11-01 2021R0068 raadsvoorstel jaarrekening 2020 WP

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2021R0068 14-09-2021 25-10-2021 Wethouder A. Kleve Sociaal Beleid Jaarverslag en jaarrekening 2020 Winkler Prins

Voorstel 1. Kennis te nemen van het jaarverslag en de jaarrekening 2020 Winkler Prins. 2. In te stemmen met het voorstel om geen zienswijze in te dienen bij Winkler Prins Inleiding Winkler Prins is met ingang van 1 januari 2017 verzelfstandigd als Stichting Winkler Prins. De gemeenteraad oefent toezicht uit op de Stichting Winkler Prins over de taken die zijn toegekend via de statuten en conform de artikelen van de Wet op het Voortgezet Onderwijs. Het doel van de Stichting Winkler Prins is het in stand houden van het openbaar voortgezet onderwijs in Veendam overeenkomstig artikel 42 van de Wet op het Voortgezet Onderwijs. De Stichting Winkler Prins is vermogensrechtelijk volledig onafhankelijk van de gemeente. En de bestuurder is belast met het besturen van de Stichting. Het toezicht op het beleid van de bestuurder en op de algemene gang van zaken in de stichting is opgedragen aan de Raad van Toezicht. Om te kunnen beoordelen of de Stichting Winkler Prins invulling kan geven aan het doel, namelijk ‘het in stand houden van het openbaar voortgezet onderwijs in Veendam’, is het van belang om te kunnen beoordelen of de Stichting financieel gezond is. Dit kan beoordeeld worden aan de hand van de jaarlijkse (meerjaren)begroting en de jaarrekening.

In de statuten is daarom aangegeven dat het door de Raad van Toezicht vastgestelde jaarverslag en jaarrekening aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Dit zodat de gemeenteraad kan beoordelen of Winkler Prins in staat is om op korte en lange termijn te kunnen voldoen aan haar financiële verplichtingen en de continuïteit van het openbaar voortgezet onderwijs gewaarborgd is. De gemeenteraad heeft daarbij het recht om aan de bestuurder en de Raad van Toezicht een zienswijze kenbaar te maken met betrekking tot het jaarverslag en de jaarrekening van Winkler Prins. In het Beleidsplan is de missie en het strategische beleid van Winkler Prins vastgesteld met daarbij de vertaling in concrete doelstellingen voor de school. De concrete vertaling van dat beleidsplan naar de beleidsagenda voor 2020 kon niet op alle onderdelen uitgevoerd worden. Dit komt uiteraard door het coronavirus. Iedereen heeft voortdurend moeten schakelen in moeilijke steeds wijzigende omstandigheden. Behalve dat 2020 veel aanpassingsvermogen vergde heeft het ook kansen geboden. Het onderwijs is geflexibiliseerd, afstandsonderwijs is ingericht en maatwerk voor leerlingen is mogelijk gemaakt.

Raadsvoorstel: Jaarverslag en jaarrekening 2020 Winkler Prins pagina 1

In dit jaarverslag is verantwoording afgelegd over de gestelde doelen in het beleidsplan. Ook hieruit is af te leiden of er voldoende continuïteit is van het openbaar voortgezet onderwijs in Veendam. Beoogd effect Invulling geven aan de toezichtrol van de gemeente voor het openbaar voortgezet onderwijs in Veendam. Argumenten 1.1 Het jaarverslag en de jaarrekening voldoen aan de eisen zoals deze gesteld zijn in de Wet op het Voortgezet Onderwijs In het jaarverslag heeft Winkler Prins aangegeven welke doelen ze hebben gesteld in het beleidsplan, met welke prestatie-indicatoren dit meetbaar is gemaakt en wat er per prestatie-indicator gerealiseerd is in 2020. Ook blijkt uit het jaarverslag dat Winkler Prins, in de huidige periode, flexibel in heeft gespeeld op de corona pandemie. En dat dit, ondanks alles, ook veel gebracht heeft. Met daarbij het streven om dit de komende jaren vast te houden. Daarnaast blijkt uit het jaarverslag dat iedere deelschool van het Winkler Prins van de Inspectie van Onderwijs de beoordeling ‘voldoende’ heeft gekregen. Dit houdt in dat iedere deelschool voldoet aan de wettelijke eisen voor de basiskwaliteit. Daarnaast kreeg de praktijkschool de waardering ‘goed’ voor de analyse van de eigen ambities en de realisatie daarvan. 1.2 De continuïteit van Winkler Prins is voldoende geborgd.

