12-01 2021R0041 rvst vaststelling BP Veendammer Poort N33

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2021R0041 04-05-2021 21-06-2021 Wethouder H.J. Schmaal Omgevingsbeleid en Ontwikkeling vaststelling bestemmingsplan Veendammer Poort N33

Voorstel 1. voorbij te gaan aan de ingediende zienswijzen om de redenen zoals aangegeven in de “Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Veendammer Poort N33” van 4 mei 2021; 2. ongewijzigd vast te stellen het bestemmingsplan “Veendammer Poort N33” zoals vervat in de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte verbeelding, toelichting en regels, alsmede de digitale verbeelding NL.IMRO.0047.02BPDrieborghN33-0401; 3. geen exploitatieplan vast te stellen voor het plangebied. Inleiding In mei 2020 heeft u besluiten genomen over de ontwikkellocatie Veendammer Poort N33 (Corsanummer 2020R0056). Voor een deel van dit gebied is vervolgens een ontwerpbestemmingsplan in procedure gebracht om op deze locatie de vestiging van een McDonald’s-restaurant mogelijk te maken als eerste invulling van de ontwikkellocatie. Over dit ontwerpbestemmingsplan hebben wij u geïnformeerd bij brief van 2 maart 2021, zaaknummer 139699. Voor de bouw van het restaurant met bijbehorende voorzieningen is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Wij hebben besloten om hierop de coördinatieregeling toe te passen en de ontwerpvergunning tegelijk met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Het vast te stellen BP is bijgevoegd. Voor uitgebreidere informatie verwijzen wij u naar dit plan. Beoogd effect: Het mogelijk maken van de beoogde horecavestiging.

Argumenten: 1.1 De zienswijzen zijn ongegrond Door Trip Advocaten is een zienswijze ingediend namens Stinoil, gevestigd op bedrijventerrein De Vrijheid. De kern van deze reactie is, dat geen of onvoldoende rekening is gehouden met de Externe Veiligheidsrisico’s rond dit bedrijf. Vooral wordt gevreesd voor mogelijke belemmeringen van een (planologisch mogelijke) uitbreiding onder het regime van de komende Omgevingswet door de komst van het restaurant. Onder de huidige wet- en regelgeving valt de planontwikkeling van de Veendammer Poort N33 buiten het invloedsgebied van Stinoil. Onder de nieuwe wetgeving zal het restaurant onder het zogenaamde gifwolkaandachtsgebied van Stinoil vallen. In de “Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Veendammer Poort N33” is aangegeven waarom het zeer onwaarschijnlijk is dat een uitbreiding van het bedrijf (enkel) beperkt zou worden door de aanwezigheid van het

Raadsvoorstel: vaststelling bestemmingsplan Veendammer Poort N33 pagina 1

restaurant. Op grond van de nieuwe regels zal een nadere afweging gemaakt moeten worden vergelijkbaar met de verantwoording groepsrisico. De overige twee reacties wijzen allebei op het gevaar van zwerfafval. Dit wordt echter ondervangen door de door McDonald’s (in par. 3.9 van de Toelichting op het (ontwerp)bestemmingsplan) beschreven maatregelen, met als vangnet een met de gemeente te sluiten convenant. In één van de zienswijzen wordt verder getwijfeld aan de toegevoegde waarde van het restaurant en wordt gevreesd voor concurrentie met de bestaande middenstand. Het betreffende restaurant is echter een in Veendam nog niet bestaande formule, terwijl uit onderzoek blijkt dat er amper sprake zal zijn van verdringing op de bestaande markt (onder andere omdat vooral weggebruikers getrokken zullen worden). Deze geringe verdringing is ook van belang voor het laatste aangevoerde punt, weinig of geen extra werkgelegenheid, waarbij McDonald’s ook nog informatie heeft geleverd over kansen en opleidingen voor hun werknemers. Ook deze punten zijn nader omschreven in de Reactienota. 2.1 Uw raad is bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (artikel 3.1 jo. 3.8) dient de gemeenteraad het bestemmingsplan vast te stellen. 3.1 Er zijn geen te verhalen kosten Met uw besluit van mei 2020 is uitvoering van het plan mogelijk gemaakt.

De gemeente Veendam investeert op gemeentelijke grond met deze beschikbaar gestelde middelen. Voor het plangebied is een koopovereenkomst met McDonald’s Nederland gesloten, zodat een exploitatieplan niet nodig is. Kanttekeningen: N.v.t. Financiën: N.v.t. Uitvoering: Het vaststellingsbesluit en het bestemmingsplan worden bekend gemaakt binnen twee weken na vaststelling. Direct na vaststelling van het bestemmingsplan kunnen wij op grond van de coördinatieregeling de omgevingsvergunning voor de bouw van het restaurant verlenen. Tegen bestemmingsplan en omgevingsvergunning staat vervolgens in één keer beroep open. Belanghebbenden kunnen beroep aantekenen bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn van zes weken afloopt. Communicatie: Naast de bekendmaking op grond van 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening van uw vaststellingsbesluit, worden de indieners van de zienswijzen schriftelijk ingelicht over de vaststelling en de daartegen openstaande rechtsgang. Tevens dienen de overheidsinstanties langs elektronische weg te worden geïnformeerd. Bijlagen - planbestanden (ontwerp) bestemmingsplan - Reactienota d.d. 4 mei 2021 (de (volledige)zienswijzen zijn beschikbaar bij de griffie) burgemeester en wethouders van Veendam, burgemeester, S.B. Swierstra

secretaris, M. Schomper

Raadsvoorstel: vaststelling bestemmingsplan Veendammer Poort N33 pagina 2

Nummer: 2021R0041 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 04-05-2021 besluit 1. voorbij te gaan aan de ingediende zienswijzen om de redenen zoals aangegeven in de “Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Veendammer Poort N33” van 4 mei 2021; 2. ongewijzigd vast te stellen het bestemmingsplan “Veendammer Poort N33” zoals vervat in de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte verbeelding, toelichting en regels, alsmede de digitale verbeelding NL.IMRO.0047.02BPDrieborghN33-0401; 3. geen exploitatieplan vast te stellen voor het plangebied.

Besloten in de openbare vergadering van 21-06-2021 De raad voornoemd, Voorzitter,

Griffier,

S.B. Swierstra

A.A. Swart

Raadsvoorstel: vaststelling bestemmingsplan Veendammer Poort N33 pagina 3