11.1 Raadsvoorstel wijziging GR Wedeka

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

12-08-2025 27-10-2025 Wethouder B. Wierenga Sociaal beleid Wijziging GR Wedeka bedrijven

Voorstel 1. Kennis te nemen van het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Wedeka bedrijven en hierop geen zienswijze naar voren te brengen.

Inleiding Sinds lange tijd hebben de gemeenten Veendam, Westerwolde, Borger-Odoorn, Midden-Groningen en Stadskanaal de uitvoering van de sociale werkvoorziening overgedragen aan de gemeenschappelijke regeling (GR) Wedeka bedrijven. De GR Wedeka is een gemeenschappelijke regeling die door de colleges van de deelnemende gemeenten is aangegaan. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De wijziging beoogt het versterken van de rol van de gemeenteraden aangaande besluitvorming en de controlerende rol. Dit door hen meer mogelijkheden voor inspraak te geven bij het treffen van gemeenschappelijke regelingen en bij het nemen van besluiten door de besturen daarvan. Deze wetswijziging vraagt ook om een wijziging van de gemeenschappelijke regeling Wedeka bedrijven. Het dagelijks bestuur van Wedeka bedrijven vraagt het college middels de brief van 14 juli jl. in te stemmen met de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Wedeka Bedrijven, na zienswijze en verkregen toestemming van de Raad. Dit voorstel is de eerste stap in dit proces, waarin de raad gelegenheid krijgt een zienswijze naar voren te brengen.

Beoogd effect 1. De democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling te vergroten; 2. De kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken

Argumenten 1.1. De Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) is per 1 juli 2022 gewijzigd. Deze wijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken.

Raadsvoorstel: Wijziging GR Wedeka bedrijven pagina 1

1.2. De voorgestelde wijzigingen accentueren de invloed die de raad heeft op de GR Wedeka. De belangrijkste wijzigingen hiertoe: a. Zienswijze voor besluiten Op grond van de Wgr (artikel 10, lid 5.) bestaat de plicht om in de gemeenschappelijke regeling afspraken te maken over de vraag over welke voorgenomen besluiten de deelnemende gemeenten hun zienswijze moeten kunnen geven. In welke situaties er sprake is van een zienswijze is een nieuw (artikel 10b) opgenomen. b. Actieve informatieplicht In de Wgr (artikel 17, lid 2. en lid 3 jo artikel 52 Wgr) is een actieve informatieplicht opgenomen voor het bestuur van de gemeenschappelijke regeling. Hiervoor is in de ontwerpregeling artikel 10 aangepast en zijn er twee nieuwe artikelen 10a en 10b opgenomen. c. Afspraken over participatie Op grond van de Wgr (artikel 10, lid 7.) moet in de regeling worden opgenomen of, en zo ja op welke wijze, burgers de mogelijkheid krijgen tot inspraak over bepaalde onderwerpen. Uit de inventarisatie met de beleidsmedewerkers van de deelnemende gemeenten is naar voren gekomen dat elke gemeente afspraken heeft voor participatie en/of inspraak van burgers. Er is geen behoefte dit extra te regelen in de gemeenschappelijke regeling. Dit is opgenomen in een nieuw artikel 10c. d. Afspraken over evaluatie Uit de Wgr (artikel 11a) volgt de verplichting om afspraken over evaluatie op te nemen in de regeling.

In artikel 19 is in lid 4 een evaluatiebepaling opgenomen. e. Afspraken uittreding Op grond van de gewijzigde Wgr (artikel 9, lid 1.) moeten in de gemeenschappelijke regeling afspraken worden opgenomen over uittreding. Aangezien er bij een uittreding veel komt kijken en geregeld moet worden zijn duidelijke afspraken opgenomen in de gemeenschappelijke regeling. In verband hiermee zijn nieuw opgenomen de artikelen 18a, 18b en 18c. Overige wijzigingen a. Artikel 17 lid 4 is nu opgenomen dat het exploitatieoverschot wordt toegevoegd aan de reserves en wordt bestemd in het belang van de uitvoering van de Wet Sociale Werkvoorziening. Hierdoor lijkt het erop dat een overschot nu per definitie wordt toegevoegd aan een reserve, maar in de praktijk hebben de gemeenten ook een aantal keren hun inleg boven het exploitatietekort teruggekregen. Omdat dit ook de wens is van gemeenten is daarop artikel 17 lid 4 aangepast waarbij het Algemeen bestuur kan beoordelen of het overschot wordt gereserveerd of niet. b. Gewijzigde directiestatuut Wedeka bedrijven - In de onderlinge taak- en bevoegdheidsverdeling van het algemeen bestuur, dagelijks bestuur en de algemeen directeur wordt onderscheid gemaakt in bevoegdheid en mandaat. - De bevoegdheid voor benoeming en ontslag van de algemeen directeur is aangepast, dit is een bevoegdheid van het dagelijks bestuur.

In de bijlage treft u een was-wordt lijst met de artikelsgewijze wijzigingen aan. 1.3 De raad heeft het recht een zienswijze te geven en moet toestemming geven voor het treffen van de regeling. De GR Wedeka is een gemeenschappelijke regeling die door de colleges van de deelnemende gemeenten is aangegaan. Dit maakt dat de deelnemende colleges pas een besluit tot wijziging van de GR kunnen nemen, nadat de raden de moeilijkheid is geboden een zienswijze naar voren te brenger en toestemming hebben gegeven tot het aangaan van de regeling. Dit is een verplichting op grond van art. 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het niet vragen van zienswijze en toestemming zou leiden tot een onrechtmatig genomen besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Zie verder onder het kopje uitvoering. Raadsvoorstel: Wijziging GR Wedeka bedrijven pagina 2

Kanttekeningen Geen

Financiën n.v.t.

Uitvoering 1. In deze fase worden de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten de gelegenheid geboden hun zienswijzen te geven. Op basis van de eventueel ingediende zienswijzen beoordeelt het bestuur (DB) van de GR Wedeka of de huidige concepttekst aangepast moet worden. 2. Het definitieve voorgestelde wijzigingsbesluit wordt na ontvangst van eventuele zienswijzen voor de vergadering van het dagelijks bestuur van Wedeka bedrijven voorbereid. Vervolgens zal door het dagelijks bestuur het definitieve voorgestelde wijzigingsbesluit worden voorgelegd aan de colleges van de deelnemende gemeenten. De colleges van de deelnemende gemeenten leggen het wijzigingsbesluit ter goedkeuring voor aan de respectievelijke gemeenteraden. De gemeenteraden hebben dan 13 weken de tijd (met mogelijkheid van verlenging van deze termijn met nog eens 13 weken) om te besluiten of aan de colleges toestemming wordt verleend voor het wijzigen van de regeling. Vervolgens nemen de colleges een besluit tot wijziging.

Communicatie

Bijlagen 1. Ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling inclusief Directiestatuut. 2. Was-wordt lijst

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

Annelies Pleyte

Arend Castelein

Raadsvoorstel: Wijziging GR Wedeka bedrijven pagina 3

Nummer: De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12-08-2025

besluit 1. Kennis te nemen van het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Wedeka bedrijven en hierop geen zienswijze naar voren te brengen.

Besloten in de openbare vergadering van 27-10-2025

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

Annelies Pleyte

Ariën Swart

Raadsvoorstel: Wijziging GR Wedeka bedrijven pagina 4