09-01 Raadsvoorstel Voorkeursrecht De Dallen III

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

13-11-2024 16-12-2024 Wethouder H.J. Schmaal Projectbureau / Wonen Voorkeursrecht vestigen De Dallen III

Voorstel 1. Vaststellen van de nota van beantwoording zienswijzen voorkeursrechtbeschikkingen De Dallen III en besluiten dat de ingediende zienswijze geen aanleiding geeft om af te zien van het nemen van de voorkeursrechtbeschikkingen 2. Bij voorkeursrechtbeschikkingen voorkeursrechten vestigen op onroerende zaken in het gebied De Dallen III te Wildervank, (o.b.v. art. 9.1, lid 1 aanhef en onder b van de Omgevingswet), zoals gespecificeerd op de bij dit voorstel gevoegde grondtekening en perceellijst 3. Op de niet-geanonimiseerde bijlagen geheimhouding op te leggen op grond van artikel 87 van de Gemeentewet om redenen genoemd in artikel 5, lid 1, onder d van de Woo Inleiding In de Omgevingsvisie, vastgesteld door uw raad op 7 februari 2022, is de keuze gemaakt om in te zetten op ongeveer 40 hectare extra bedrijventerrein, waar onze gemeente de ruimte wil bieden aan grotere bedrijven, onder andere op het gebied van health science. Daarvoor is beoogd de bestaande bedrijventerreinen uit te breiden richting het zuiden. Deze locatie aan de zuidkant van de bestaande bedrijventerreinen is gekozen omdat dit een goed bereikbare locatie is ten opzichte van de N33 en het spoor, het beste en meest logische aansluit op bestaand bedrijventerrein en de bestaande ruimtelijk-functionele structuur van de gemeente.

Dit gebied, inmiddels bekend als De Dallen III, wordt begrensd door het spoor aan de westzijde, de Dalweg aan de noordzijde en de N33 aan de oostzijde. Op basis van het geldende Omgevingsplan (waarvan de oudere bestemmingsplannen van rechtswege onderdeel uitmaken, heeft dit gebied op dit moment nog een agrarische functie. In het Ruimtelijk-economisch Perspectief A7/N33-regio, vastgesteld door de gemeenten Veendam. Midden-Groningen, Oldambt en de provincie Groningen is, net zoals in de omgevingsvisie, De Dallen III concreet benoemd als uitbreidingslocatie voor bedrijventerrein in Veendam. De beoogde transformatie van agrarisch naar bedrijventerrein is op korte termijn gewenst. Voor een aantal percelen in het gebied De Dallen III, zoals weergegeven op bijgevoegde kaart (bijlage 2), heeft het college gebruik gemaakt van de mogelijkheid om bij voorkeursrechtbeschikking voorlopige voorkeursrechten te vestigen op onroerende zaken. Aan uw raad wordt voorgesteld om deze voorkeursrechten nu te bekrachtigen. Op grond van artikel 9.1 van de Omgevingswet kan van dit instrument gebruik worden gemaakt, nu in de gemeentelijke omgevingsvisie een niet-agrarische

Raadsvoorstel: Voorkeursrecht vestigen De Dallen III pagina 1

functie of moderniseringslocatie is toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van die functie en de functie niet is toegedeeld in een omgevingsplan. Het perceel, kadastraal bekend gemeente Wildervank, sectie M nummer 567, wordt buiten beschouwing gelaten. Dit omdat voor dit perceel reeds een koopovereenkomst is gesloten tussen de eigenaar (Stevens Beheer BV) en de vennootschap SHINE Medical Technologies LLC met het oog op een door SHINE op dit perceel te realiseren medische isotopen fabriek. Deze transactie past, gelet op de voorgenomen realisatie van een bedrijfsfunctie, binnen de uitgangspunten uit de Omgevingsvisie voor het gebied De Dallen III. Het vestigen van een voorkeursrecht op dit perceel is daarom niet nodig. Beoogd effect: Het vestigen van een voorkeursrecht geeft de gemeente het recht van eerste koop indien in een begrensd gebied gronden en/of beperkte rechten op de markt worden aangeboden. Argumenten: 1.1 Gemeente Veendam wil uitvoering geven aan een actieve grondpolitiek. Door het vestigen van een voorkeursrecht kunnen ongewenste grondtransacties en prijsopdrijving worden voorkomen en wordt ook voorkomen dat de gemeente regie verliest. Door het vestigen van een voorkeursrecht heeft de gemeente tijd om het beleid verder uit te voeren en de daarvoor benodigde procedures op te starten, zonder dat ongewenste grondtransacties in het gebied plaatsvinden.

