers. 2. Uittreding uit deze regeling en daarmee het Regioberaad is op elk moment mogelijk met

op elk moment mogelijk met het in acht het in acht nemen van een termijn van 3 nemen van een termijn van 3 maanden. maanden. toelichting De wijziging van artikel 9 betreft een technische wijziging. In het huidige artikel 2 staat dat het Regioberaad wordt gevormd door vertegenwoordigers van de deelnemende raden en staten. Met andere woorden, deelnemers van de GR leveren de afgevaardigden voor het Regioberaad. Het is daarom aan te bevelen dit artikel betrekking te laten hebben op nieuwe deelnemers van de GR, dan wel deelnemers die willen uittreden, in plaats van het Regioberaad.

Wijziging artikel 11 huidige tekst Artikel 11 Opzegging/ontbinding/wijziging Ontbinden van de regeling/overeenkomst voordat deze afloopt kan met 2/3e meerderheid.

wijziging Artikel 11 Opheffing en wijziging 1. Het Regioberaad kan provinciale staten en de raden adviseren om de regeling op te heffen of te wijzigen. 2. Provinciale staten of één of meer raden kan een verzoek tot wijziging of opheffing van de regeling kenbaar maken aan de deelnemers. 3. Opheffing of wijziging van de regeling komt tot stand bij eensluidende besluiten van provinciale staten en de raden, met inachtneming van het bepaalde in artikel 51, vijfde lid, van de wet gemeenschappelijke regelingen.

toelichting Artikel 11 is herschreven. Hierbij verdwijnt het onderdeel opzegging in de titel omdat in artikel 9 reeds bepalingen zijn opgenomen over het toe- en uittreden van deelnemers. De term 'ontbinding' wordt vervangen door 'opheffing'. Bij een GR zonder meer wordt geen openbaar lichaam of bedrijfsvoeringsorganisatie opgericht dat op enig moment weer wordt ontbinden. Het is enkel nodig de regeling zelf op te heffen. Bepalingen over liquidatie als bedoeld in artikel 9 lid 2 Wgr zijn niet nodig.