12.0 Raadsvoorstel verlengen regioberaad

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Onderwerp:

27-01-2026 02-03-2026 Vaststellen gemeenschappelijke regeling Nij Begun

Voorstel De Raad wordt gevraagd op voorstel van de afvaardiging in het Regioberaad om: De Gemeenschappelijke regeling ter bevordering democratische verankering raden, staten en algemene besturen bij implementatie en uitvoering Nij Begun vast te stellen. Inleiding De gemeenschappelijke regeling Nij Begun (GR) loopt af op 1 maart 2026. In december 2025 is de GR geëvalueerd door het Regioberaad en is besloten te adviseren de samenwerking binnen het Regioberaad voort te zetten met een jaar vanaf 1 maart 2026. De waterschappen Hunze en Aa's en Noorderzijlvest hebben aangegeven ook toe te willen treden tot de regeling. Er is een nieuwe conceptregeling opgesteld waarin de waterschappen zijn toegevoegd en de looptijd tot 1 maart 2027 is opgenomen. Door deze GR vast te stellen kan de samenwerking bij de uitwerking van de maatregelen in Nij Begun tussen de raden, staten en algemene besturen een jaar voortgezet worden binnen het Regioberaad. Terugblik Het Kabinet geeft met middelen en maatregelen uitwerking aan het rapport van de parlementaire enquêtecommissie aardgaswinning Groningen onder de titel Nij Begun: op weg naar erkenning, herstel en perspectief.

De provinciale staten van Groningen en de raden van de gemeenten Eemsdelta, Groningen, Het Hogeland, Midden-Groningen, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Veendam, Westerkwartier en Westerwolde hebben begin 2024 een gemeenschappelijke regeling opgericht (inwerkingtreding 3 mei 2024): een lichte samenwerkingsvorm in het kader van structurele samenwerking en positionering van raden en staten bij de uitwerking van de maatregelen in Nij Begun. De gemeenten Aa en Hunze, Noordenveld en Tynaarlo zijn later toegetreden tot deze GR. Positie Regioberaad Het regioberaad kan geen besluiten nemen namens de deelnemende raad/raden of de staten. Wanneer er besluitvorming wordt gevraagd door de raden en staten, dan blijft deze uitdrukkelijk voorbehouden aan deze gremia. De huidige regeling werkt tot uiterlijk 1 maart 2026. Beoogd effect Door het vaststellen van bijgevoegde gemeenschappelijke regeling wordt de samenwerking met een jaar verlengt en treden tevens de waterschappen toe. Voor het overige zijn er geen wijzigingen in de regeling.

Raadsvoorstel: Verlengen Regioberaad pagina 1

Bijlagen 1. Advies regioberaad

De vertegenwoordigers in het regioberaad:

Ammy van Eerden – van der Molen ,

Nick van Woerkom

Raadsvoorstel: Verlengen Regioberaad pagina 2

De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van de afgevaardigden van het regioberaad d.d. 27-01-2026 Gelet op: Artikel 73 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Overwegende dat: -

het Kabinet in vervolg op het rapport van de parlementaire enquêtecommissie Aardgaswinning Groningen, met middelen en maatregelen uitwerking geeft aan de aanbevelingen van de commissie, onder de titel Nij Begun: op weg naar erkenning, herstel en perspectief (hierna Nij Begun);

-

de Provinciale Staten van Groningen, de waterschappen Hunze en Aa’s en Noorderzijlvest en de hierna genoemde raden van de gemeenten Aa en Hunze, Eemsdelta, Groningen, Het Hogeland, Midden-Groningen, Noordenveld, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Tynaarlo, Veendam, Westerkwartier en Westerwolde ondersteuning en informatie behoeven voor hun bevoegdheden met betrekking tot Nij Begun en de daarmee samenhangende aspecten van de besluitvorming;

-

deelnemende raden, staten en algemene besturen behoefte hebben aan onderlinge samenwerking in het kader van de positionering van raden, staten en algemene besturen bij de uitwerking van de maatregelen in Nij Begun;

-

deelnemende raden, staten en algemene besturen de reeds bestaande samenwerking willen verankeren in een meer structurele samenwerking;

-

deze samenwerking het beste gestalte kan worden gegeven in een lichte samenwerkingsvorm waarbij geen bevoegdheden worden overgedragen.

BESLUIT:

Vast te stellen hetgeen volgt: Artikel 1 Begripsbepaling en doel 1. In deze regeling wordt verstaan onder: - Algemene besturen: de algemene besturen van de waterschappen Hunze en Aa’s en Noorderzijlvest; - Deelnemers: provinciale staten, raden en algemene besturen; - Raden: de Groningse en Noord-Drentse raden, te weten de gemeenten Aa en Hunze, Eemsdelta, Groningen, Het Hogeland, Midden-Groningen, Noordenveld, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Tynaarlo, Veendam, Westerkwartier en Westerwolde; - Provinciale staten: de provinciale staten van de provincie Groningen.

