12-02 Bestuursverslag en financieel jaarverslag 2020 van Scholengroep OPRON
Tekst van het document
Bestuursverslag 2020
“Openbaar Primair Onderwijs Midden-Groningen, Stadskanaal en Veendam”
Schaepmanstraat 25, 9645 AC Veendam Postbus 138, 9640 AC Veendam (0599) 696 390 info@OPRON.nl www.OPRON.nl Flynth Audit B.V. geheel document digitaal gewaarmerkt voor identificatiedoeleinden E.J.S.
4 juni 2021
1
VOORWOORD Voor u ligt het bestuursverslag over 2020. Het is openbaar en bedoeld om, zowel het ministerie, als alle direct belanghebbenden, te informeren over de stand van zaken en de behaalde resultaten binnen Scholengroep OPRON. Terugkijkend op 2020 kunnen we stellen dit jaar een jaar vol ontwikkeling voor Scholengroep OPRON was, waarbij COVID-19 een grote rol speelde. Toch heeft OPRON alles in het werk gesteld, om COVID-19 niet te laten domineren in de ontwikkeling van de Scholengroep. COVID-19 maakt dat men geneigd is om daar alle focus op te leggen, en in het dagelijks handelen moest daar vanzelfsprekend ook veel aandacht naar toe, maar COVID-19 mag geen reden zijn om tot stilstand te komen. We hebben gemerkt dat het fundament van Scholengroep OPRON dermate stevig is, dat zelfs in deze moeilijke tijd, er aandacht kon zijn voor ontwikkeling en groei van onze eigen medewerkers en daarmee ook van onze Scholengroep. Er is volop gewerkt aan de doelen vanuit ons Strategisch Beleid, aan scholing, maatwerk, professionalisering en ontwikkeling. Ik ben buitengewoon trots op de inzet, flexibiliteit en veerkracht van onze medewerkers!
Namens de Raad van Toezicht
Namens het College van Bestuur
R. Schuur
M.M. Andreae
2
INHOUD VOORWOORD.......................................................................................................................................... 2 INHOUD ................................................................................................................................................... 3 INLEIDING ................................................................................................................................................ 4 ORGANISATIE........................................................................................................................................... 5 RAAD VAN TOEZICHT............................................................................................................................. 10 BESTUURLIJKE ONTWIKKELINGEN......................................................................................................... 15 ONDERWIJS & KWALITEITSZORG .......................................................................................................... 22 MEDEWERKERS ..................................................................................................................................... 25 HUISVESTING EN FACILITAIRE ZAKEN....................................................................................................
31 FINANCIËN ............................................................................................................................................. 33 TOEKOMSTPARAGRAAF-CONTINUITEITSPARAGRAAF .......................................................................... 39 Bijlage 1. Scholen en aantal leerlingen.................................................................................................. 43 Bijlage 2. Verantwoording inzet middelen prestatiebox....................................................................... 44 Bijlage 3. Jaarrekening 2020.................................................................................................................. 45
3
INLEIDING Scholengroep OPRON verzorgt het openbaar primair onderwijs in de gemeenten Midden-Groningen, Stadskanaal en Veendam. Tot Scholengroep OPRON behoren 16 basisscholen, de school voor speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs Kindcentrum Westerwinde te Veendam (per 1 augustus 2020, voorheen SBO Wim Monnereauschool en SO Margaretha Hardenbergschool) en de school voor voortgezet speciaal onderwijs Margaretha Hardenbergschool te Veendam.
Missie, visie en kernwaarden Scholengroep OPRON staat voor goed openbaar onderwijs. Binnen onze scholen stellen wij kinderen in staat hun eigen talenten en persoonlijkheid te ontdekken en te benutten. Elke leerling telt mee ongeacht afkomst, cultuur of geloofsovertuiging. Wij respecteren elkaar, zijn in contact met ouders en participeren in onze samenleving. Wij waarderen onze medewerkers, die iedere dag weer de verantwoordelijkheid nemen het beste uit leerlingen, collega’s en zichzelf te halen. We werken vanuit onze kernwaarden Vertrouwen en Verantwoordelijkheid. Vanuit vertrouwen geven we de ruimte om beslissingen te nemen, is er ruimte voor eigen identiteit en werken we aan eigenaarschap van medewerkers en leerlingen. Vertrouwen heeft voor ons ook te maken met betrokkenheid, aandacht hebben voor elkaar en open en duidelijke communicatie. Vanuit eigenaarschap en betrokkenheid werken we samen aan de doelen van Scholengroep OPRON. Samen zijn we verantwoordelijk voor het slagen daarvan. Dit geldt voor medewerkers, ouders en leerlingen. Een voorwaarde voor het gezamenlijk kunnen dragen van deze verantwoordelijkheid is een professionele cultuur. Een cultuur waarin het gedrag van alle betrokkenen ervoor zorgt dat we de doelen, die we gesteld hebben, behalen en iedereen een gevoel van welbevinden ervaart.
Vanuit vertrouwen en verantwoordelijkheid werken we samen aan de ontwikkelingen van onze leerlingen, onszelf en Scholengroep OPRON.
Onze kernwaarden, missie en visie zijn uitgewerkt in het Strategisch beleidsplan 2019-2023.
4
ORGANISATIE De juridische structuur van Scholengroep OPRON is de stichtingsvorm. De structuur van de organisatie is in 2013 aangepast door de invoering van het model Raad van Toezicht – College van Bestuur. Daarmee is de scheiding van Bestuur en intern toezicht geformaliseerd.
gmr College van Bestuur
actieteams
Raad van Toezicht
bestuurskantoor
directieberaad
directie mr
directie mr
directie mr
directie mr
directie mr
Raad van Toezicht In 2012 is door het toenmalige bestuur aan de gemeenten voorgesteld het model Raad van Toezicht – College van Bestuur in te voeren. De keuze voor dit model was gebaseerd op het gegeven dat dit model het beste aansloot bij de bestaande situatie. College van Bestuur Het College van Bestuur is het bevoegd gezag en eindverantwoordelijk voor de organisatie. In de statuten zijn de taken en verantwoordelijkheden van het College van Bestuur vastgelegd. Het College van Bestuur wordt gevormd door mevrouw M.M. Andreae. Het functioneren en de werkzaamheden van het College van Bestuur zijn vastgelegd in het “Reglement College van Bestuur”. Naam
Functie
Mevr. M.M. Andreae
Voorzitter
Nevenfuncties: - Voorzitter Raad van Toezicht Scholengemeenschap Vincent van Gogh - Lid algemeen bestuur Future4Kids - Interim bestuurder SchoolpleinNoord (tot maart 2021) - Associate partner Het Governance Bureau Directies van de scholen De directeur van de school is belast met de algehele leiding van de school en legt verantwoording af aan het College van Bestuur. De taken en verantwoordelijkheden van de directies van de scholen zijn vastgelegd in het managementstatuut. Het managementstatuut is op alle scholen aanwezig. De directie wordt, afhankelijk van de schoolorganisatie en schoolgrootte, bij de uitvoering van de taken ondersteund door een adjunct, een 5
managementteam of een interne begeleider. De directies zijn betrokken bij de ontwikkeling van het algemeen beleid. De directies voeren namens het bestuur het overleg met de medezeggenschapsraad van de school. Directieberaad Alle directeuren van de scholen maken deel uit van het directieberaad. Het directieberaad komt ongeveer één keer per zes weken bijeen. Deze vergaderingen worden geleid door het College van Bestuur. Het directieberaad adviseert het College van Bestuur over onderwijskundige, personele, financiële en beheersmatige zaken. Het directieberaad kan ook initiatieven nemen voor beleidsontwikkeling op het niveau van Scholengroep OPRON. Voorstellen worden uitgewerkt in actieteams. Actieteams Actieteams werken onderdelen van het strategisch beleidsplan uit, bereiden beleidsnotities voor of zorgen voor de opzet, uitwerking en invoering van verbetertrajecten op OPRON-niveau. De actieteams worden geleid door een voorzitter en kunnen in aantal en samenstelling variëren. De actieteams zijn verantwoordelijk voor de terugkoppeling naar het directieberaad en het College van Bestuur. Bestuurskantoor Het College van Bestuur en de schooldirecties worden ondersteund door het bestuurskantoor, waarin het secretariaat en specialistische taken rondom personele, financiële en huisvestingstaken zijn ondergebracht. Op het bestuurskantoor zijn tien medewerkers ( 7 fte) werkzaam.