Uit de strategische risicoanalyse blijkt dat de organisatie ‘in control’ is en dat ze goed zicht hebben op de toekomstige ontwikkelingen en mogelijk risico’s die deze ontwikkelingen met zich mee brengen. In 2020 is opnieuw onderzoek gedaan naar de relatie tussen de benodigde weerstandscapaciteit gebaseerd op het risicoprofiel en de beschikbare weerstandscapaciteit. Op basis van een Monte Carlo simulatie is bepaald dat Winkler Prins met 90% zekerheid voldoende heeft aan een benodigde weerstandscapaciteit van €3,2 miljoen. Zowel het weerstandsvermogen, de solvabiliteit, liquiditeit en rentabiliteit komen uit binnen de beoogde marges van toegestane waarden van de Inspectie. 1.3 Winkler Prins heef 2020 afgesloten met een positief resultaat van € 351.508 Het resultaat is gevormd door uitzonderlijke éénmalige zaken. En door het vormen en onttrekken van verschillende bestemmingsreserves. Het financieel resultaat is niet significant beïnvloed door de Covid-19 pandemie. 1.4 Investeringen in nieuwbouw door Winkler Prins In 2021 en 2022 wordt fors geïnvesteerd in de nieuwbouw/verbouw van de schoolgebouwen van Winkler Prins. Bij deze investeringen worden ook de pedagogische en didactische wensen van de gebruikers meegenomen.

Eveneens investeert Winkler Prins in het energieneutraal maken van gebouwen, waardoor de investeringen in de toekomst een beter binnenklimaat en lagere exploitatielasten zullen opleveren. Na deze grote investeringen van de komende twee jaar zal op basis van de meerjarenbegroting gekeken worden welke mogelijkheden er zijn om een deel van de weerstandscapaciteit weer in te zetten binnen de school. 2.1 Er is een heldere visie en de continuïteit van het onderwijs komt niet in gevaar. In het jaarverslag is helder aangegeven wat Winkler Prins in 2020 heeft gedaan om de visie te halen en hoe ze hebben bijgestuurd tijdens dit corona jaar. Ook blijkt uit de jaarrekening en het jaarverslag blijkt dat Winkler Prins een gezonde financiële positie heeft, ondanks dat het verwachte meerjarige exploitatieresultaat de komende jaren negatief is en wel kleiner wordt. Omdat Winkler Prins hiervoor

Raadsvoorstel: Jaarverslag en jaarrekening 2020 Winkler Prins pagina 2

voldoende reserves heeft opgebouwd en in staat is deze verwachte negatieve resultaten zelf op te vangen is het niet nodig een zienswijze in te dienen. Kanttekeningen 1.1 Meerjarenbegroting laat een tekort zien. Het meerjarig saldo van baten en lasten laten voor 2021 een tekort zien van €423.000. Dit tekort wordt in de jaren daarna kleiner. In de meerjarenbegroting zijn extra investeringen opgenomen voor de vernieuwbouw van de Raadsgildelaan 1. In 2023 is het verwachte tekort nog €24.000. Dit past bij het financiële beleid van de afgelopen jaren dat een klein tekort geaccepteerd wordt. En voldoen nog steeds aan de minimale waardes die vanuit de Inspectie geaccepteerd worden. Daarnaast past dit bij de maatschappelijke discussie over de vermogenspositie van schoolbesturen dat over het algemeen als te groot wordt ervaren. 1.2 Mogelijke daling leerlingenaantal na 2025 Een daling van het aantal inwoners in Veendam en de omliggende regio heeft uiteindelijk ook consequenties voor het leerlingenaantal op Winkler Prins. Tussen 2020 en 2030 wordt een afname van het leerlingenaantal verwacht rond de 20%. De komende jaren, tot 2025, blijft het aantal leerlingen rond de 2.000 is de verwachting. Hier speelt het Winkler Prins op in door onderzoek te doen naar mogelijke vormen van bestuurlijke samenwerking met het dr. Aletta Jacobs College.

En tevens doordat de nieuwbouw niet is gebouwd voor de piek van het aantal verwachte leerlingen, maar voor een capaciteit van 10% onder de piek. Financiën De jaarrekening 2020 van Winkler Prins laat een positief resultaat zien van € 351.508. De gemeente heeft een repressieve toezichtrol. Er is geen directe financiële relatie tussen Winkler Prins en de gemeente. Over het financiële resultaat van 2020 vindt dan ook geen verrekening met de gemeente plaats. Uitvoering Na uw besluit om geen zienswijze in te dienen wordt Winkler Prins schriftelijk op de hoogte gebracht. Deze brief namens het college is bijgevoegd. Communicatie Winkler Prins wordt schriftelijk door het college geïnformeerd over het besluit. Bijlagen - Het jaarverslag en de jaarrekening 2020 van Winkler Prins

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

S.B. Swierstra

M. Schomper

Raadsvoorstel: Jaarverslag en jaarrekening 2020 Winkler Prins pagina 3

Nummer: 2021R0068 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14-09-2021 besluit 1. Kennis te nemen van het jaarverslag en de jaarrekening 2020 Winkler Prins. 2. In te stemmen met het voorstel om geen zienswijze in te dienen bij Winkler Prins

Besloten in de openbare vergadering van 25-10-2021 De raad voornoemd, Voorzitter,

Griffier,

B.H.M. Link

A.A. Swart

Raadsvoorstel: Jaarverslag en jaarrekening 2020 Winkler Prins pagina 4