09-02 Bijlage 1 - Brandweerzorg 2030 aanbiedingsbrief gemeenten Groningen

Onderdeel van

T.a.v. de deelnemende gemeenten aan de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen

Datum:

13 december 2022

Onze referentie:

Z/22/048752/96325

Aantal bijlagen:

4

Uw referentie:

-

Behandeld door: Nick Nieuwenhuijsen

Sector/dienst

Brandweerzorg

Telefoon:

088-1624843

Team:

Strategie en Ontwikkeling

Email:

nick.nieuwenhuijsen@vrgroningen.nl

Onderwerp

Brandweerzorg Groningen 2030: Visie, Organisatieplan en Regionaal Dekkingsplan

Geacht college, De brandweerzorg in Groningen staat voor grote uitdagingen. Aan de ene kant verwachten we dat de uitrukken van de brandweer toenemen en complexer worden door ontwikkelingen als klimaatverandering, energietransitie en vergrijzing, aan de andere kant moet de paraatheid met minder mensen in stand worden gehouden door (eveneens) vergrijzing en krimp. Daarnaast volgen ontwikkelingen in de samenleving elkaar steeds sneller op en haken ze op elkaar in, waardoor het lastiger wordt op veranderingen te anticiperen. Om deze uitdagingen aan te gaan, heeft Veiligheidsregio Groningen (VRG) de afgelopen tijd gewerkt aan een beleidspakket Brandweerzorg 2030. Met dit pakket zet de brandweerorganisatie een stevige stap naar voren. Zienswijzetraject en besluitvorming Op 8 december 2022 heeft het Algemeen Bestuur van VRG besloten de Visie Brandweerzorg Groningen 2030, het Organisatieplan Brandweerzorg Groningen 2023-2026 en het Regionaal Dekkingsplan Brandweerzorg Groningen 2023-2026 voorlopig vast te stellen en aan de raden van de deelnemende gemeenten voor te leggen voor een zienswijze. Graag bied ik u deze stukken aan met het verzoek ze voor een zienswijze door te geleiden naar uw raad. De wettelijke termijn voor het indienen van de zienswijzen is acht weken.

Het Dagelijks Bestuur heeft echter in afstemming met de gemeenten voor een langere termijn gekozen zodat er voldoende ruimte

Adres:

Postadres:

Telefoon:

088 162 5000

Sontweg 10

Postbus 66

Mail:

info@vrgroningen.nl

9723 AT Groningen

9700 AB Groningen

Website:

brandweer.nl/groningen

Onderwerp Brandweerzorg Groningen 2030: Visie, Organisatieplan en Regionaal Dekkingsplan

is voor de raden om zich over de plannen te laten informeren en hun zienswijze te formuleren. Ik wil u daarom vragen de zienswijze uiterlijk op 31 maart 2023 in te dienen. Het Dagelijks Bestuur inventariseert de zienswijzen en biedt die met zijn reactie ter besluitvorming aan het Algemeen Bestuur aan. Met de vaststelling van de visie zet de regio de laatste stap in de regionalisering van de brandweerzorg in Groningen. Met de vaststelling van het dekkingsplan legt het bestuur de kwaliteit van de brandweerzorg in de huidige situatie vast. Met de vaststelling van het organisatieplan ten slotte bepaalt het bestuur de prioriteiten in de brandweerzorg richting 2030. Brandweerzorg 2030 In opdracht van het bestuur is een gedragen visie ontwikkeld op de brandweerzorg in de regio Groningen in 2030. In het visieontwikkelingstraject hebben bestuur, dagdienstmedewerkers, de ondernemingsraad en vooral de repressieve medewerkers (vrijwilligers en beroeps) hun ideeën over toekomstbestendige brandweerzorg gedeeld. Vakmanschap, sociale verbinding en maatwerk per post bleken daarbij belangrijke door VRG te faciliteren randvoorwaarden. Met de visie geven we vanuit een realistisch perspectief invulling aan de primaire taak van de brandweer - veiligheid realiseren en herstellen waar deze in het geding is - met een goed toegeruste basisinfrastructuur die risicogericht, flexibel en wendbaar is.

We zijn daarbij proactief en innovatief en oriënteren ons op de wereld om ons heen. We behouden het goede, verbeteren waar nodig en werken soms anders om hetzelfde doel te behalen. Zo investeert de brandweer in het zo vroeg mogelijk en continu duiden van risico’s, worden de laatste stappen gezet naar een regionale Groninger brandweer, wordt de samenleving meer betrokken bij brandweerzorg en zet de brandweer in op duurzame inzet van mensen en middelen. Hierbij staat het begrip brandweerzorg in samenhang centraal. Dit betekent dat de voor- en achterkant van brandweerzorg, van preventie tot repressie, intensief met elkaar verbonden zijn. Door meer inzicht in de voorkant (risicobeheersing) te krijgen, kan de achterkant (incidentbestrijding) beter worden ingericht. Andersom wordt veel informatie uit incidenten gehaald die weer helpt bij het voorkomen van nieuwe incidenten. Daarmee gaat de brandweer risicogericht te werk en is de brandweerzorg uitlegbaar. Die brandweerzorg is echter niet van de brandweer alleen, omdat deze niet altijd alles overal kan doen. Daarom is iedereen nodig om de risico’s op incidenten te beperken en moeten er ook handelingsperspectieven bekend zijn. Om dit te bereiken, gaat de brandweerorganisatie meer maatschappelijke allianties aan waarmee het eigenaarschap van brandveiligheid verbreed wordt. De