Een deel van de administratie is uitbesteed aan het Onderwijsbureau Meppel.
Bestuurder Adviseur Onderwijs & Kwaliteitszorg Medewerker Onderwijs & Kwaliteitszorg HRM Manager Adviseur HRM Medewerker financiën en huisvesting Bestuursondersteuner HR assistent ICT-coördinator
1,0 fte 0,9 fte 0,2 fte 0,9 fte 1,5 fte 0,9 fte 0,7 fte 0,5 fte 0,4 fte
Het OPRON Expertise Team Sinds het schooljaar 2015-2016 is de zorgexpertise binnen Scholengroep OPRON ondergebracht in het OPRON Expertise Team (OET). Het OET bestaat uit een manager Onderwijs & Kwaliteitszorg, een coördinerend intern begeleider, twee orthopedagogen en een psycholoog. De manager Onderwijs & Kwaliteitszorg is vooral bezig met de organisatie van zorglijnen (helder, snel, op maat en financieel haalbaar), zodat Scholengroep OPRON alle leerlingen kwalitatieve basis- en plusondersteuning op onze basisscholen kan bieden. De coördinerend intern begeleider coördineert de interne begeleiding op alle scholen zodat de basiszorg overal op orde is. De orthopedagogen worden ingezet voor consultatie en diagnostiek. Het OET beschikt vanuit de gelden passend onderwijs over een budget waarmee zij eventuele leerlinggebonden arrangementen kunnen bekostigen. Het doel van deze arrangementen is bewerkstelligen dat leerlingen met een specifieke ondersteuningsbehoefte (langer) onderwijs op een reguliere basisschool kunnen blijven volgen.
6
Gemeenschappelijke medezeggenschapsraad De Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) is de bovenschoolse variant van de Medezeggenschapsraad die verbonden is aan elke school. Oudergeleding Personeelsgeleding De GMR buigt zich over aangelegenheden die gelden voor alle scholen die onder Scholengroep OPRON vallen en Mevr. P. Boerma Mevr. B. Burgmans beslist mee over belangrijke zaken school overstijgend, Mevr. E. de Jonge Mevr. M. van der zoals het formatieplan, personeelsbeleidsplan en t/m februari 2020 Beek strategisch beleidsplan. Daarnaast heeft de GMR recht van advies ten aanzien van bijvoorbeeld de begroting, het Mevr. P. Staal Mevr. J. Hut vakantierooster, duurzame samenwerking met een vanaf februari 2020 andere instelling, etc. De bevoegdheden van de GMR zijn Dhr. R. Huberts Mevr. D. Steenhuis opgenomen in het medezeggenschapsreglement. Het t/m april 2020 vanaf april 2020 reglement voldoet aan de eisen die de Wet op de Dhr. W. van der Tuin Vacature medezeggenschap hieraan stelt. De GMR vergadert zes vanaf april 2020 keer per jaar. De vergaderingen zijn in beginsel openbaar. Mevr. M. van der Het College van Bestuur is de gesprekspartner van de GMR. We streven er naar de GMR niet alleen in de fase van Vlugt vanaf april 2020 advies en/of instemming te betrekken, maar ook bij de Mevr. H. Turkoglu ontwikkeling van beleid.
Omdat niet alle schoolraden vertegenwoordigd zijn in de GMR organiseert de GMR één vanaf april 2020 keer per jaar een gezamenlijke avond met de medezeggenschapsraden. Ook nodigt de GMR twee keer per jaar de Raad van Toezicht uit voor een overleg. Het afgelopen jaar heeft de GMR zorgen gehad om het goed bemensen van de medezeggenschap. Dit is onderdeel van een maatschappelijk verschijnsel. In samenspraak tussen GMR en bestuurder is er zeer actief geworven. De bestuurder heeft vanuit haar zorgplicht directeuren verzocht om actief te werven en waar van toepassing actief te benaderen, met goed resultaat. In 2020 hebben de volgende onderwerpen de instemming van de GMR verkregen:
Beleid Flexpool
Functiehandboek
Formatieve deel begroting 2021
Betreffende de volgende onderwerpen is in 2020 een positief advies verleend:
Vakantieregeling 2020-2021
Begroting 2021
Tijdens de vergaderingen van de GMR kwamen de volgende onderwerpen aan de orde: Organisatie GMR Jaarplanning, jaarplan en jaarverslag GMR
Vacatures en verkiezingen
Gezamenlijke bijeenkomsten met de RvT
Gezamenlijke bijeenkomst met MR’en en directeuren
Scholing GMR en medezeggenschapsraden
Rooster van aftreden GMR-leden
Speerpunten GMR
Omvang GMR
7
Organisatie
Onderwijs en kwaliteitszorg
Financiën
HR
Vergaderfrequentie
Zittingsduur
Vacatiegelden
Takenlijst/commissies/rolverdeling
Statuten en regelementen
Vakantieregeling 2019-2020
Voortgang Strategisch beleidsplan
Motie gesprekken openbaar onderwijs
Tevredenheidsenquêtes
Reviewgesprekken
OPRON tijdens de COVID-19 periode
Ventilatie schoolgebouwen
Nieuwsbrieven Scholengroep OPRON
Kwaliteitsbeeld onderwijs
Onderwijs tijdens de COVID-19 periode
Meten en aanpakken achterstanden door COVID-19
Effecten COVID-19 op schooladviezen
Marap’s
Begroting 2021
Besteding stakingsgelden
Jaarverslag en Jaarrekening 2019
Verzuim
Formatie
RI&E beleid
Flexpool
Modernisering CAO – inschaling directeuren en OOP
Functieprofielen
Vervangingsproblematiek
Code Goed Bestuur In de Code Goed Bestuur van de PO-raad staan afspraken over scheiding tussen bestuur en toezicht, horizontale verantwoording, integriteit en sturing en (risico-)beheersing. Met het lidmaatschap van de PO-raad onderschrijft elk lid te voldoen aan de code en de regels na te leven. Scholengroep OPRON is ook lid van de PO-raad. Een belangrijk onderdeel van de code is het onderscheid tussen bestuur en toezicht. Dit is binnen Scholengroep OPRON geregeld doordat de bestuurlijke taken belegd zijn bij het College van Bestuur en het toezicht op het bestuur bij de Raad van Toezicht. Ook wordt veel waarde toegekend aan de zogenaamde horizontale dialoog. Scholengroep OPRON heeft hier goede ervaring mee opgebouwd bij de totstandkoming van het Strategisch beleidsplan 2019-2023. Bij dit proces waren de stakeholders nauw betrokken. Hier kan bijvoorbeeld gedacht worden aan de medezeggenschap en de gemeenten. Ook binnen de organisatie is het gesprek hierover uitvoerig en in wisselende gremia gevoerd.
8
Horizontale verantwoording Scholengroep OPRON wordt gefinancierd met publieke middelen. Daarom is het afleggen van verantwoording essentieel. Van oorsprong heeft de verantwoording vooral betrekking op controle van de boekhouding. Tegenwoordig heeft verantwoording een veel bredere betekenis. Verantwoording is het uitleggen en het bieden van inzicht over daden en tekortkomingen aan stakeholders. In het bestuursverslag leggen wij verantwoording af over het gevoerde beleid en de stand van zaken eind 2019. Daarnaast besteden wij expliciet aandacht aan het betrekken en informeren van onze interne en externe stakeholders, waarbij we ook input ophalen, door bijvoorbeeld:
Ouders en politieke vertegenwoordiging te informeren, maar ook actief te laten meedenken in de totstandkoming van het nieuwe strategisch beleid;
Daar waar gewenst te gast te zijn bij de verschillende gemeenteraden en/of commissies hiervan om de vragen die er leven te kunnen beantwoorden;
Conform het afgesloten convenant op regelmatige basis bijeen te komen, al dan met samen met de RvT, met wethouders en beleidsmedewerkers van de betrokken gemeentes. Zouden houden de relatie goed en de lijnen kort.
