10-01 Raadsvoorstel klankbordgesprekken burgemeester 2021

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2021R 6 december 2021 20 december 2021 Burgemeester B.H.M. Link Griffie Klankbordgesprekken burgemeester

Voorstel Bijgaande verordening Klankbordgesprekken aangaande de burgemeester namens de gemeenteraad vaststellen. Inleiding: Het burgemeestersambt en het maatschappelijke, bestuurlijke en institutionele krachtenveld waarin burgemeesters functioneren, maakt dat sprake is van een bepaalde dynamiek. In het licht van die beweging is het noodzakelijk om het optreden van de burgemeester als bestuurlijk partner van de gemeenteraad, te bespreken. Een instrument daarvoor is het zogenaamde klankbordgesprek. Dit zijn periodieke, niet-vrijblijvende gesprekken met een delegatie uit de gemeenteraad over het functioneren van de burgemeester en over de mogelijkheden om de samenwerking te optimaliseren. Cruciaal voor een goed klankbordgesprek tussen gemeenteraad en burgemeester is dat er voldoende vertrouwen bestaat om open en kritisch te zijn. Net als in een reguliere functie is het belangrijk in gesprek te blijven over verwachtingen, ambities en (persoonlijke) uitdagingen. Dit geldt ook in het verkeer tussen een burgemeester en de gemeenteraad. De gemeenteraad en de burgemeester hebben elkaar immers nodig voor een goed onderling samenspel. Dit maakt dat het belangrijk is dat in een klankbordgesprek ook wordt stilgestaan bij het functioneren van de gemeenteraad.

De burgemeester zal geen oordeel vellen over het opereren van de gemeenteraad, maar kan wel benoemen hoe de werkwijze van de gemeenteraad van invloed is op zijn eigen optreden. De burgemeester en een afvaardiging van de gemeenteraad delen tijdens de klankbordgesprekken het beeld dat zij van elkaar hebben over de wijze waarop beiden functioneren. Op die manier kunnen onderling afspraken worden gemaakt zodat beide bestuursorganen optimaal kunnen opereren. Het houden van periodieke klankbordgesprekken is geen wettelijke vereiste, maar verdient sterke aanbeveling omdat het een waardevol instrument is voor het delen van wederzijdse indrukken en ervaringen, het toetsen van gemaakte afspraken en het vergelijken van verwachtingen. Gedurende de ambtsperiode van de burgemeester kan het accent in de klankbordgesprekken verschillen. Het gesprek ‘Klankbordgesprekken’ is het meest gepast als aanduiding voor de periodieke gesprekken tussen de (delegatie van de) raad en de burgemeester. De gemeenteraad beoordeelt het functioneren van de burgemeester niet in de rol van werkgever, maar als bestuurlijk partner van de burgemeester. Er worden afspraken gemaakt met de burgemeester over het wederzijds functioneren en over mogelijkheden om de samenwerking te optimaliseren.

Voor de termen 'evaluatiegesprekken' of 'voortgangsgesprekken' is in dit voorstel niet gekozen, hoewel deze in de praktijk eveneens gangbaar Raadsvoorstel: verordening Klankbordgesprekken aangaande de burgemeester namens de gemeenteraad pagina 1

zijn. De term ‘klankborden’ past namelijk bij een overheidscultuur van gezamenlijke reflectie op het functioneren van het gemeentebestuur en de rol van de burgemeester daarin. Vandaar dat de term 'klankbordgesprekken' hier het meest gepast is. De commissie De gemeenteraad bepaalt in deze verordening de samenstelling van de commissie en bepaalt uit hoeveel raadsleden de commissie bestaat. Het voorstel is om deze commissie te laten bestaan uit één vertegenwoordiger van de coalitiepartijen, één vertegenwoordiger van de niet-coalitiepartijen en de plaatsvervangend voorzitter van de raad. Daarbij sluit de gemeente Veendam aan bij de meeste raden die vinden dat de samenstelling van de commissie die klankbordgesprekken met de burgemeester voert beperkter van aard mag zijn dan die van de commissies die de aanbeveling tot benoeming of herbenoeming van de burgemeester voorbereiden. Dit voorkomt het ontstaan van een mogelijk 'vierschaareffect' bij de klankbordgesprekken. Na het beëindigen van de raadsperiode moet de raad opnieuw besluiten over de samenstelling van de commissie. Daarbij wordt aanbevolen dat de leden die na een nieuwe gemeenteraadsverkiezing terugkeren in de raad, gehandhaafd blijven in de commissie, zodat er sprake is van enige continuïteit. Frequentie Klankbordgesprekken zijn niet vrijblijvend.

Deelnemers verbinden zich aan de terugkerende feedback en aan de afspraken die hieruit voortvloeien. De verordening die voortvloeit uit dit raadsvoorstel biedt een gestructureerde basis om signalen 'luid en duidelijk' met elkaar te delen. Om een cultuur van reflectie te laten ontstaan is structuur en regelmaat belangrijk. Daarom vindt regelmatig een formeel klankbordgesprek plaats. Op deze wijze kunnen gemeenteraad en burgemeester routine en regelmaat laten ontstaan in het reflecteren op hun samenwerking. Waarbij er extra aandacht is voor het eerste gesprek van een benoemde burgemeester en het gesprek voorafgaand aan het besluit over een mogelijke herbenoeming. Voor de verdere aspecten die in deze verordening geregeld zijn, wordt verwezen naar de verordening zelf en de toelichting daarop. Bijlagen: - verordening Klankbordgesprekken aangaande de burgemeester namens de gemeenteraad.

Het presidium,

Voorzitter,

Griffier,

B.H.M. Link

A.A. Swart

Raadsvoorstel: verordening Klankbordgesprekken aangaande de burgemeester namens de gemeenteraad pagina 2

Nummer: 2021R De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van het presidium d.d. 6 december 2021

besluit de verordening Klankbordgesprekken aangaande de burgemeester namens de gemeenteraad vast te stellen.

Besloten in de openbare vergadering van 20-12-2022

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

B.H.M. Link

A.A. Swart

Raadsvoorstel: verordening Klankbordgesprekken aangaande de burgemeester namens de gemeenteraad pagina 3