Onderwerp Brandweerzorg Groningen 2030: Visie, Organisatieplan en Regionaal Dekkingsplan

brandweer doet dit niet alleen door advies over en toezicht op brandveiligheid uit te dragen naar inwoners, bedrijven en medeoverheden, maar ook door expliciet inzichten, bijvoorbeeld in risico’s, op te halen. In lijn hiermee wordt, conform de landelijke systematiek van het dekkingsplan, een nieuwe beleidscyclus ingericht die de gemeenteraden jaarlijks betrekt bij de kwaliteit van de brandweerzorg. Ten slotte staat en valt de brandweerzorg met paraatheid. Op elk moment van de dag (en nacht) kunnen onze inwoners rekenen op een rode auto voor de deur met toegewijde en kundige brandweermensen. Een deel van deze mensen doet dit beroepsmatig, maar het overgrote deel (82%) is vrijwilliger. Het brandweerstelsel op basis van vrijwilligheid staat echter om verschillende reden onder druk. Hierop wordt geanticipeerd met strategisch personeelsbeleid en door het zo goed mogelijk faciliteren van onze vrijwilligers. Daarnaast wordt risicogericht de paraatheid van een aantal brandweerposten georganiseerd (‘robuuste posten’), waardoor deze een nagenoeg gegarandeerde uitruk met een opkomsttijd van een beperkt aantal minuten zullen hebben. Bovenstaande opgaves wil VRG met lange adem kunnen uitvoeren: de belevingswereld van onze mensen staat centraal, met oog voor fysiek en mentaal welzijn.

Dit betekent ook dat we steeds een afweging maken tussen uniforme (landelijke en regionale) processen als dat beter is voor de efficiëntie of professionaliteit van de gehele organisatie en regelruimte creëren als dat beter aansluit op de situatie en behoefte van een brandweerpost. Ook onderzoekt de brandweer hoe materiaal, materieel en vastgoed toekomstbestendig kunnen worden aangeschaft. Zo bouwen we het komende decennium verder aan flexibele, solide en duurzaam ingerichte brandweerzorg. Deze ambities zullen uiteindelijk niet zonder financiële consequenties zijn. Het organisatieplan bevat, conform de bestuurlijke opdracht, geen financiële paragraaf. De visie is opgesteld in de context van de huidige financiële afspraken en wettelijke taken. Op veel van de ontwikkelingen die de brandweerzorg in 2030 zullen veranderen, heeft de brandweer zelf geen invloed. De financiële gevolgen van de uitvoering van het organisatieplan worden meegenomen in de begrotingscyclus van VRG. Wanneer nieuwe ontwikkelingen leiden tot opgaves of innovaties gericht op de toekomst wordt een voorstel voor financiering aan het bestuur voorgelegd.

Onderwerp Brandweerzorg Groningen 2030: Visie, Organisatieplan en Regionaal Dekkingsplan

Meer informatie Om het beleidspakket Brandweerzorg 2030 toe te lichten en vragen te beantwoorden organiseert VRG een aantal informatiebijeenkomsten (aanmelden is niet nodig). Voor collegeleden: •

Dinsdag 10 januari, overdag: gemeentehuis gemeente Groningen (Groningen)

Voor raadsleden: •

Dinsdag 10 januari van 19.30 tot 21.00 uur: gemeentehuis gemeente Veendam (Veendam)

•

Maandag 23 januari van 19.30 tot 21.00 uur: het Huis van Cultuur en Bestuur gemeente Midden-Groningen (Hoogezand)

In de sessies voor gemeenteraden zal tevens aandacht worden gegeven aan de kaderbrief 20242027. We plannen na 23 januari 2023 nog een digitale bijeenkomst in voor raadsleden die bovenstaande bijeenkomsten niet kunnen bijwonen. Hierover wordt nog gecommuniceerd. Wij hopen u te verwelkomen op één van bovenstaande bijeenkomsten. Indien gewenst komen wij tijdens de commissie- of raadsvergadering in uw gemeente langs om verder in gesprek te gaan over toekomstbestendige brandweerzorg. Voor vragen kunt u contact opnemen via brandweerzorg@vrgroningen.nl. Hoogachtend namens het Dagelijks Bestuur,

Koen Schuiling, Voorzitter Veiligheidsregio Groningen