De openbare onderwijsorganisaties hebben de ambitie om zich te ontwikkelen tot zelfsturende en zelfbewuste organisaties, waarin zelfevaluatie en kwaliteitszorg, bestuur, beheer en financiën, personeelsbeleid en verantwoording een geheel vormen. De noodzaak om zich op deze wijze te ontwikkelen wordt steeds groter door:
Good Governance
Ontwikkeling naar zorgplicht
Scherpere aandacht voor kwaliteit en toezicht
Toenemende mondigheid van ouders/verzorgers en de maatschappij
Druk van de (sociale) media
Deze ontwikkelingen maken het noodzakelijk dat Scholengroep OPRON opnieuw de besturing én communicatie- en verantwoordingskanalen met de samenleving definieert. Hierbij gaat het om:
Formuleren waar het schoolbestuur (of waar het onderwijs/de scholen) voor staat;
Laten zien hoe het bestuur daaraan werkt
Zoeken van draagkracht en draagvlak in de omgeving
Laten zien welke resultaten zijn bereikt
Leren van wat niet goed gaat en leren van signalen uit de omgeving
Scholengroep OPRON heeft een communicatiestructuur ingericht voor de verschillende stakeholders Een belangrijke communicatiebron is de website van Scholengroep OPRON, www.opron.nl. Op deze website publiceert Scholengroep OPRON haar belangrijkste verantwoordingsdocumenten.
9
RAAD VAN TOEZICHT Samenstelling Raad van Toezicht De Raad van Toezicht van Scholengroep OPRON bestaat uit vijf leden. De leden worden benoemd voor een periode van maximaal vier jaar. Aftreden geschiedt na twee termijnen volgens een rooster van aftreden. Een volgens rooster aftredend lid van de Raad van Toezicht is onmiddellijk herbenoembaar, conform artikel 11, lid 7 van de statuten van Scholengroep OPRON. Bij herbenoeming moet worden vastgesteld dat het lid van de Raad van Toezicht nog steeds voldoet aan de basisprofielschets, op basis waarvan de eerste benoeming heeft plaatsgevonden. Daarna wordt een voordracht tot herbenoeming ingediend bij de gemeenten Stadskanaal, Veendam en Midden-Groningen. De gemeenteraden van de gemeenten behandelen de herbenoeming en koppelen het genomen besluit terug aan Scholengroep OPRON. In februari 2020 zijn twee leden van de Raad van Toezicht, de heer E. Drenth en mevrouw M. van Zonneveld, herbenoemd. Werkzaamheden van de Raad van Toezicht De Raad van Toezicht heeft in 2020 zes keer regulier vergaderd in aanwezigheid van de voorzitter van het College van Bestuur. Het gezamenlijk overleg tussen de GMR en de Raad van Toezicht heeft plaatsgevonden op 8 juni en 9 november. In verband met de CoVID-19-crisis hebben de leden van de Raad van Toezicht geen scholen bezocht in 2020.
Tijdens de reguliere vergaderingen tussen de Raad van Toezicht met het College van Bestuur kwamen de volgende onderwerpen aan de orde: Voortgangs- en managementrapportages
Financiën
Onderwijs en Kwaliteitszorg
Onderwijskwaliteit
Marap
Huisvesting
Voortgang strategisch beleidsplan
Opbrengstenrapportage
Jaarverslag 2019
Jaarrekening 2019
Meerjarenramingen
Begroting 2021
Meerjarenperspectief
Verslagen auditcommissie
Brief Bovenmatig Eigen Vermogen
Passend Onderwijs
Onderwijskwaliteit
Doorlopende leerlijnen
Volverklaringen
Thuisonderwijs
Onderwijs asielzoekerskinderen
Onderwijs tijdens de COVID-19 periode
10
Organisatie
Governance
HRM
Tevredenheidsonderzoeken
Strategisch beleidsplan
COVID-19-crisis
Themaonderzoeken Inspectie
Ventilatie scholen
Vergaderplanning
Jaarverslag GMR
Voortgang Scholengroep OPRON
Aanstellen accountant
Rooster van aftreden Rvt
Herbenoeming twee leden RvT
Thema’s vergaderingen
Vergoeding RvT
Maatschappelijke opdracht OPRON
Basisprofielschets RvT
Gezamenlijk overleg GMR/RvT
Zelfevaluatie RvT
Ziekteverzuim
Vacatures
Formatie
Twee leden van de Raad van Toezicht vormen de remuneratiecommissie. Deze commissie is in 2020 twee keer bijeen geweest. De auditcommissie financiën bestaande uit de bestuurder, de controller, de medewerker financiën en twee leden van de Raad van Toezicht heeft in 2020 vier keer vergaderd. De Raad van Toezicht evalueert jaarlijks het eigen functioneren. Er is hierbij gekozen om een zelfevaluatie af te wisselen met een evaluatie door een externe partij. De leden van de Raad van Toezicht zijn allen lid van VTOI. Werkgeverschap In de statuten van Scholengroep OPRON is in artikel 6 vastgelegd hoe de samenstelling, benoeming, schorsing en ontslag, belet en ontstentenis van het College van Bestuur is geregeld. De Raad van Toezicht:
Benoemt het College van Bestuur
Kan bij een vacature besluiten tot aanvulling dan wel een nadere detaillering van de vereiste kwaliteiten en eigenschappen voor de betreffende zetel in het College van Bestuur
Kan overgaan tot schorsing van een lid van het College van Bestuur met inachtneming van het bepaalde in de CAO-PO
Kan een lid van het College van Bestuur ontslaan
Kan overgaan tot aanwijzing van een waarnemer voor het College van Bestuur indien er sprake is van ontstentenis of belet van alle leden van het College van Bestuur
Is belast met het vaststellen van de arbeidsvoorwaarden, bezoldiging en kostenvergoedingen van de leden van het College van Bestuur
11
Inzicht in het toezicht De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de Raad van Toezicht zijn vastgelegd in het Handboek Governance. In dit handboek zijn ook de overkoepelende doelstellingen benoemd: 1. De leerlingen van Scholengroep OPRON beschikken over een positief-kritische houding vanuit algemeen erkende maatschappelijke waarden en normen, om met vertrouwen in de toekomstige samenleving hun weg te vinden. 2. Scholengroep OPRON realiseert een veilig schoolklimaat met kwalitatief hoogwaardig en innovatief onderwijs in goed onderhouden en goed geoutilleerde schoolgebouwen. In februari 2016 zijn hier twee doelstellingen aan toegevoegd, te weten: 1. Het onderwijs op alle scholen van Scholengroep OPRON voldoet ruimschoots aan de door het externe toezicht gestelde eisen. 2. Het marktaandeel van het openbaar onderwijs in het voedingsgebied is stabiel of stijgend. De Raad van Toezicht laat zich middels periodieke voortgangsrapportages informeren over de risico’s van de organisatie. Deze rapportages worden besproken met het College van Bestuur. De Raad van Toezicht heeft in 2020 de volgende besluiten genomen:
Goedkeuring Jaarrekening en Jaarverslag 2019
Vaststelling vergaderplanning RvT voor het kalenderjaar 2021
Goedkeuring van de begroting van 2021
Vaststelling WNT-klasseindeling 2020
Verlenen decharge aan bestuurder voor het boekjaar 2019
Goedkeuring contractverlenging Onderwijsbureau Meppel
Goedkeuring rooster van aftreden
Vaststelling externe accountant
Vaststelling basisprofielschets lid Raad van Toezicht
Toepassing educatieve governance Uitgangspunt voor de bestuurlijke vormgeving van Scholengroep OPRON zijn de principes van “good governance” zoals deze zijn vastgelegd in Code Goed Bestuur in het primair onderwijs (versie 2012). Als lid van de PO-raad onderschrijft de Raad van Toezicht deze code waarin de basisprincipes omtrent het professioneel handelen van bestuur en intern toezicht zijn vastgelegd. Verwerving van middelen De rechtmatige verwerving van middelen en rechtmatige"en doelmatige"besteding"van de publieke middelen"is de verantwoordelijkheid van het College van Bestuur. Monitoring vindt plaats door de toezichthouder en wordt jaarlijks gerapporteerd aan de stakeholders via dit bestuursverslag. Honorering Raad van Toezicht De honorering van de Raad van Toezicht is conform de richtlijnen van de VTOI vastgesteld en is gerelateerd aan:
De verantwoordelijkheid en bevoegdheden van de leden van de Raad van Toezicht
Het werkelijke aansprakelijkheidsrisico dat een toezichthouder loopt
De reële inzet en tijd die de toezichthouder besteedt aan de onderwijsinstelling
12
De mate van professionaliteit die men van de Raad van Toezicht verwacht conform de wet- en regelgeving en governance codes.
