09-01 2021R0028 RA Jaarstukken 2020 en begroting 2022 VKB

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2021R0028 28-04-2021 17-05-2021 Wethouder B. Wierenga Sociaal Beleid Jaarstukken 2020, ontwerpbegroting 2022 Volkskredietbank NO-Groningen

Voorstel 1. Kennis te nemen van de jaarstukken 2020 en de ontwerpbegroting 2022 van de Volkskredietbank Noord-Oost Groningen; 2. Geen bezwaren over de jaarstukken 2020 in te dienen bij het algemeen bestuur; 3. Geen zienswijze naar voren te brengen over de ontwerpbegroting 2022 Inleiding Het algemeen bestuur (AB) van de Volkskredietbank Noord-Oost Groningen (hierna: VKB) heeft d.d. 25 maart jl. de jaarstukken 2020, en de ontwerpbegroting 2022 behandeld. De VKB voert namens vijf gemeenten, waaronder de gemeente Veendam, de schuldhulpverlening uit. Deze stukken zijn de gemeente aangeboden ter behandeling. De gemeente heeft conform de gemeenschappelijke regeling (GR) ruim 2 maanden de tijd om eventuele bezwaren / zienswijzen schriftelijk kenbaar te maken bij het AB. Deze worden betrokken bij de definitieve vaststelling van de jaarstukken en ontwerpbegroting. Aansluitend worden de jaarstukken en ontwerpbegroting naar de provincie verzonden. Beoogd effect De jaarstukken 2020, en de ontwerpbegroting 2022 worden tijdig en rechtmatig vastgesteld door het bestuur van de VKB en naar de provincie verzonden. Argumenten: 1.1 Dienstverlening blijkt nog steeds effectief Eind 2015 heeft de gemeenteraad het beleidsplan Integrale schuldhulpverlening 2016-2019 vastgesteld. In 2019 is besloten de looptijd van dit beleidsplan met 1 jaar te verlengen.

Enerzijds vanwege wijzigingen in de Wgs per 1 januari 2021, en anderzijds vanwege herindeling van de gemeenten Appingedam, Delfzijl en Loppersum naar de nieuwe gemeente Eemsdelta. In dit plan zijn de visie en de doelstellingen op het terrein van de schuldhulpverlening neergelegd. In hoofdstuk 3, bladzijden 11 t/m 18, van de jaarstukken staat beschreven welke van de vastgelegde doelstellingen aan de hand van een streefcijfer zijn behaald. Hiermee wordt verantwoording afgelegd over de werkelijk bereikte resultaten. In totaal zijn 3 van de 4 doelstellingen behaald, zijnde duurzame resultaten, het bevorderen van participatie en het voorkomen van maatschappelijke kosten.

Raadsvoorstel: Jaarstukken 2020, ontwerpbegroting 2022 Volkskredietbank NO-Groningen pagina 1

De dienstverlening blijkt effectief gezien het lage recidivepercentage 3,0% (2,9% in 2019). Dit percentage is in lijn met voorgaande twee jaren. Uit recent onderzoek blijkt dat dit percentage landelijk rond de 9 tot 16% ligt. 1.2. Financieel nadeel is reeds verwerkt in de jaarstukken 2020 van de gemeente Vanaf 1 januari 2019 is een nieuwe financieringssystematiek geïntroduceerd. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen bestaanskosten en productkosten. De bestaanskosten worden op basis van het aantal inwoners omgerekend naar een vaste bijdrage voor elke GR-gemeente. De productkosten worden berekend voor elke gemeente afzonderlijk, op basis van de productafname. Op basis van deze systematiek laten de jaarstukken 2020 van de VKB een negatieve afwijking zien ten opzichte van de begroting voor Veendam. In paragraaf 8.3. van de stukken wordt een uitgebreide toelichting en analyse gegeven op de baten en lasten, waarbij het financieel nadeel voor 2020 voor Veendam is verklaard. Paragraaf 10.6 laat een totaaloverzicht zien van de gemeentelijke bijdragen over 2020. 1.3 Begroting is conform wettelijke voorschriften De uitvoering van de schuldhulpverlening door de gemeente is bij wet geregeld en daarom verplicht. Dat geldt niet voor het beschermingsbewind. Daarom worden deze kosten uitgesplitst in de begroting.

De uitvoering van de schuldhulpverlening is al jaren uitbesteed aan de VKB te Appingedam. De onderliggende begroting is in overeenstemming met de wettelijke voorschriften opgesteld en geeft invulling aan de taken en doelstellingen op het gebied van schuldhulpverlening voor onze inwoners. De visie en doelen van de bij de VKB aangesloten gemeenten zijn weergegeven in het Beleidsplan Schuldhulpverlening 2021-2024. De uitgangspunten van dit Beleidsplan zijn mede de basis geweest voor het opstellen van de ontwerpbegroting 2022. 1.4 De begrote uitgaven voor de uitvoering van schuldhulpverlening zijn voor 2022 gestegen De ontwerpbegroting 2022 is gebaseerd op afnames van producten, zoals die door de deelnemende gemeenten is aangeleverd. De begrote productafname voor 2021 geldt als uitgangspunt, waarbij er op twee producten een verhoogde productafname is begroot. Deze verhoging van productafname is gebaseerd op de huidige context, de inwerkingtreding van het adviesrecht en de inzet op vroegsignalering. Samen met de indexering van de tarieven (1.5%) zorgt dit voor een verhoogde begrote productafname ten opzichte van 2021. Er wordt bij de inbedding van vroegsignalering ingezet op het versterken van de samenhang tussen dienstverlening van de gemeente en de VKB op basis van klant gestuurde schuldhulpverlening.

