13-03-01 Raadsbrief duurzaam herstel Jeugdsbescherming Noord en Veilig Thuis Groningen

gemeente FM Veendam AS

Gemeenteraad Veendam Postbus 20004 9640PA Veendam

Uw kenmerk: Zaaknummer: Start zaak: Behandeld door: E-mail adres: Tel. Nummer: Datum: Bijlagen: Verzenddatum:

2025-019351 19 maart 2025 Sociaal beleid info@veendam.nl 0598-652222 25 maart 2025

2 6 MRT 2025

Betreft; Duurzaam herstel Jeugdbescherming Noord en Veilig Thuis Groningen

Geachte leden van de raad, U bent eerder geïnformeerd over de situatie bij Jeugdbescherming Noord en Veilig Thuis Groningen. Graag nemen wij u mee in de actuele ontwikkelingen van deze organisatie en het besluit dat wij als college van B&W hebben genomen.

Aanleiding De Stichting Jeugdbescherming Noord en Veilig Thuis Groningen kampt al geruime tijd met ernstige wachtlijstproblemen. Het college maakt zich ernstige zorgen over deze situatie.

Wachtlijsten De 'Stichting Jeugdbescherming Noord en Veilig Thuis Groningen’ is de regionaal werkende Gecertificeerde Instelling in Groningen en Drenthe en is daarnaast de Veilig Thuis organisatie in de regio Groningen. Als Gecertificeerde Instelling geeft Jeugdbescherming Noord uitvoering aan maatregelen van ondertoezichtstelling, voogdij en jeugdreclassering. Veilig Thuis Groningen geeft advies en ondersteuning over signalen van onveiligheid in huishoudens, neemt meldingen op, doet indien nodig onderzoek en zorgt voor een goede overdracht en monitoring. Daarmee heeft Jeugdbescherming Noord en Veilig Thuis Groningen (hierna te noemen JBNA/TG) een belangrijke rol in Groningen en Drenthe in het beschermen van inwoners in kwetsbare situaties en is organisatie onmisbaar in het waarborgen van veiligheid. Over deze wachtlijsten hebben JBNA/TG en de (jeugd)regio’s in Groningen en Drenthe in de afgelopen jaren intensief gesproken. Hierop zijn verschillende acties uitgezet. Als gemeenten hebben wij extra middelen ingezet en JBN en VTG hebben zich gericht het verbeteren van bijvoorbeeld werkprocessen en het ondersteunen van medewerkers. Dit heeft echter onvoldoende resultaat gehad. Dit was aanleiding om met de Raad van Toezicht in gesprek te gaan wat uiteindelijk tot een wisseling van het bestuur heeft geleid.

Kort daarop hebben de regio’s Groningen en Drenthe en JBN/VTG gezamenlijk opdracht gegeven aan Andersson Elffers Felix (AEF) om te onderzoeken wat nodig is voor een duurzaam herstel van JBN/VTG en een toekomstbestendige organisatie.

Overbruggingscertificaat Eind december 2024 heeft JBN de Drentse en Groningse gemeenten bericht dat door het Keurmerkinstituut een overbruggingscertificaat is verstrekt. Ook hierover bent u geïnformeerd. De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd heeft recentelijk aangegeven dat naar aanleiding van signalen in het land over de jeugdbeschermingsketen, een toezichttraject wordt gestart bij vijf gecertificeerde instellingen. Dit is een verlengde van het traject ‘Kwetsbare Kinderen Onvoldoende Beschermd’. Vanwege het overbruggingscertificaat is JBN één van deze gecertificeerde instellingen.

Gemeente Veendam Postbus 20004,9640 PA Veendam Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam

telefoon 0598 652222 fax 0598 652250

e-mail info@veendam.nl pag. 1 van 3 websitewww.veendam.nl bank nr. NL64BNGH0285008676

Herstelplan en Acties Het eindrapport Duurzaam herstel Jeugdbescherming Noord en Veilig Thuis Groningen van AEF concludeert dat veel van de problemen te wijten zijn aan onvoldoende effectieve sturing en de cultuur van de organisatie. Dit leidt tot fors verloop en verzuim op alle lagen in de organisatie. Dit rapport ontvangt u met deze brief. AEF heeft naast de probleemanalyse een herstelplan opgesteld. In dat herstelplan is het advies om op korte termijn tijdelijk extra jeugdbeschermers, jeugdreclasseringswerkers en Veilig Thuis medewerkers aan te stellen. Dit is noodzakelijk om de wachtlijsten weg te werken en om de voorwaarden te creëren zodat JBN weer volledig gecertificeerd kan worden. Daarnaast is in het herstelplan aandacht voor het versterken van de bedrijfsvoering, sturingsinformatie, strategische beleidscapaciteit, leiderschap en werksfeer. JBN heeft vanwege de grote urgentie van de her-certificering inmiddels veel aanbevelingen en investeringen doorgevoerd. Er zijn ervaren jeugdbeschermers en jeugdreclasseringswerkers, praktijkbegeleiders en gedragswetenschappers aangetrokken. Daarnaast wordt intensief geïnvesteerd in de sturing van de organisatie. Deze maatregelen zijn afgestemd met de gemeenten.