De afspraken inzake de honorering zijn opgenomen in de ‘Notitie vergoeding Raad van Toezicht’. Deze notitie is toegevoegd als bijlage vier aan het Handboek Governance. Het Handboek Governance is terug te vinden op de website van Scholengroep OPRON, www.opron.nl In de Jaarrekening, behorend bij dit bestuursverslag, is de tabel honorering leden Raad van Toezicht opgenomen. Persoonlijke gegevens toezichthouders De Raad van Toezicht kende in 2020 de volgende samenstelling: Naam
Leeftijd
Functie
Eerste benoeming
Herbenoeming
Definitief aftreden
Dhr. R. Schuur
66
Voorzitter
01-10-2015
01-10-2019
01-10-2022
Functie: tot 1 mei voorzitter College van Bestuur Noorderpoort, vanaf 1 mei: pensioen Nevenfuncties: Lid en vice-voorzitter Onderwijsraad, Den Haag Voorzitter Raad van Commissarissen stichting WerkPro, Groningen Voorzitter Raad van Commissarissen stichting Startbaan, Groningen Voorzitter Raad van Commissarissen stichting Botteldaip, Groningen Lid bestuur stichting Ieder MBO Een Practoraat (tot 1 mei) Voorzitter Samenwerkingsverband Passend Onderwijs VO 22.01, Assen Voorzitter bestuur jeugdfonds Sport & Cultuur, Groningen (vanaf 1 juni) Voorzitter Raad van Toezicht stichting Museum aan de A, Groningen (vanaf 1 juni) Voorzitter Toukomstpanel Nationaal Programma Groningen, Groningen (vanaf 1 september) Mw. M. Thalens
71
Lid
01-10-2015
01-10-2019
01-10-2021
Functie: eigenaar Bureau Mariet Thalens Nevenfuncties: Coördinator Regiegroep Drentse Onderwijskwaliteit Jurylid Excellente Scholen - Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen Lid bestuur Samenwerkingsverband Passend Onderwijs PO Friesland Lid Raad van Toezicht De Kunstbeweging Bestuurslid Stichting Leergeld Emmen Mw. M. de Visser
52
Lid
01-10-2015
01-10-2019
01-10-2023
01-02-2016
01-02-2020
01-02-2024
Functie: wethouder gemeente Het Hogeland Dhr. E. Drenth
60
Lid
Functie: directeur vestiging Assen Verstegen accountants en adviseurs Nevenfuncties: Lid Raad van Toezicht Oosterlengte Lid Raad van Toezicht De Nieuwe Kolk Docent en examinator Hanzehogeschool en Rijksuniversiteit Groningen Lid bestuur stichting Theater over de Noord Toezichthouder praktijkopleidingen NBA Lid Raad van Commissarissen Woonborg Lid Raad van Toezicht Speciaal Onderwijs Friesland Lid bestuur Zorg innovatie forum
13
Mw. M. van Zonneveld
57
Lid
01-02-2016
01-02-2020
01-02-2024
Functie: algemeen directeur rsg de Borgen Nevenfuncties: Lid niet uitvoerend bestuur Samenwerkingsverband V(S)O 20.02 Regiobestuurder regio Noord-Oost landelijk platform Zorg en Welzijn
14
BESTUURLIJKE ONTWIKKELINGEN Terugkijkend op 2020 kunnen we stellen dit jaar een jaar vol ontwikkeling voor Scholengroep OPRON is geweest, waarbij COVID-19 een grote rol speelde. Toch is er door OPRON heel bewust voor gekozen om COVID-19 niet te laten domineren in de ontwikkeling van de Scholengroep. COVID-19 maakt dat men geneigd is om daar alle focus op te leggen, en in het dagelijks handelen moest daar vanzelfsprekend ook veel aandacht naar toe, maar COVID-19 mag geen reden zijn om tot stilstand te komen. We hebben gemerkt dat Scholengroep OPRON dermate stabiel is, dat zelfs in deze moeilijke tijd, er voldoende aandacht kon zijn voor ontwikkeling en groei. Deze constatering maakt dat OPRON goed kan voldoen aan haar maatschappelijke opdracht - het bieden van het best mogelijke onderwijs voor alle aan ons toevertrouwde kinderen - en we heel trots zijn op alle betrokken medewerkers die dit mogelijk maken. In 2020 is er, met onderstaande missie en visie als uitgangspunt, verder gewerkt aan de doelen uit ons strategisch beleidsplan. ‘Scholengroep OPRON staat voor goed openbaar onderwijs. Binnen onze scholen stellen wij kinderen in staat hun eigen talenten en persoonlijkheid te ontdekken en te benutten. Elke leerling telt mee ongeacht afkomst, cultuur of geloofsovertuiging. Wij respecteren elkaar, zijn in contact met ouders en participeren in onze samenleving.
Wij waarderen onze medewerkers, die iedere dag weer de verantwoordelijkheid nemen het beste uit leerlingen, collega’s en zichzelf te halen’ ‘We werken vanuit onze kernwaarden Vertrouwen en Verantwoordelijkheid. Vanuit vertrouwen geven we ruimte om beslissingen te nemen, is er ruimte voor eigen identiteit en werken we aan eigenaarschap van medewerkers en leerlingen. Vertrouwen heeft voor ons ook te maken met betrokkenheid, aandacht hebben voor elkaar en open en duidelijke communicatie. Vanuit eigenaarschap en betrokkenheid werken we samen aan de doelen van Scholengroep OPRON. Samen zijn we verantwoordelijk voor het slagen daarvan. Dit geldt voor medewerkers, ouders en leerlingen. Een voorwaarde voor het gezamenlijk kunnen dragen van deze verantwoordelijkheid is een professionele cultuur. Een cultuur waarin het gedrag van alle betrokkenen ervoor zorgt dat we de doelen, die we gesteld hebben, behalen en iedereen een gevoel van welbevinden ervaart. Vanuit vertrouwen en verantwoordelijkheid werken we samen aan de ontwikkeling van onze leerlingen, onszelf en Scholengroep OPRON.’
Om alle geplande doelstellingen te realiseren is er gewerkt met bovenschoolse actieteams, die per periode een onderdeel van het strategisch beleid uitwerken en realiseren. Op de scholen is dezelfde systematiek gevolgd. In 2020 is een medewerker van Scholengroep OPRON benoemd tot coördinator actieteams. Deze coördinator monitort, en stuurt waar nodig, de voortgang van deze actieteams middels de kwartaalrapportages en stuurt op het behalen van de gestelde doelen, zodat we aan het eind van deze strategische periode ook met voldoening kunnen terugkijken op de behaalde doelen;
Samen met de scholen is gewerkt aan de deugdelijkheidseisen van de inspectie. Het bestuur en de scholen verkrijgen zicht op ontwikkeling en sturen vanuit het zicht de scholen aan. Op alle scholen is aan wezenlijke duurzame verbetering/ontwikkeling gewerkt;
Net als in 2019, is er in 2020 opnieuw geïnvesteerd in het ‘hardware park’. Op basis van de inventarisatie uit 2019, kon er in 2020 gefundeerd vervangen en ge-update worden. Op deze manier kunnen we, conform het strategisch beleid, de ICT voorzieningen ieder jaar steeds verder op orde brengen om zo in de behoefte, passend bij ons onderwijs, te voorzien. Naast de investering in
15
hardware, wordt ook geïnvesteerd in kennis en vaardigheden van de medewerkers, om de aangeschafte hardware ook zo optimaal mogelijk in te kunnen zetten;
In 2020 is opnieuw geïnvesteerd in de begeleiding van leerkrachten die starten binnen Scholengroep OPRON. Deze begeleiding zien wij als een zeer belangrijke component in de inductiefase en helpt om leerkrachten te behouden voor het beroep;
In 2020 is voldoende ruimte geboden voor de ontwikkeling van ambities van medewerkers, vanuit de overtuiging dat dit getuigt van goed werkgeverschap, het ervoor zorgt dat onze medewerkers uitdagingen blijven vinden bij Scholengroep OPRON, wij als een aantrekkelijkere werkgever worden ervaren en we medewerkers zo beter aan ons kunnen binden;
Met ingang van 2020 zijn twee voormalig OPOS scholen (obs De Springplank en obs De Meent) aan Scholengroep OPRON overgedragen. De aanloop hier naar toe, kan gekenmerkt worden als een zeer zorgvuldig traject, zoals reeds beschreven in het jaarverslag van 2019. We kijken terug op een harmonieus traject, waarbij er door de brede betrokkenheid tot een wenselijk resultaat is gekomen;
Er zijn opnieuw medewerkers aangesteld in de Flexpool van Scholengroep OPRON om ziekteverzuim, bij Scholengroep OPRON of bij een ander bestuur dat aangesloten is bij het Regionaal Transfer Centrum (RTC), op te vangen;
In 2020 hebben er diverse thema onderzoeken vanuit de Onderwijsinspectie plaatsgevonden op zeven OPRON scholen. Deze reguliere onderzoeken zijn goed verlopen en zijn als prettig ervaren door de betreffende scholen;
In het najaar van 2020 heeft op alle OPRON scholen een onderzoek naar de ventilatie plaatsgevonden. Conform de aanbeveling, zijn er CO2 meters aangeschaft, zodat er, waar nodig, gericht geventileerd kan worden. Alle ouders en personeelsleden zijn voor 1 oktober 2020 geïnformeerd over dit ventilatie onderzoek;
Binnen scholengroep OPRON zijn we in 2020 gestart met het maatwerktraject ‘kwaliteitsimpuls onderbouw’. Het doel van dit traject is vanuit een eigen visie op onderwijs aan jonge kinderen, kwalitatief goed onderwijs verzorgen en zo een stevig fundament bouwen voor alle leerlingen. Om een kwaliteitsimpuls te geven aan het onderwijs aan jonge kinderen is de betrokkenheid van alle geledingen in de school van belang. Van de directie wordt met name een rol verwacht in de aansturing en het beleid, van de Intern Begeleider een ondersteunende en coachende rol en van de leerkrachten zowel een uitvoerende, als een beleidsmatige rol. Voor de leerkrachten betekent dit dat er specialistische kennis en vaardigheden worden gevraagd om het onderwijs goed vorm en inhoud te kunnen geven en om de kennis over het onderwijs aan jonge kinderen breder in de school te kunnen brengen. Alle geledingen zijn daarom onderdeel van de scholing.
