10-01 raadsvoorstel Groen-Waterbeleidsplannen

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2021R0082 09-11-2021 07-02-2022 Wethouder B. Wierenga Realisatie & Beheer Groen- en WaterBeleidsPlan {GWBP} met aanvullend separaat het BomenBeleidsPlan {BBP}

Voorstel 1. Het Groen- en WaterBeleidsPlan 2021 en het BomenBeleidsPlan 2021 vast te stellen.

Inleiding: De gemeente Veendam wordt gekenmerkt door een groene en blauwe infrastructuur. Groen en water zijn van grote meerwaarde voor de gemeente Veendam. Veendam presenteert zich dan ook als een parkstad. De kwaliteit van het openbaar groen en water raakt alle inwoners en bezoekers van de gemeente Veendam. Voor een prettig leef- en verblijfklimaat is een goede kwalitatieve inrichting van de openbare ruimte van groot maatschappelijk belang. Het Groen- en WaterBeleidsPlan en het BomenBeleidsPlan bieden een integrale visie op beide thema’s. Het BomenBeleidsPlan is separaat opgesteld als een aanvullende ‘paragraaf’ op het Groen- en WaterBeleidsPlan vanwege de omvang van het bomenareaal. Het streven Het voorliggend Groen- en WaterBeleidsPlan en het BomenBeleidsPlan vormen de basis voor de komende 5 tot 10 jaar, om gericht:  de kwaliteit,  de functie en  het doel van het groen en het water in onze buitenruimte te behouden. Voor dit beleidsplan:  is de bestaande situatie tegen het licht gehouden,  wordt benoemd hoe we vandaag de dag met het groen en het water om willen gaan en  wat de consequenties hiervan zal zijn voor de inrichting, het beheer en het onderhoud.

Beoogd effect: Een robuuste en klimaatbestendige inrichting van de openbare ruimte, waarin het groen en het water voldoet aan het gewenste kwaliteitsbeeld, waarbij rekening is gehouden met: de kwetsbaarheden, de aanwezige kwaliteiten en het beschikbare budget.

Raadsvoorstel: Groen- en WaterBeleidsPlan {GWBP} met aanvullend separaat het BomenBeleidsPlan {BBP} pagina 1

Argumenten: 1.1 De beleidsvisies zijn opgesteld vanuit de eerder door de Raad vastgestelde kwaliteitsniveaus. De inrichting van de openbare ruimte draagt bij aan het imago van parkstad Veendam. De buitenruimte willen we toekomstgericht ontwikkelen, beheren en onderhouden. De beleidsvisies geven inzicht in de doeltreffende en doelmatige wijze waarop de gemeente uitvoering wil geven aan haar groen- en water-beleid en het beheer ervan. Tevens geven de visies een oordeel over de mate waarin de gemeente haar doelstellingen en ambities bereikt. 2.1 Het bomenareaal heeft achterstallig onderhoud. Om de huidige conditie van de gemeentelijke bomen inzichtelijk te maken, heeft er een steekproef plaatsgevonden van het bomenareaal. Tijdens deze steekproef is gekeken naar: de onderhoudstoestand, snoeifase, eindbeeld en boomhoogte. Uit de steekproef is naar voren gekomen dat een groot deel van de bomen een onderhoudsachterstand heeft. Het achterstallig onderhoud is ontstaan door de bezuinigingsmaatregelen van de afgelopen jaren op het openbaar groen. 2.2 We willen een goed beheerbaar, veilig en vitaal bomenbestand. In de afgelopen jaren is er enkel noodgedwongen ad-hoc onderhoud aan de bomen uitgevoerd. Door de snoeiachterstanden hebben veel bomen onverzorgde boomkronen, die het beeldkwaliteit van de omgeving aantasten.

