09-07 Bijlage 6 - 20230308 Brief zienswijze Veendam

Algemeen bestuur Veiligheidsregio Groningen T.a.v. de heer K. Schuiling Postbus 66 9700 AB GRONINGEN info@vrgroningen.nl

Uw kenmerk: Zaaknummer: Start zaak: Behandeld door: E-mail adres: Tel. Nummer: Datum: Bijlagen: Verzenddatum:

Z/22/048752/96325 2023-002586 14 december 2022 Team OOV info@veendam.nl 0598-652222 17 januari 2023 geen 8 maart 2023

Betreft: Zienswijze Brandweerzorg Groningen 2030 Geachte heer Schuiling, Op 14 december 2022 ontvingen wij de Visie Brandweerzorg 2030, het Organisatieplan Brandweerzorg 2023-2026 en het Regionaal Repressief Dekkingsplan Groningen 2023-2026. U verzoekt om de stukken voor een zienswijze door te geleiden naar onze gemeenteraad. Op 10 januari jl. heeft zowel voor ons college als onze raadsleden een toelichting plaatsgevonden op de plannen. Op 6 maart 2023 heeft de gemeenteraad van Veendam de stukken behandeld. Hiermee dienen wij namens de gemeenteraad van Veendam een zienswijze in. We hebben kennisgenomen van de Visie brandweerzorg 2030, het Organisatieplan 2023-2026 en het Regionaal Repressief Dekkingsplan 2023-2026. Wij waarderen de ambities en zijn verheugd te lezen dat de dekking voor brandweerzorg in onze gemeente goed is en dat de brandweerzorg in onze regio van een hoog niveau is. De komende jaren blijft u investeren in samenwerking om gezamenlijk met onze inwoners, bedrijven en overheidspartners fysieke veiligheid te verbeteren, risicovolle situaties te voorkomen en de schadelijke effecten bij gebeurtenissen te beperken. We hebben ook enkele kanttekeningen geplaatst bij de stukken. 1. De visie beoogt vanuit een realistisch perspectief invulling te geven van de brandweerzorg.

In het licht van de gehele veiligheidsketen (zowel intern als extern) vragen wij ons af, of zowel op thema’s als op organisatieniveau de beoogde ambities realistisch zijn. Dat geldt zowel in tijd en capaciteit van de gemeente als die van de samenwerkingspartners, als prioriteiten op andere veiligheidsthema als qua het beoogde tijdspad. De stukken zijn vanuit de monodisciplinair perspectief opgesteld. Wij kunnen op dit moment niet overzien of de ambities voor de gemeente (organisatorisch en financieel) haalbaar zijn. 2. In de stukken komt niet expliciet naar voren wat wettelijke en niet-wettelijke taken zijn oftewel wat zijn de taken waarover keuzes kunnen worden gemaakt en een zienswijze op kan worden gegeven. Voor de in te dienen zienswijze zoeken wij naar wat wordt voorgelegd ook onderscheid kent in verplichte en facultatieve taken. We zouden graag zien welke keuzes te maken zijn. In de stukken wordt gesproken over een veranderende wereld, die om anticipatie op nieuwe ontwikkelingen vraagt, maar de uitwerking in het organisatieplan en dekkingsplan gaat vooral

Gemeente Veendam Postbus 20004, 9640 PA Veendam telefoon 0598 652222 Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam fax 0598 652250

e-mail info@veendam.nl website www.veendam.nl

bank nr. NL64BNGH0285008676

pag. 1 van 3

in op de ‘klassieke inrichting’ van de brandweer. We zijn benieuwd naar ontwikkelingen en mogelijke alternatieven. 3. In het organisatieplan wordt genoemd dat brandweerzorg een integrale benadering kent en dat andere partners zoals overheden taken op het gebied van brandweerzorg vervullen. Hierbij is niet benoemd dat de taken op het gebied van brandweerzorg en crisisbeheersing worden uitgevoerd in de vorm van verlengd lokaal bestuur en daarmee dat de uitvoering van wettelijke taken in een wettelijk verankerde structuur is bepaald. We vragen ons af in hoeverre er aansluiting is op de lokale (overheids-)taken op het gebied van brandweerzorg en crisisbeheersing. Binnen de gemeente worden nu en ook de komende jaren investeringen gedaan voor brandweerzorg en crisisbeheersing. Deze zijn opgenomen in het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 en de begroting gemeente Veendam. Het gaat dan om bereikbaarheid/infrastructuur, preventie, risicocommunicatie, toezicht en handhaving en taken op het gebied van crisisbeheersing. De aansluiting hierop is niet beschreven. Dit betekent ook dat de gemeente deze lasten in personele en financiële zin moet dragen. 4. Het dekkingsplan beschrijft de locaties en inrichting van de brandweerposten. Aan dit dekkingsplan is onzes inziens het nog voor te leggen huisvestingsplan onlosmakelijk verbonden.