In het najaar van 2020 is de school voor de AZC leerlingen uit Musselkanaal door Scholengroep OPRON geopend. We ontvangen daar nu dagelijks ongeveer 70 leerlingen, waarvan een groot deel nog niet eerder naar school is geweest. Deze school is gehuisvest in Stadskanaal aan de Engelandlaan, er is een compleet nieuw team voor deze school samengesteld en dit team staat onder leiding van een OPRON directeur met, net zoals het team, ervaring met deze doelgroep;
Met ingang van dit schooljaar is de opzet van de reviewgesprekken wat breder getrokken. Naast het bespreken van het schooljaarplan, de opbrengstenanalyse en het schooljaarverslag, bespreken we ook de huidige financiële stand van zaken op de school, de teamontwikkeling en de vorderingen die de school maakt ten aanzien van de strategische thema’s. Uit deze gesprekken volgen actielijsten, welke op het eerstvolgende reviewgesprek weer worden geëvalueerd.
In het najaar zijn door de HR manager en de voorzitter College van Bestuur gesprekken gevoerd met iedere directeur over het team op de school. In deze gesprekken staan verzuim, de ontwikkelmogelijkheden, de kwaliteiten, de samenstelling, de zorgen, ambities en mogelijke mobiliteitswensen centraal. 16
Deze gesprekken bieden tevens een goede uitgangspositie voor de formatiegesprekken die bij Scholengroep OPRON vanaf februari worden opgestart;
Ook in 2020 nam Scholengroep OPRON deel aan het onderzoekstraject Succes4all met zeven OPRON scholen. Dit traject heeft door COVID-19 enige vertraging opgelopen. Er zijn nu aanpassingen gedaan in het traject waardoor het onderzoeksprogramma toch door kan blijven lopen en door de projectleider is verlenging bij de NRO aangevraagd.
Kwaliteitszorg Basis van onze kwaliteitszorg, op zowel bestuurs- als schoolniveau, zijn het INK-model (Instituut Nederlandse Kwaliteit) en de PDCA-cyclus (Plan-Do-Check-Act). In het strategisch beleidsplan zijn de verbeterplannen voor de organisatiegebieden visie, beleid en strategie, personeel, leiderschap cultuur en klimaat, management van onderwijs en ondersteunende processen vastgelegd. De resultaten van deze verbeteracties meten we aan de hand van onze opbrengsten, maar ook door te kijken naar de waardering van het personeel, de ouders en de maatschappij. Dit laatste doen we door bijvoorbeeld te kijken naar de bevindingen van de onderwijsinspectie. Het strategisch beleid op bestuursniveau vormt tevens het kader voor het schoolspecifieke beleid. Dit is vastgelegd in het schoolplan en uitgewerkt in het jaarlijks op te stellen schooljaarplan. Het schooljaarplan is een integraal document op schoolniveau. In dit jaarlijkse document zijn opgenomen de resultaten en analyse van ons onderwijs en de verbeterprocessen, eventuele veranderingen in de context en de verbeteracties voor het volgende schooljaar. Met dit schooljaarplan legt de school zowel horizontaal (medezeggenschapsraad, ouders, ketenpartners) als verticaal (bestuur, inspectie) verantwoording af.
Tevens fungeert het schooljaarplan als een managementcontract en is het een middel voor het monitoren van de onderwijsresultaten door het bestuur en leidraad voor gesprekken tussen het bestuur en de school over de kwaliteit van het onderwijs op de school in al zijn facetten en de voortgang van de verbeteracties. In het figuur hieronder zijn de relaties tussen de verschillende documenten weergegeven.
b e s t u u r
strategisch beleidsplan
jaarplan
jaarverslag
Uitvoeringsdocumenten
schoolplan
s c h o o l
schooljaarplan
jaarplan
Uitvoeringsdocumenten
jaarverslag
17
Strategisch beleidsplan en actieteams Zoals de scholen voor de komende periode een nieuw schoolplan hebben geformuleerd, is er voor Scholengroep OPRON als geheel voor de periode 2019-2023 een strategisch beleidsplan geschreven en vastgesteld. Om alle doelstellingen te realiseren wordt er gewerkt met actieteams, die per periode een onderdeel van het plan uitwerken en realiseren. Op de scholen zal dezelfde systematiek gevolgd worden. ICT binnen Scholengroep OPRON 2020
Sinds 2017 maakt de gehele scholengroep gebruik van het Heutink-netwerk. Digitalisering in het onderwijs gaat al lang niet meer over techniek alleen. Het gaat vooral over de beste manier om technologie te gebruiken om kinderen te laten leren. Uiteraard met alle aandacht voor belangrijke ‘technische’ thema’s, zoals: mobility, de cloud, Single Sign-on, etc. Heutink-ICT heeft de overstijgende visie om techniek écht te laten werken. Hier maakt Scholengroep OPRON gebruik van. In het netwerk zijn digitale omgevingen deKlas.nu en MOO opgenomen. De snelle technologische ontwikkelingen van deze tijd hebben invloed op alle aspecten van de maatschappij. En natuurlijk ook op onderwijs. Om in de toekomst een zelfstandig bestaan op te kunnen bouwen, moeten leerlingen voorbereid worden met nieuwe technologieën en op nieuwe technologieën, en daar ligt de taak van onze scholen. Om deze taak uit te voeren hebben we een viertal bouwstenen nodig (naar het model Vier in Balans):
• • • •
Visie op toekomstbestendig onderwijs; Deskundige collega’s; Voldoende moderne Toepassingen; Adequate Infrastructuur.
Als de vier bouwstenen onderling in balans zijn, is de kans het grootst dat ICT de juiste ondersteuning biedt bij de realisatie van de door Scholengroep OPRON gestelde doelen van het Strategisch Beleidsplan. ICT-beleid – visievorming In 2020 heeft het actieteam ICT in samenwerking met de ICT-schoolcoördinatoren gewerkt aan onderstaande doelen geformuleerd voor het Strategisch Beleidsplan:
Scholengroep OPRON ziet ICT als onmisbaar middel om functioneel, effectief en efficiënt te werken;
Elk teamlid van Scholengroep OPRON beheerst minimale ICT-vaardigheden welke concreet zijn beschreven in vaardigheden en leerdoelen;
Leerkrachten durven zich te ontwikkelen, nemen hier verantwoordelijkheid in, werken waar mogelijk samen en worden ondersteund door een gefaciliteerde ICT-schoolcoördinator;
Scholengroep OPRON beschikt over heldere toepassingen rondom communicatie; 18
OPRON-scholen hebben de inhoudelijke toepassingen van ICT beschreven in een (ICT-)plan;
Scholengroep OPRON beschikt over een technisch up-to-date hardwarepark;
Scholengroep OPRON beschikt over een operationeel meerjaren-investeringsplan ICT.