Het vestigen van een voorkeursrecht betekent niet dat de gemeente ook zelf tot herontwikkeling van het gebied overgaat. Die keuze kan in een later stadium nog worden gemaakt. Kanttekeningen: 1.1 Tegen het besluit tot het vestigen van voorkeursrechten staan rechtsmiddelen open. Dit levert procesrisico’s op, maar deze worden klein geacht. Op het moment dat er een voorkeursrecht wordt gevestigd, dan wordt dit vaak als een inbreuk op het eigendomsrecht ervaren. Voorkeursrechten worden in die zin wel eens verward met onteigening, met alle emoties van dien. Vanwege deze impact die het besluit kan hebben, is het raadzaam om goed toe te lichten wat de vestiging van voorkeursrechten betekent en waarom hier gebruik van wordt gemaakt. In de bekendmaking van de voorlopige voorkeursrechtbeschikkingen, gevestigd door het college, is hier aandacht aan besteed. Ook is de gelegenheid geboden om een zienswijze in te dienen op het voornemen om het voorkeursrecht door de raad te laten bekrachtigen. Van die gelegenheid is gebruik gemaakt. In bijgaande nota van beantwoording van zienswijzen is een reactie gegeven op de zienswijze. Aan u wordt voorgesteld om de nota van beantwoording vast te stellen en besluiten dat de ingediende zienswijze geen aanleiding geeft om de voorkeursrechtbeschikkingen niet te nemen.

Financiën: In eerste instantie heeft het besluit tot vestigen van voorkeursrechten geen financiële gevolgen. Als onroerende zaken worden aangekocht, moet een aankoopbesluit worden genomen. Er zal in dat geval dekking moeten zijn voor o.a. structurele kapitaallasten en overige beheerlasten van aangekochte objecten. Uitvoering: Binnen 3 maanden dient de gemeenteraad de door het college voorlopig gevestigde voorkeursrechten te bekrachtigen door voorkeursrechtbeschikkingen te nemen en deze bekend te maken. Dit voorstel ligt daarom voor 16 december 2024 in uw raadsvergadering ter besluitvorming. Communicatie: De eigenaar van de betreffende percelen is na het besluit van het college van 15 oktober 2024, geïnformeerd per brief dat op zijn percelen bij voorkeursrechtbeschikking voorkeursrechten zijn Raadsvoorstel: Voorkeursrecht vestigen De Dallen III pagina 2

gevestigd op de onroerende zaken. Daarnaast is in het Gemeenteblad kennisgegeven van de terinzagelegging van de voorkeursrechtbeschikking en de op de beschikking betrekking hebbende stukken. Het besluit is bovendien ingeschreven in de openbare registers. Ongelukkigerwijs is de aangetekende brief, die aan de eigenaar is verzonden, retour gekomen. Toen dit aan het licht kwam, is er een gesprek geweest tussen een vertegenwoordiger uit de ambtelijke organisatie en de eigenaar. Het besluit en het proces is in dit gesprek toegelicht. Degene op wiens grond een voorkeursrecht is gevestigd, kon tegen het collegebesluit een bezwaarschrift indienen. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt. Tegen het voornemen van het raadsbesluit kon een zienswijze worden ingediend. Er is één zienswijze ingediend, bestaande uit een brief van 29 oktober 2024 en aangevuld in een brief van 12 november 2024. In bijgaande nota van beantwoording is de zienswijze samengevat en voorzien van een reactie. Voorgesteld wordt aan uw raad om te besluiten dat de ingediende zienswijze geen aanleiding geeft om de voorkeursrechtbeschikkingen niet te nemen. Bijlagen Bijlage 1. Kaart percelen voorkeursbesluit Bijlage 2. Perceel lijst (geanonimiseerd) Bijlage 3. Zienswijze Bijlage 4. Nota van beantwoording zienswijzen voorkeursrechtbeschikking De Dallen III

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

Annelies Pleyte

Arend Castelein

Raadsvoorstel: Voorkeursrecht vestigen De Dallen III pagina 3

Nummer: De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13-11-2024

besluit 1.

2.

3.

Vaststellen van de nota van beantwoording zienswijzen voorkeursrechtbeschikkingen De Dallen III en besluiten dat de ingediende zienswijze geen aanleiding geeft om af te zien van het nemen van de voorkeursrechtbeschikkingen Bij voorkeursrechtbeschikkingen voorkeursrechten vestigen op onroerende zaken in het gebied De Dallen III te Wildervank, (o.b.v. art. 9.1, lid 1 aanhef en onder b van de Omgevingswet), zoals gespecificeerd op de bij dit voorstel gevoegde grondtekening en perceellijst Op de niet-geanonimiseerde bijlagen geheimhouding op te leggen op grond van artikel 87 van de Gemeentewet om redenen genoemd in artikel 5, lid 1, onder d van de Woo

Besloten in de openbare vergadering van 16-12-2024

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

Annelies Pleyte

Arien Swart

Raadsvoorstel: Voorkeursrecht vestigen De Dallen III pagina 4