In de informatiebijeenkomsten is hierover weliswaar een toelichting gegeven, maar in de stukken ontbreekt het plan. Een zienswijze geven op inhoud zonder een elementair onderdeel van de voorgestelde stukken impliceert het afgeven van een ‘blanco cheque’. Immers, indien op deze plannen geen zienswijze wordt ingediend dan wordt bij de financiële stukken aangegeven dat is ingestemd met het voorgestelde beleid en de plannen, dus ook de daaruit voortvloeiende financiële consequenties. 5. Bij het Organisatieplan is vermeld dat een uitwerking van de financiële consequenties of een koppeling met de begroting geen onderdeel van de opdracht was. Echter, een voor de gemeente is het relevant om kennis te hebben van de (wettelijke) taken en de planning van de uitvoering om inzicht te hebben welke taken wanneer in gezamenlijkheid dan wel lokaal van de gemeente worden verwacht. Dit gelet op de gemeentelijke begroting. 6. In de visie is aangegeven dat deze is opgesteld in de context van de huidige financiële afspraken en wettelijke taken. Op veel van de ontwikkelingen die de brandweerzorg in 2030 zullen veranderen heeft de brandweer zelf geen invloed. Dit brengt financiële consequenties met zich mee. De tot nu toe gehanteerde financiële “0” lijn in de begroting (alleen indexering) staat daarom de komende jaren onder druk en is ook niet in alle gevallen realistisch.

Voor deze nieuwe ontwikkelingen volgen we de afgesproken financiële hygiëneregels, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen autonome (landelijke) ontwikkelingen en niet autonome (regionale) ontwikkelingen. Om de brandweerzorg op de veranderende omgeving te laten aansluiten moet ook de visie zelf dynamisch zijn.’ 7. In de aanbiedingsbrief wordt aangegeven dat de ambities niet zonder financiële consequenties zijn. In de stukken komt niet naar voren wat dit gaat betekenen voor de begroting. In de informatiebijeenkomsten is aangegeven dat de financiële consequenties inzichtelijk worden gemaakt via de Kaderbrief 2024-2027 en de begroting 2024 en meerjarenraming. Deze stukken worden naar verwachting in maart of april 2023 aangeboden voor een zienswijze. Om een zienswijze te kunnen geven op de voorliggende stukken is het voor ons van belang dat hieraan verbonden financiële consequenties gekoppeld zijn. Een zienswijze geven op inhoud zonder een elementair onderdeel van de voorgestelde stukken impliceert het afgeven van een ‘blanco cheque’. Immers, indien op deze plannen geen zienswijze wordt ingediend dan wordt bij de financiële stukken aangegeven dat is ingestemd met het voorgestelde beleid en de plannen, dus ook de daaruit voortvloeiende financiële consequenties.

Gemeente Veendam Postbus 20004, 9640 PA Veendam telefoon 0598 652222 Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam fax 0598 652250

e-mail info@veendam.nl website www.veendam.nl

bank nr. NL64BNGH0285008676

pag. 2 van 3

8. De gemeente staat de komende jaren voor grote uitdagingen en opgaven op het gebied van sociale veiligheid. Wij hebben met het vaststellen van het Integraal Veiligheidsplan (dec. 2022) keuzes gemaakt qua prioritering van veiligheidsthema’s. Het Integraal Veiligheidsplan kent totaal 20 veiligheidsthema’s. Mede om binnen de gemeentelijke begroting en capaciteit taken op het gebied van veiligheid uit te kunnen voeren zijn vier thema’s geprioriteerd. Dit zijn: 1. Ondermijning en weerbaarheid 2. Sociale kwaliteit leefomgeving 3. Cyberveiligheid 4. Jeugd en veiligheid. Deze prioriteiten zijn gebaseerd op een veiligheidsonderzoek en interviews met stakeholders. Hierin is naar voren gekomen dat de inwoners zich zeer bewust zijn van brandveiligheid en andere risico’s, ruim 80% maatregelen heeft getroffen. Ook qua repressie zoals huisvesting, materiaal en bemensing is de brandweerzorg in onze gemeente van een uitstekend niveau. Dit maakt dat brandweerzorg en crisisbeheersing is opgenomen als strategisch thema. We investeren de komende jaren op kleine schaal, maar het is geen geprioriteerd thema in ons veiligheidsbeleid. We zijn benieuwd naar uw reactie op onze zienswijze en we vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Veendam,

Burgemeester B.H.M. Link

Gemeente Veendam Postbus 20004, 9640 PA Veendam telefoon 0598 652222 Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam fax 0598 652250

Secretaris A. Castelein

e-mail info@veendam.nl website www.veendam.nl

bank nr. NL64BNGH0285008676

pag. 3 van 3