ICT-bekwaamheidsontwikkeling Wat betreft ICT-bekwaamheid is het hieronder genoemde scholingsaanbod ingezet. De cursussen zijn op vrijwillige basis aangeboden naar aanleiding van het inzichtelijk gemaakte ICT-ontwikkelprofiel van alle OPRON-medewerkers:
Office 365 (o.a. mail);
Gebruik OneDrive en SharePoint;
Werken in MOO (ook vanuit huis);
Gebruik ouderportaal;
Gynzy;
Website beheer;
Scholing AVG-module binnen MijnSchool;
Webinars Microsoft Teams en Google Classroom;
Binnen ICT-coödinatorenteam: MOO-beheer;
Reflectie op de afgelopen Covid-19-periode;
Presentatie van Server naar de Cloud (gaat eind 2021 waarschijnlijk in migratie);
Presentatie nieuwe Touchscreens via Digibord-ICT. Verder is voor elke medewerker de zogenaamde OPRON Academie beschikbaar. Een aantal schoolteams is bezocht voor een instructiesessie Office365/SharePoint. Een aantal schoolteams is bezocht voor instructie Google Classroom/ Google Meet en Google Drive. Schoolteams zijn in de gelegenheid gesteld een inventarisatie te maken van individuele en schoolspecifieke scholingswensen. ICT-Hardwarepark Aan het eind van het kalenderjaar 2018 is het gehele hardwarepark binnen Scholengroep OPRON in kaart gebracht in een database. Deze database geeft inzicht in de meerjaren investerings- en vervangingsplannen per school. In 2019 is de database verder ontwikkeld. In september 2019 kreeg ‘Rietplas Inkoopadvies’ de opdracht om Scholengroep OPRON te gaan begeleiden bij de meervoudig onderhandse aanbestedingen voor twee inkooppakketten: AV-middelen (o.a. Touchscreens) en ICT-hardware (PC, Chromebook, laptop, monitoren, etc.). De opdracht: een raamovereenkomst per inkooppakket met één leverancier aangaan. De opdracht is gegund op basis van de beste prijs-/ kwaliteitsverhouding. Voor de AV-middelen is dat Digibord-ICT. Dit bedrijf zorgt de komende 4 jaren voor de levering van Touchscreens (75’’). De gunning van de devices ging naar Heutink-ICT. Beide leveranciers zijn voor Scholengroep OPRON vertrouwde partners.
We zijn blij met het aanbestedingstraject. We zien een goed niveau in de prijs-/ kwaliteitsverhouding. Eind 2019 is een eerste inventarisatie gedaan bij alle scholen rondom de eerste bestelling van ICT-hardware. Begin 2020 zijn de volgende aantallen geleverd: 114 PC’s incl. beeldscherm, toetsenbord en muis, 243 Chromebooks, 5 Wifi-systemen, 14 Touchscreens. Eind 2020 is de volgende inventarisatie gedaan bij alle scholen rondom de bestelling van ICT-hardware. Begin 2021 zullen de leveringen volgen.
19
AVG Het onderwijs is in toenemende mate afhankelijk van informatie en ICT. De hoeveelheid informatie, waaronder persoonsgegevens, neemt toe door onder andere ontwikkelingen als gepersonaliseerd leren met ICT. Het is belangrijk om informatie goed te beschermen en veilig en verantwoord met persoonsgegevens om te gaan. De afhankelijkheid van ICT en persoonsgegevens brengt nieuwe kwetsbaarheden en risico’s met zich mee. Het goed regelen van informatiebeveiliging en privacy (afgekort tot IBP) in een IBP-beleid is noodzakelijk om de gevolgen van deze risico’s tot een aanvaardbaar niveau te reduceren en de voortgang van het onderwijs en de bedrijfsvoering optimaal te kunnen waarborgen. De onderstaande acties zijn ondernomen om ook Scholengroep OPRON AVG-proof te laten zijn:
Er is een Functionaris Gegevensbescherming aangesteld (FG). Deze heeft een leergang FG gevolgd;
Beleidsstukken zoals Bovenschools ICT-beleidsplan, Privacyreglement, Beveiligingsincidenten en Datalekken;
Met alle betrokken digitale verwerkers zijn Verwerkersovereenkomsten aangegaan;
Er is een verwerkersregister opgesteld;
Passende maatregelen op school en aanvullingen zijn gedeeld met de schoolteams;
Bij elk schoolteam is een presentaties ‘Bewustwording AVG’ gehouden;
De FG heeft op nagenoeg alle scholen een eerste check gedaan. Doel: in kaart brengen zichtbare Gegevensbescherming in en rondom het gebouw. De uitkomst is gecommuniceerd richting de schooldirecteur;
Verwerkersovereenkomsten zijn gecheckt op Privacy Shield VS en Brexit. Daar waar nodig zijn aanpassingen uitgevraagd bij leveranciers;
Beleidsplan AVG, Privacyreglement, Privacyverklaring en Protocol beveiligingsincidenten en datalekken hebben een update gehad.
ICT-actieteam en ICT-coördinatoren Het actieteam is in 2020 vijf keer in vergadering bijeengeweest. Ook voor de ICT-coördinatoren werden er in 2020 vijf bijeenkomsten georganiseerd. Vanuit het Strategisch Beleidsplan is in 2020 vooral aandacht besteed aan de volgende onderdelen:
AVG/ presentatie “Slimmer leren met ICT”;
Visiesessie ICT Bovenschools en presentatie Touchscreens;
Heutink-ICT In Tune/ werken in de Cloud;
Tussenstand ICT-visie Scholengroep OPRON;
Werken tijden de lockdown, online lesgeven;
Wat nemen we mee uit de cCovid-19-periode?;
Nieuwe ICT-schoolcoördinatoren, instructie.
Samenwerkingsverbanden Alle scholen voor primair en voortgezet onderwijs in Nederland maken vanaf 1 augustus 2014 deel uit van een samenwerkingsverband Passend Onderwijs. De basisscholen van Scholengroep OPRON en Kindcentrum Westerwinde maken deel van het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs provincie Groningen en de gemeente Noordenveld (Swv 20-01 PO). Scholengroep OPRON maakt ook deel uit van het samenwerkingsverband voor voortgezet onderwijs, omdat de Margaretha Hardenbergschool een vso school is.
20
Klachten Artikel 14 van de Wet op het primair onderwijs bepaalt dat schoolorganisaties een regeling voor de afhandeling van klachten moeten hebben. Het klachtrecht heeft een belangrijke signaalfunctie met betrekking tot de kwaliteit van het onderwijs. Door de klachtenregeling ontvangen het bevoegd gezag en de scholen signalen die hen kunnen ondersteunen bij het verbeteren van het onderwijs en de goede gang van zaken op school. Veruit de meeste klachten over de dagelijkse gang van zaken in de school zullen in onderling overleg tussen ouders, leerlingen, personeel en schoolleiding op een juiste wijze worden afgehandeld. Indien dat echter, gelet op de aard van de klacht, niet mogelijk is of indien de afhandeling niet naar tevredenheid heeft plaatsgevonden, kan men een beroep doen op de klachtenregeling. Men kan dan een klacht indienen bij het bestuur of de landelijke klachtencommissie voor onderwijs. Onze klachtenregeling is opgenomen in de schoolgids van elke school. Kern van deze procedure is de klacht op te lossen op het niveau waarop deze is ontstaan. In 2020 zijn bij het bestuur vier officiële klachten binnen gekomen. De klachten hadden voornamelijk betrekking op de handelswijze van de school omtrent zorg uitingen van de kinderen. De klachten zijn door Scholengroep OPRON in en na overleg met de ouders, inspectie, landelijke klachtencommissie en/of het bestuur afgehandeld.