Raadsvoorstel: Verlengen Regioberaad pagina 3

2. De samenwerking richt zich op overleg en de advisering aan de raden, staten en algemene besturen over besluitvormingsprocessen die voortkomen uit de implementatie en uitvoering van Nij Begun en waar opportuun in samenhang met parallelle processen vanuit het Nationaal Programma Groningen.

Artikel 2 Samenstelling 1. Ten behoeve van de samenwerking wordt een Regioberaad gevormd bestaande uit een afvaardiging van de deelnemers. 2. De deelnemers wijzen daartoe uit hun midden twee leden aan. 3. Deelnemers kunnen een vaste plaatsvervanger aanwijzen. 4. Het Regioberaad wordt ondersteund vanuit de griffies van de deelnemers.

Artikel 3 Voorzitter 1. Het Regioberaad kiest uit zijn midden een voorzitter. 2. De voorzitter telt niet mee bij het aantal af te vaardigen leden als bedoeld in artikel 2, tweede lid. 3. De voorzitter is belast met de leiding van de vergadering. 4. Bij verhindering van de voorzitter wordt deze waargenomen door een ander lid van het Regioberaad.

Artikel 4 Taken 1. Het Regioberaad laat zich informeren over relevante zaken. 2. Het Regioberaad adviseert de deelnemers over hun rol in het besluitvormingsproces. 3. Het Regioberaad kan namens de deelnemers advies vragen aan derden.

Artikel 5 Financiën De kosten van de gemeenschappelijke regeling worden gedragen door de deelnemers, waaronder de kosten van ondersteuning.

Artikel 6 Verantwoording De deelnemers dragen zelf zorg voor ruggespraak en terugkoppeling door de afgevaardigden aan de eigen raad, staten of algemeen bestuur.

Artikel 7 Openbaarheid 1. Het Regioberaad gericht op positionering van de provinciale staten, gemeenteraden en algemene besturen vindt plaats in niet-openbare bijeenkomsten. 2. Het Regioberaad maakt de agenda met onderliggende documenten en het verslag achteraf openbaar via de website van één of meerdere deelnemers. 3. Openbaarmaking van de documenten uit het voorgaande lid kan naar het oordeel van het Regioberaad achterwege blijven op grond van een belang genoemd in artikel 5.1, eerste en tweede lid, van de Wet open overheid of andere belangen van zwaarwegende aard.

Artikel 8 Verschil in opvatting 1. Het Regioberaad streeft naar eensluidende adviezen die door de grootst mogelijke meerderheid worden gedragen. 2. Indien geen consensus wordt bereikt, kunnen meerdere varianten inclusief overwegingen worden meegegeven bij het advies. Raadsvoorstel: Verlengen Regioberaad pagina 4

Artikel 9 Toetredings- en uittredingsmogelijkheid 1. Toetreding tot deze regeling en daarmee het Regioberaad is mogelijk voor raden, staten en algemene besturen van de gemeenten, provincies en waterschappen die direct betrokken zijn bij Nij Begun, na instemming van alle deelnemers. 2. Uittreding uit deze regeling en daarmee het Regioberaad is op elk moment mogelijk met het in acht nemen van een termijn van 3 maanden.

Artikel 10 Horizonbepaling/evaluatiemoment 1. De regeling werkt tot uiterlijk 1 maart 2027. 2. Ruim voor 1 maart 2027 wordt de regeling geëvalueerd. 3. Op basis van deze evaluatie beslissen raden, staten en algemene besturen over een verlenging van de regeling.

Artikel 11 Opheffing en wijziging 1. Het Regioberaad kan de deelnemers adviseren om de regeling op te heffen of te wijzigen. 2. Eén of meer deelnemers kan een verzoek tot wijziging of opheffing van de regeling kenbaar maken aan de deelnemers. 3. Opheffing of wijziging van de regeling komt tot stand bij eensluidende besluiten van de deelnemers, met inachtneming van het bepaalde in artikel 73, vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Artikel 12 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Gemeenschappelijke regeling ter bevordering democratische verankering raden, staten en algemene besturen bij implementatie en uitvoering Nij Begun.

Artikel 13 Bekendmaking en inwerkingtreding 1. De Provincie Groningen wordt aangewezen om de regeling bekend te maken. 2. Deze regeling treedt in werking de dag na bekendmaking in het Provinciaal Blad onder gelijktijdige intrekking van de ‘gemeenschappelijke regeling ter bevordering democratische verankering raden en staten bij implementatie en uitvoering Nij Begun’.

Besloten in de openbare vergadering van 02-03-2026,

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

Annelies Pleyte

Ariën Swart

Raadsvoorstel: Verlengen Regioberaad pagina 5