13-01 Concept Raadsvoorstel Ontwerpbegroting 2023 ODG

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

(2022R0XXX) 10-05-2022 16-05-2022 Wethouder B. Wierenga Vergunning & Handhaving Ontwerpbegroting 2023 en Financiële verordening Omgevingsdienst Groningen (ODG)

Voorstel 1. Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2023 en Financiële verordening Omgevingsdienst Groningen (ODG) en daarop geen zienswijzen in te dienen. Inleiding Door middel van een schrijven van 31 maart 2022, biedt de ODG de ontwerpbegroting 2023 en de Financiële verordening, zoals deze op 25 maart 2022 zijn vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst, voor zienswijze aan. De begroting 2023 is opgemaakt conform de principes van het nieuwe financieringsmodel, inclusief de zogenaamde zachte landing en de overdracht van de basistaken. ODG heeft een nijpend tekort aan gekwalificeerd personeel. Om dit op te vangen is ODG gestart met de ODG academie. Hiermee wordt personeel gekwalificeerd opgeleid. Op deze wijze wil ODG het werk toch uitgevoerd krijgen. De door het AB vastgestelde Financiële verordening, waarin o.a. de uitgangspunten van het financieel beleid zijn vastgelegd, waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. De verordening is gewijzigd.

Beoogd effect: De Omgevingsdienst Groningen in staat te stellen om vergunningverlenende, toezichthoudende en handhavingstaken op het gebied van het omgevingsdomein uit te voeren en het in de gelegenheid stellen van de gemeenteraad om kennis te nemen van - en / of om zienswijzen naar voren te brengen op de ontwerpbegroting 2023 en de Financiële verordening bij het Algemeen Bestuur van de ODG.

Raadsvoorstel: Ontwerpbegroting 2023 en Financiële verordening Omgevingsdienst Groningen (ODG) pagina 1

Argumenten: 1.1. De begroting 2023 ODG is gebaseerd op het nieuwe financieringsmodel. Het Algemeen Bestuur heeft op 25 maart 2022 de ontwerpbegroting 2023 conform de afspraken, zoals deze in 2022 zijn gemaakt, vastgesteld. 1.2.

Het AB heeft de Financiële verordening op 25 maart 2022 gewijzigd vastgesteld. De door het AB vastgestelde Financiële verordening, waarin o.a. de uitgangspunten van het financieel beleid zijn vastgelegd, waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. De verordening is op de volgende punten gewijzigd: 1. De verordening is in lijn gebracht met het Besluit Begroting en Verantwoording (BVV); 2. De afschrijvingssystematiek is in lijn gebracht met die van de deelnemers (lineair i.p.v. annuïteit); 3. De verordening sluit nu aan op de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording; 4. Er is opvolging gegeven aan een aantal opmerkingen van de accountant.

1.3.

Uw raad heeft de bevoegdheid om zienswijzen in te dienen op de ontwerpbegroting en de Financiële verordening. De bevoegdheid van uw raad om zienswijzen in te dienen op de ontwerpbegroting en de Financiële verordening is gebaseerd op artikel 13, lid b en artikel 32 lid 4 van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) ODG.

Kanttekeningen: 1.1 Er moet rekening gehouden worden met toekomstige kosten voor het aan te schaffen VTHsysteem. In de begeleidende brief wordt melding gemaakt van het feit dat de bijdrage voor de aanschaf van het nieuwe VTH-systeem (vanwege de nog lopende aanbesteding) nog niet is opgenomen in deze begroting. Voor de gemeente betekent dit een éénmalige extra bijdrage van € 66.660,- in 2023. Dit bedrag wordt meegenomen in de actualisatie van de (meerjaren) begroting bij de Voorjaarsnota 2022. 1.2

De algemene reserve van de ODG wordt kleiner In de concept-rekening 2021 is de stand van de Algemene reserve € 642.000,- (hier is het negatieve resultaat over 2021 van € 274.000,- al van afgetrokken). In de geprognotiseerde balans (pag. 29) wordt de Algemene reserve voor de komende jaren opgenomen voor 574.000,-. In de najaarsrapportage 2022 van de ODG zal het benodigde weerstandsvermogen, en de hiermee samenhangende Algemene reserve, worden beoordeeld.

Raadsvoorstel: Ontwerpbegroting 2023 en Financiële verordening Omgevingsdienst Groningen (ODG) pagina 2

Financiën: Begroting 2023 / memo financieringsmodel: De bijdrage van de gemeente Veendam, is conform het in 2022 vastgesteld financieringsmodel (met de zogenaamde zachte landing voor 2023 en 2024). In het meerjarenperspectief is de aanvullende bijdrage voor de Omgevingswet en de aanpak van de arbeidsmarkt verwerkt tot en met 2024. Daarnaast is uitgegaan van een jaarlijkse indexatie van 2,75% voor loon- en prijsstijgingen.

Begroting ODG (x1.000) Financieringsmodel Zachte landing Bijdrage aan ODG o.b.v. begroting 2022 ODG Opgenomen in meerjaren-begroting Veendam Bijstelling bijdrage

2023 660 23 683 671 12

2024 678 12 690 675 15

2025 675 0 675 678 -3

2026 721 0 693 678 15

Bedragen x € 1.000

De financiële gevolgen worden verwerkt in de actualisatie van de meerjarenbegroting in de Voorjaarsnota 2022. Uitvoering: Begroting: Het voorstel aan uw raad is om af te zien van het indienen van zienswijzen op de ontwerpbegroting 2023 en de Financiële verordening van de ODG. Indien de raad er toch voor kiest om zienswijzen in te dienen, dan moeten die worden aangeboden aan het Dagelijks Bestuur van de ODG. Het Dagelijks Bestuur zal de ontwerpbegroting 2023 en ontwerp-financiële verordening, inclusief de reactie op de zienswijzen, vervolgens ter besluitvorming aanbieden aan het Algemeen Bestuur. Communicatie: Afhankelijk van het feit of de raad ervoor kiest om zienswijzen in te dienen. Bijlagen: 1. Ontwerpbegroting 2023; 2. Financiële verordening ODG; 3. Schrijven aan de Raden en Staten d.d. 31 maart 2022;

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

B.H.M. Link

A. Castelein

Raadsvoorstel: Ontwerpbegroting 2023 en Financiële verordening Omgevingsdienst Groningen (ODG) pagina 3

Nummer: 2022R0XXX De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10-05-2022 besluit 1. Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2023 en Financiële verordening Omgevingsdienst Groningen (ODG) en daarop geen zienswijzen in te dienen.

Besloten in de openbare vergadering van 16-05-2022 De raad voornoemd, Voorzitter,

Griffier,

B.H.M. Link

A.A. Swart

Raadsvoorstel: Ontwerpbegroting 2023 en Financiële verordening Omgevingsdienst Groningen (ODG) pagina 4