Het beoogd effect is het dalen van de productafname bij de VKB de komende jaren. 1.5 Een brede toegang tot de schuldhulpverlening blijft bestaan Er geldt al jaren een brede toegang tot de schuldhulpverlening, waarbij in de afgelopen jaren verschillende keuzes zijn gemaakt om de stijgende kosten te beïnvloeden, zoals een opnamestop voor beschermingsbewind. De opnamestop wordt te zijner tijd besproken. Met het nieuwe vast te stellen beleidsplan schuldhulpverlening 2021-2024 wordt afgestapt van de beperking van de duur van het budgetbeheer. Alle burgers die zich hebben gemeld voor de basisdienstverlening zijn geholpen en er waren geen wachtlijsten.

Raadsvoorstel: Jaarstukken 2020, ontwerpbegroting 2022 Volkskredietbank NO-Groningen pagina 2

1.6 Schuldhulpverlening levert maatschappelijk rendement op Uit de verhouding tussen kosten en baten van schuldhulpverlening blijkt dat de (maatschappelijke) baten van schuldhulpverlening ruimschoots opwegen tegen de kosten. Door te investeren in preventie en vroegsignalering wordt getracht om de duurdere schuldregelingen /- saneringen en woningontruimingen en/of afsluiting van nutsvoorzieningen voorkomen. Met de pilot ‘geldloket’ is in 2019 in Veendam een start gemaakt met deze werkwijze, echter heeft dit vanwege corona in 2020 stil gelegen. Hieraan wordt een vervolg aan gegeven met de uitvoering van de nieuwe wettelijke taak van vroegsignalering van schulden. Vroegsignalering wordt in Veendam momenteel ingebeld samen met partners, en middels een vervlechting met het ‘geldloket’. 2.1 De jaarstukken voldoen qua inhoud aan de verwachtingen Conform de GR heeft de VKB de jaarstukken 2020 en de ontwerpbegroting 2022 tijdig en rechtmatig aangeleverd. De jaarstukken bestaan uit een jaarverslag / –rekening en verklaring accountant. Uw raad is op grond van de GR bevoegd om eventuele bezwaren kenbaar te maken, die zullen worden betrokken bij de definitieve besluitvorming in het AB. 3.1 Gemeenteraad kan bij de ontwerpbegroting een zienswijze kenbaar maken Conform de GR heeft de VKB de ontwerpbegroting 2022 tijdig en rechtmatig aangeleverd.

Op grond van artikel 34 van de GR is de gemeenteraad bevoegd om een eventuele zienswijze bij de ontwerpbegroting binnen twee maanden kenbaar te maken. Dit wordt betrokken bij de definitieve besluitvorming in het AB, waarna de definitieve jaarstukken en begroting naar de provincie worden verzonden. Kanttekeningen: 1.1 Corona zorgt voor de nodige onzekerheden De huidige Corona pandemie zorgt voor de nodige onzekerheden nu en in de toekomst. De ontwikkelingen worden goed in de gaten gehouden en hierop zal geanticipeerd worden, daar waar mogelijk. Financiën: Jaarstukken 2020 VKB Ten opzichte van het opgenomen bedrag in de begroting 2020 van de gemeente is de bijdrage 2020 aan de VKB € 69.276,- hoger dan geraamd, resulterend in een nadeel (zie pagina 46 van de jaarstukken). Dit nadeel is reeds verwerkt in de jaarrekening 2020 van de gemeente. Ontwerpbegroting 2022 VKB De gemeentelijke bijdrage aan de VKB bedraagt op basis van de ontwerpbegroting 2022 van de VKB met ingang van 2022 structureel € 610.400. In de huidige gemeentelijke meerjarenbegroting is rekening gehouden met een structurele gemeentelijke bijdrage aan de VKB van € 588.200. Dit resulteert in een hogere structurele gemeentelijke bijdrage ad € 22.200,- aan de VKB met ingang van 2022. De hogere gemeentelijke bijdrage vanaf 2022 ad.

€ 22.200,- structureel zal worden verwerkt in de gemeentelijke meerjarenbegroting bij de Voorjaarsnota 2021. Uitvoering: Als de jaarstukken en de begroting zijn behandeld in de gemeenteraad dan zal de VKB hiervan zo spoedig mogelijk op de hoogte worden gesteld.

Raadsvoorstel: Jaarstukken 2020, ontwerpbegroting 2022 Volkskredietbank NO-Groningen pagina 3

Communicatie: Middels een brief wordt de VKB op de hoogte gesteld van het besluit van de gemeenteraad betreffende een (eventuele) zienswijze op de jaarstukken en de begroting. Bijlagen: - Aanbiedingsbrief - Jaarstukken 2020 VKB - Controleverklaring accountant bij jaarstukken - (Ontwerp)begroting 2022 VKB

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

S.B. Swierstra

M. Schomper

Raadsvoorstel: Jaarstukken 2020, ontwerpbegroting 2022 Volkskredietbank NO-Groningen pagina 4

Nummer: 2021R0028 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28-04-2021 besluit 1. Geen bezwaren over de jaarstukken 2020 in te dienen bij het algemeen bestuur; 2. Geen zienswijze naar voren te brengen over de ontwerpbegroting 2022.

Besloten in de openbare vergadering van 21-06-2021 De raad voornoemd, Voorzitter,

Griffier,

S.B. Swierstra

A.A. Swart

Raadsvoorstel: Jaarstukken 2020, ontwerpbegroting 2022 Volkskredietbank NO-Groningen pagina 5