Door de opgelopen achterstand kan momenteel nauwelijks aan de wettelijke zorgplicht worden voldaan. 4. Het bestrijden van de van de eikenprocessierups {EPR} vergt meer inzet. Sinds enige jaren komt de EPR ook in Veendam voor. Elk jaar neemt het aantal nesten toe en daarmee ook de inzet om deze rups te inventariseren en te bestrijden. Kanttekeningen: 1.1 Klimaatadaptatie vraagt om doorontwikkeling Adaptatie (aanpassing) aan klimaatverandering vraagt om initiatieven in het groen- en water-areaal. Het betreft veelal nieuwe initiatieven, die meestal in een projectvorm worden uitgevoerd en in die hoedanigheid separaat buiten het reguliere onderhoudsbudget om worden gefinancierd. 2.1 Geen of nauwelijks bomenonderhoud zal problemen opleveren. Indien er niet of nauwelijks onderhoud aan de bomen plaatsvindt, dient er rekening mee gehouden te worden dat: de achterstand en verwaarlozing alleen maar toeneemt, uiteindelijk de structurele snoeikosten zullen stijgen en er sprake is van risicostijging van onveilige situaties {en eventuele navolgende aansprakelijkheids-casussen}. Financiën: De huidige reguliere onderhoudsbudgetten {t.w. de exploitatiebudgetten BOR-Groen, inzet SW en inzet ambtenaren en machine-/wagenpark} zijn voldoende om het Groen- en WaterBeleidsPlan 2021 en het BomenBeleidsPlan 2021 anders dan in de plannen staat vermeld, structureel uit te voeren.

Echter wel met een gemiddelde lagere beeldkwaliteit en onder de voorwaarden van extra middelen zoals hier onderstaand vermeld: Om het huidige kwaliteitsniveau te kunnen handhaven is er de komende wel extra budget nodig om: a. het achterstallig bomenonderhoud in drie jaren weg te werken, ad. € 65.000,= p/jaar. b. de waardevolle bomen structureel te onderhouden, ad € 5.000,= p/jaar. c. de eikenprocessierups te bestrijden. Deze plaag behoeft een structureel budget ad € 40.000,=. Dit bedrag wordt de komende vier jaar in gelijke delen opgebouwd. Indien nodig en tegen het licht van de vast te stellen Groen- en Waterbeleidsplan zal voor extra onderhoudswerkzaamheden naast het voorgaande extra (incidentele) middelen gevraagd kunnen worden. Daar is nu echter nog geen zicht op.

Raadsvoorstel: Groen- en WaterBeleidsPlan {GWBP} met aanvullend separaat het BomenBeleidsPlan {BBP} pagina 2

Uitvoering: Het GWBP is in de Commissie Fysiek {21 oktober 2019} opiniërend besproken. De gedane opmerkingen zijn in beide voorliggende visie-documenten verwerkt. In 2020 en 2021 is nog eens kritisch {met externe adviseurs} het GWBP + BBP nader bestudeerd en geconcretiseerd. Geconcludeerd is dat niet in één jaar het bomenareaal op het gewenst niveau en/of aanvaardbaar boombeeld kan worden gebracht. Communicatie: Na vaststelling door de gemeenteraad zullen beide voorliggende visie-documenten worden gepubliceerd op de website van de gemeente Veendam. Bijlagen: ~ Groen- en waterbeleidsplan Veendam 2021, incl. 0-meting ~ Bomenbeleidsplan 2021, incl. steekproef.

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

B.H.M. Link

M. Schomper

Raadsvoorstel: Groen- en WaterBeleidsPlan {GWBP} met aanvullend separaat het BomenBeleidsPlan {BBP} pagina 3

Nummer: 2021R0082 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 09-11-2021 besluit 1.

Het Groen- en WaterBeleidsPlan 2021 en het BomenBeleidsPlan 2021 vast te stellen.

Besloten in de openbare vergadering van 07-02-2022 De raad voornoemd, Voorzitter,

Griffier,

B.H.M. Link

A.A. Swart

Raadsvoorstel: Groen- en WaterBeleidsPlan {GWBP} met aanvullend separaat het BomenBeleidsPlan {BBP} pagina 4