21
ONDERWIJS & KWALITEITSZORG In dit hoofdstuk wordt het organisatiegebied ‘Onderwijs’ behandeld. Scholengroep OPRON staat voor kwalitatief goed onderwijs, ondersteund door goed personeel, moderne middelen en een goede financiële situatie. In het Strategisch beleidsplan 2019-2023 is het onderwijsbeleid voor deze periode vastgelegd. De belangrijkste ontwikkelingen ten aanzien van de beleidskeuzes voor het onderdeel onderwijs worden hieronder weergegeven. Beleidskeuze Handboek Kwaliteitszorg
Uitgevoerd Op alle scholen binnen Scholengroep OPRON wordt gericht gewerkt aan de kwaliteit van onderwijs. We streven ernaar dat iedere school de basis op orde heeft. Deze basis wordt beschreven in het interne kwaliteitskader, dit kader is gebaseerd op het inspectiekader. We monitoren de kwaliteit van onderwijs met behulp van de volgende instrumenten: reviewgesprekken, zelfevaluaties, opbrengstenrapportages, kwaliteitsbeeld, interne en externe audits. Waar nodig sturen we bij en maken we op schoolniveau afspraken. De ingezette instrumenten worden uitgebreid beschreven in het Handboek Kwaliteitszorg van Scholengroep OPRON.
Strategisch Beleidsplan en Schoolplannen
In 2019 is Strategisch beleidsplan voor scholengroep OPRON opnieuw vastgesteld. Op basis van dit strategisch beleidsplan hebben scholen hun schoolplan opgesteld in dit schoolplan geven zij hun ambities en plannen voor het komende schooljaar weer. Deze zijn opgenomen in een meerjarenplanning bij het beleidsplan.
Schooljaarplan
De doelen uit het schoolplan worden ieder schooljaar verder gespecificeerd in het schooljaarplan. Dit schooljaarplan wordt aan het einde van het schooljaar geëvalueerd.
Actieteams
In zeven verschillende actieteams wordt er OPRON-breed gewerkt aan de doelen en ambities uit het strategisch beleidsplan. De actieteams bestaan uit directeuren, ib-ers, leerkrachten, stafmedewerkers en gmr-leden.
Werken met school overstijgende professionele leergemeenschappen (PLG) taal rekenen en onderbouw.
In de PLG rekenen, taal , bovenbouw en onderbouw wordt school overstijgend gewerkt aan beleid ten aanzien van de thema’s taal, rekenen en het werken met jonge kinderen.
Succes for all leesverbetertraject
Zeven scholen van Scholengroep OPRON zijn dit schooljaar geselecteerd door de RUG om mee te doen aan het project Succes for all. Scholengroep OPRON heeft samen met de RUG en een enkele andere schoolbesturen een subsidie aangevraagd bij het NRO. Deze is inmiddels toegekend.
22
PLG intern begeleiders
De PLG-IB wisselt periodiek kennis uit en werkt gezamenlijk aan de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs. Gezamenlijk beleid wordt vastgelegd in het Handboek Onderwijs Ondersteuning.
Kwaliteitsimpuls onderbouw
15 scholen nemen deel aan de kwaliteitsimpuls onderbouw. Het gezamenlijke doel is kwaliteitsverbetering van het onderwijs in de onderbouw. De invulling van dit traject wordt afgestemd op de visie, behoeften en context van de school.
Auditteam
Het interne auditteam heeft het afgelopen schooljaar twee audits afgenomen. De bezochte scholen hebben een rapport ontvangen waarin de sterke punten en ontwikkelpunten van de school beschreven zijn. Het auditteam heeft vanwege de COVID-19 maatregelen minder audits af kunnen nemen dan oorspronkelijk gepland.
ICT beleid
Iedere school heeft beleid opgesteld ten aanzien van ICT en onderwijs.
Passend onderwijs
Het afgelopen jaar is gewerkt aan de verdere professionalisering van het Kindcentrum. Binnen dit Kindcentrum zijn naast het sbo Wim Monnereauschool en het so Margaretha Hardenbergschool ook Elker, Cosis en Prokino betrokken. Het OPRON ondersteuning- en expertiseteam heeft ook in het afgelopen jaar intensief samengewerkt met de scholen. Er is een werkwijze ontwikkeld waarmee leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften gezamenlijk in beeld gebracht worden. De lijnen zijn kort en de orthopedagogen zijn op afroep beschikbaar. Ze voeren observaties en onderzoek uit en geven handelingsadviezen. De samenwerking tussen het OPRON expertise team en het expertiseteam van het Kindcentrum is verstevigd.
Opbrengstgericht werken
Is integraal onderdeel van het onderwijs, de school evalueert het onderwijs en de onderwijsresultaten en stuurt daarin periodiek bij en legt dit vast in doelen in het jaarplan.
Didactisch handelen
Het didactisch handelen is onderdeel van de klassenbezoeken en de gesprekkencyclus.
23
Eindscores:
Overzicht inspectiebezoeken en oordelen: School 08GQ00 15FZ00 13QO00 08SW00 13ZR00 05YR00 15JG00 14IM00 26NL 26NL 13UO00 15AS00 15EP00 14HC00 10CO00 19TV 13GU00 14EK00
Obs Insp. Amerikaschool Obs De Badde Obs De Braskorf Obs Burgemeester Verkruisen Obs Hagenhofschool Obs De Mieden Obs De Musselhorst Obs Mr. Neuteboomschool M.Hardenbergschool afd. SO M. Hardenbergschool afd. VSO Obs Noorderbreedte Obs De Oleander ¹ Ojbs De Ommewending Obs De Sleutel Obs De Tandem Wim Monnereauschool Obs De Viermaster Odab Westerschool
Oordeel
Laatste bezoek
Basisarrangement Basisarrangement Basisarrangement Basisarrangement Basisarrangement Basisarrangement Basisarrangement Basisarrangement Basisarrangement Basisarrangement Basisarrangement Basisarrangement Basisarrangement Basisarrangement Onvoldoende - herstelopdracht Basisarrangement Basisarrangement Basisarrangement
December 2014 Februari 2016 Februari 2013 Februari 2015 December 2015 September 2015 Mei 2015 Februari 2016 December 2013 December 2016 September 2016 Juni 2019 September 2014 Juli 2017 November 2020 Maart 2015 Maart 2016 Februari 2014
*De onderzoeksrapporten zijn te raadplegen via de site van de inspectie www.onderwijsinspectie.nl
24
MEDEWERKERS Wij werken vanuit onze kernwaarden vertrouwen en verantwoordelijkheid. Vanuit vertrouwen geven we ruimte om beslissingen te nemen, is er ruimte voor eigen identiteit en werken we aan eigenaarschap van medewerkers en leerlingen. Vertrouwen heeft voor ons ook te maken met betrokkenheid, aandacht te hebben voor elkaar en open en duidelijke communicatie. Vanuit eigenaarschap en betrokkenheid werken we samen aan de doelen van Scholengroep OPRON. Samen zijn we verantwoordelijke voor het slagen daarvan. Dit geldt voor medewerkers, ouders en leerlingen. Een voorwaarde voor het gezamenlijk kunnen dragen van deze verantwoordelijkheid is een professionele cultuur. Een cultuur waarin het gedrag van alle betrokkenen ervoor zorgt dat we de doelen die we gesteld hebben behalen en iedereen een gevoel van welbevinden ervaart. Vanuit vertrouwen en verantwoordelijkheid werken we samen aan de ontwikkeling van onze leerlingen, onszelf en Scholengroep OPRON. Wij waarderen onze medewerkers die iedere dag weer de verantwoordelijkheid nemen het beste uit leerlingen, collega’s en zichzelf te halen.
Jaar 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Medewerkers gemiddeld 365 350 327 325 319 310 307 340
FTE gemiddeld 273,78 251,03 233,01 229,53 220,58 218,23 215,85 240,70
FTE OP 222,58 202,83 189,20 183,85 163,30 171,32 165,74 182,01
FTE OOP 26,01 24,60 25,40 30,30 35,72 33,39 37,98 45,38
FTE DIR 25,19 23,60 18,41 15,37 15,86 13,52 12,13 13,31
Parttime ratio 47,40% 49,10% 50,70% 52,80% 49,40% 34,22% 33,44% 32,49
Belangrijkste kengetallen medewerkers Gemiddeld bedroeg het aantal medewerkers in 2020, 340 en het aantal bruto fte’s 240,70. De stijging van het aantal medewerkers ten opzichte van 2019 is te verklaren door de extra inzet van medewerkers op corona subsidie. Als direct gevolg van de daling van het aantal leerlingen is de verwachting dat de formatie in 2021 voor het onderwijzend personeel (OP) verder daalt. Desalniettemin heeft een aantal getalenteerde medewerkers een vaste aanstelling gekregen dit met oog op onderwijsvernieuwing, goed werkgeverschap en de gestage uitstroom van leerkrachten die met pensioen gaan. In verhouding is de formatie voor het onderwijsondersteunende personeel (OOP) gestegen. Oorzaken hiervan zijn de extra inzet van onderwijsassistenten gezien de specifieke problematiek op een aantal scholen, de inzet van onderwijsassistenten op werkdrukmiddelen of op corona subsidie.