Er is een stuurgroep ingericht op ambtelijk en op bestuurlijk niveau met Groningen, Drenthe en JBNA/TG voor gezamenlijke sturing op onder andere communicatie en extra ondersteuning vanuit vrijwillige hulpverlening en lokale sociale teams. JBNA/TG heeft onvoldoende middelen om deze investeringen in uitvoeringscapaciteit geheel voor eigen rekening te kunnen financieren. Gelet op de huidige problematiek en financiële risico’s kiezen we er bewust voor om in partnerschap met JBN/VTG en jeugdhulpaanbieders samen te werken naar oplossingen. JBN/VTG is immers een belangrijke partner in de veiligheidsketen die inwoners helpt in de meest kwetsbare omstandigheden. Maar we doen dit ook uit de gezamenlijke zorg voor medewerkers van JBN en VTG. Gemeenten in Drenthe en Groningen maken daarom incidentele middelen vrij om de kosten voor de maatregelen te financieren. De jeugdregio Groningen draagt in 2025 incidenteel bij in de kosten voor aanvullende uitvoeringscapaciteit bij JBN tot een bedrag van € 662.400,-. Voor VTG draagt de regio Groningen in 2025 incidenteel een bedrag van € 250.000,- bij voor de kosten voor aanvullende uitvoeringscapaciteit. In Drenthe is Veilig Thuis gepositioneerd onder de GGD.

De overige investeringen voor het versterken van de bedrijfsvoering, sturingsinformatie en strategische beleidscapaciteit van JBN en VTG betalen JBN en VTG, na instemming van de Raad van Toezicht uit eigen middelen. Het gaat om een bedrag van € 379.000,- voor 2025. Dit gaat ten laste van de reserves van JBN en VTG. In mei 2025 wordt de eerste tussentijdse audit gehouden. Dat levert informatie op over de mate waarin de maatregelen tot een voldoende positieve ontwikkeling om in september 2025 weer een volledig certificaat te krijgen. Natuurlijk informeren we u over de uitkomsten van deze tussentijdse audit. Pas als JBN het certificaat heeft behouden en bovenstaande audit leidt tot een voldoende positieve ontwikkeling, wordt besloten over structurele financiering van JBN en VTG voor 2026 komen. Dat zal waarschijnlijk in september duidelijk zijn.

Perspectief Het Keurmerkinstituut verleent alleen een overbruggingscertificaat als het voldoende aannemelijk is dat de Gecertificeerde Instelling verbetering kan realiseren en er geen sprake is van fundamentele tekortkomingen. In de periode van overbrugging vindt tussentijdse toetsing plaats om zicht te houden op de voortgang van de verbeteringen. De eerste tussentijdse toetsing vindt plaats in mei 2025. Als JBN er echter niet in slaagt om de maatregelen van jeugdbescherming en jeugdreclassering tijdig en kwalitatief hoogwaardig uit te voeren conform de eisen uit het normenkader, kan dat zeer verstrekkende gevolgen hebben. In het uiterste geval zullen dan de 1000 jeugdigen en gezinnen in Groningen en Drenthe voor wie JBN maatregelen van jeugdbescherming en jeugdreclassering uitvoert bij een andere Gecertificeerde Gemeente Veendam Postbus 20004,9640 PA Veendam telefoon 0598 652222 Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam fax 0598 652250

e-mail info@veendam.nl pag. 2 van websitewww.veendam.nl bank nr. NL64BNGH0285008676

Instelling ondergebracht moeten worden. Instellingen die met vergelijkbare problemen kampen als JBN. Een dergelijke overgang is dan ook schadelijk voor de jeugdigen en gezinnen. Ook voor de medewerkers van JBNA/TG, lokale teams en betrokken jeugdhulpaanbieders zijn de gevolgen verstrekkend. Om dit te voorkomen is besloten om JBNA/TG met extra middelen te ondersteunen. Wel worden voor de zekerheid ondertussen scenario’s uitgewerkt voor de situatie dat JBN toch niet tijdig aan de eisen voor certificering kan voldoen.

Besluit college naar aanleiding van het herstelplan Het beschikbaar stellen van extra middelen voor uitvoeringscapaciteit om ervoor te zorgen dat JBN zijn certificering krijgt, is volgens het college nu de enige keuze die we kunnen maken in het belang voor onze inwoners. Als we geen extra middelen toekennen en het certificaat van JBN daardoor niet verlengd wordt, betekent dit voor gemeenten ook extra kosten voor inzet van capaciteit bij andere Gecertificeerde Instellingen en frictiekosten. Deze oplossing geeft nog geen garanties over het voortbestaan van de organisatie. We zetten ons daarom maximaal in om JBN te ondersteunen in dit herstelplan.

Gezamenlijke sturing De regio’s Drenthe en Groningen werken intensief samen met JBN/VTG. Er is een Stuurgroep die tot dusver tweewekelijks bijeenkomt, er zijn regelmatige bestuurlijke overleggen om tijdig en goed zicht op de ontwikkelingen te houden en er is afstemming met de Raad voor de Kinderbescherming, de rechtspraak en de genoemde toezichthoudende organisaties.

Communicatie Het AEF rapport is onder embargo tot donderdag 27 maart 2025. Begin deze week is er een persmoment geweest met de bestuurder van JBN/VTG en de verantwoordelijk wethouder van de gemeente Groningen. Het bijbehorende persbericht gaat op 26 maart om 12.30 uit. In de loop van die dag volgt er ook een item op RTV Noord.

Regionale informatiebijeenkomsten Er worden bijeenkomsten voor alle raadsleden van de Groninger gemeenten georganiseerd. Over de data en tijdstip wordt u zo spoedig mogelijk geïnformeerd.

Bijlage; eindrapport onderzoek duurzaam herstel JBN-VTG

Gemeente Veendam Postbus 20004, 9640 PA Veendam Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam

telefoon 0598 652222 fax 0598 652250

e-mail info@veendam.nl pag, 3 van 3 website www.veendam.nl bank nr. NL64BNGH0285008676