25
Jaar
Gemiddelde leeftijd
Percentage 55+
2013
45,60
32,70%
2014
47,16
34,40%
2015
45,64
32,20%
2016
45,52
33,80%
2017
46,39
33,30%
2018
44,66
27,85%
2019
44,85
27,0%
2020
43,28
25,2%
Binnen Scholengroep OPRON hebben de afgelopen jaren een aantal oudere medewerkers besloten om met vervroegd pensioen te gaan. Deze formatie ruimte is veelal opgevuld door jongere medewerkers. Hierdoor is het totaal aantal 55 + medewerkers gedaald naar 25,2% van de medewerker populatie van Scholengroep OPRON. De gemiddelde leeftijd is 43,28 jaar.
FTE naar leeftijdscategorie 80,0000 60,0000 OP 40,0000
OOP
20,0000
DIR
,0000 0 t/m 24
25 t/m 34
35 t/m 44
45 t/m 54
55 t/m 64
65+
In de bovenstaande grafiek is de leeftijdsopbouw van het medewerkersbestand van 2020 weergegeven. Vanaf het jaar 2021 neemt de uitstroom vanwege het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd gestaag toe wat de voorspelde vermindering van leerlingen en de daarbij behorende krimp gedeeltelijk opvangt. We verwachten, gezien de kennis en ervaring van de afgelopen jaren, dat het resterende deel opgevangen kan worden door natuurlijk verloop. Strategisch personeelsbeleid In 2020 zijn we volop bezig geweest het huidige beleid te evalueren en aan te passen daar waar nodig. Hierin is met name gekeken op welke wijze er vanuit HR bijgedragen kan worden aan onderwijskwaliteit en de doelstellingen en hoe personeelsbeleid en de instrumenten daarop ingezet kunnen worden binnen Scholengroep OPRON.
26
Maatwerk en Mobiliteit In 2020 zijn er maatwerkafspraken met gemaakt medewerkers met betrekking tot loopbaan en eventuele mobiliteit. Medewerkers is de mogelijkheid geboden vrijwillig ontslag te nemen of de betrekkingsomvang te verminderen. Herbenoemingsverplichting Schoolbesturen zijn conform de regelgeving in de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) verplicht om hun vacatures met voorrang aan te bieden aan (ex)werknemers, die zijn aangemeld als eigen wachtgelders. Eigen wachtgelders zijn (ex)werknemers, die vanuit de afloop van een dienstverband bij Scholengroep OPRON, een ontslaguitkering ontvangen. Op dit moment heeft Scholengroep OPRON geen eigen wachtgelders aan wie vacatures met voorrang dienen te worden aangeboden. Scholengroep OPRON heeft geen apart beleid voor de beheersing van uitkeringen na ontslag. Verzuim Het verzuimpercentage binnen Scholengroep OPRON is ook in 2020 met gemiddeld 9,6 % als hoog te betitelen met een hoog aantal langdurige verzuimgevallen. Dit ook vergelijking met de kengetallen in onze regio en met andere organisaties in het primair onderwijs. Het aantal keren dat medewerkers zich ziek melden, de meldingsfrequentie, kende dit jaar een daling ondanks COVID-19 sinds begin 2020. 2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Verzuimpercentage
9,8%
10,2%
9,6%
11,1%
8,4%
7,3%
9,5%
9,6%
Meldingsfrequentie
1,3
1,0
1,2
1,1
1,0
1,16
0,75
0,63
Scholengroep OPRON kent nog steeds een grote groep medewerkers, veelal oudere medewerkers, in de organisatie, die vaak al langdurig worstelen met hun functie, de ontwikkelingen in het onderwijs en vervolgens hierdoor mogelijk hun gezondheid. Medewerkers die het werk steeds zwaarder valt. Sinds 2018 is er een gesprekkencyclus geïntroduceerd, daar waar er in het verleden een medewerker niet aangesproken werd op het functioneren, worden er nu gerichte ontwikkelingstrajecten ingezet of loopbaanmogelijkheden in een eerder stadium zijn verkend. Een belangrijke oorzaak van het langdurig verzuim wordt bepaald door verzuim met een medische oorzaak. Er wordt gericht gewerkt aan een duurzaam gezonde organisatie. In 2020 is in navolging van de strategische doelstellingen verder gewerkt aan het langdurig verzuim duurzaam te reduceren, nieuw beleid en werkafspraken te ontwikkelen en de duurzame inzetbaarheid van de medewerkers te versterken. In individuele cases is er gewerkt aan een duurzame vervolgstap. Dit kost tijd en er wordt hierop volop ingezet met ondersteuning van een arbeidsdeskundige. Een nieuw verzuimmodel is uitgerold en nieuwe werkafspraken zijn gemaakt in samenwerking met een klankbordgroep bestaande uit directeuren en medewerkers (PGMR).
Per 1 januari 2017 werkt Scholengroep OPRON met een nieuw verzuimmodel, de HRadviseur heeft een stevige regierol als verzuimcoach en directeuren worden actief begeleid in de verzuimbegeleiding. Per 1 januari 2017 wordt er samengewerkt met een zelfstandige bedrijfsarts van de Bedrijfsartsengroep.
27
Professionalisering De kwaliteit van het onderwijs wordt in belangrijke mate bepaald door de kwaliteit van de leerkracht. Ook op landelijk niveau is er steeds meer aandacht voor de professionalisering van de leerkracht. Op schoolniveau kan het beste bepaald worden welke (na)scholing gewenst dan wel noodzakelijk is. Dit kan zowel op teamniveau als op individueel niveau. De directies van de scholen leggen in het schooljaarplan verantwoording af over de besteding van deze middelen. Vaardigheidsmeter medewerkers, schoolleiding en interne begeleiding In 2020 is de ‘Vaardigheidsmeter primair onderwijs’ opnieuw ingezet. Met behulp van dit instrument brengt de direct leidinggevende, in samenspraak met de betreffende medewerker, de pedagogische en didactische vaardigheden van de desbetreffende medewerker in kaart. Medewerkers spreken met hun direct leidinggevende af welke vaardigheden ze verder willen (en soms moeten) ontwikkelen. De medewerkers nemen dit op in hun persoonlijk ontwikkelingsplan. Nieuwe schoolleiders zijn getraind in het afnemen van de VHM. OPRON-academie Leerkrachten worden gestimuleerd middels e-learning een module van de OPRON-academie te volgen om zo te werken aan hun professionele ontwikkeling. Binnen deze online leeromgeving wordt een groot aantal verschillende cursussen aangeboden, zowel praktijkgericht als theoretisch.
Bedrijfshulpverlening In 2020 hebben we omwille van COVID-19 de BHVers van Scholengroep OPRON een e-learningmodule aangeboden. Lerarenbeurs / Academische graad Elke leerkracht kan één keer in zijn loopbaan een lerarenbeurs aanvragen. Scholengroep OPRON stimuleert haar medewerkers tot het behalen van aanvullende scholing en bij voorkeur een academische graad. Werkdrukmiddelen In het regeerakkoord stelt het kabinet structureel gelden beschikbaar voor de vermindering van werkdruk in het primair onderwijs (hierna genoemd: po). Dit akkoord bevat afspraken tussen de minister en het PO-front over de aanpak van werkdruk in het po, de besteding van de middelen die dit kabinet beschikbaar heeft gesteld, de verantwoording, evaluatie en mogelijke bijsturing. De extra middelen die het kabinet ter beschikking stelt voor de beheersing van werkdruk, komen ter beschikking aan teams in scholen. Zij kiezen zelf welke maatregelen er in hun school worden genomen om de werkdruk te verminderen. Om te garanderen dat het geld daadwerkelijk wordt ingezet om de werkdruk te verminderen, wordt op iedere school het gesprek gevoerd over de knelpunten die werknemers ervaren en de oplossingen die zij hiervoor voorzien en bepalen. Dit gesprek vindt plaats in het gehele team van leraren, schoolleider en overig personeel.