08-04 Uitvoeringsovereenkomst Bedrijveninvesteringzone Centrum Veendam 2025-2029 concept

Uitvoeringsovereenkomst tussen Gemeente Veendam en de Stichting Bedrijveninvesteringszone Centrum Veendam 20252029

Ondergetekenden, de publiekrechtelijke rechtspersoon, Gemeente Veendam, gevestigd aan het Raadhuisplein 5, 9641 AW te Veendam, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester A. Pleyte handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van XX oktober 2024, hierna te noemen: ‘de gemeente’, en de stichting, Stichting Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Centrum Veendam, gevestigd te Veendam hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heren drs. H. Spijkerman en M. Dethmers in hun hoedanigheid van respectievelijk voorzitter en secretaris; en penningmeester, hierna te noemen ‘de Stichting’; hierna gezamenlijk genoemd: ‘Partijen’ nemen in overweging dat: •

•

• •

•

• • •

de Stichting bedrijveninvesteringszone Centrum Veendam kenbaar heeft gemaakt voor het gebied centrum van Veendam te willen komen tot de verlenging van de bedrijveninvesteringszone, zoals bedoeld in de Wet op de bedrijveninvesteringszone, en de gemeente Veendam heeft verzocht hieraan medewerking te verlenen; de Stichting heeft als statutaire doelstelling het uitvoeren van alle mogelijke activiteiten in de openbare ruimte van het als bedrijveninvesteringszone aangewezen gebied en op het internet, die gericht zijn op het bevorderen van de economische ontwikkeling, de leefbaarheid, de veiligheid en/of de ruimtelijke kwaliteit van de bedrijveninvesteringszone zoals bedoeld in het Meerjarenplan BIZ Veendam 2025-2029 de Stichting voldoet aan de vereisten zoals gesteld in artikel 7 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones; de Stichting de gelden voor de bedrijveninvesteringszone naar eer en geweten zal beheren en ter bekostiging daarvoor jaarlijks bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam een subsidieaanvraag zal indienen; de Stichting het Meerjarenprogramma BIZ centrum Veendam 2025-2029 heeft opgesteld, dat bij deze overeenkomst is gevoegd, waarin zij aangeeft hoe zij voornemens is de BIZsubsidie te besteden; ondergetekenden, mede gelet op de inzet van publieke gelden, te allen tijde een transparante en een democratisch verantwoorde werkwijze zullen

hanteren; de gemeente te kennen heeft gegeven zich te zullen inspannen om te komen tot het verlengen van de geldigheidsduur van de deze uitvoeringsovereenkomst; partijen thans een uitvoeringsovereenkomst als bedoeld in artikel 7, lid 3, van de Wet op de bedrijveninvesteringszones en artikel 4:36 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wensen af te sluiten.

Uitvoeringsovereenkomst BIZ

versie oktober 20241

komen het volgende overeen: Artikel 1. Begrippen In deze overeenkomst wordt verstaan onder: a. Belastingobject: de onroerende zaak bedoeld in artikel 16 van de Wet waardering onroerende zaken, zijnde niet-woningen, behalve de uitzonderingen in artikel 6 van de BIZ-verordening; b. Bijdrageplichtige: de gebruiker, zijnde degene die bij het begin van het kalenderjaar al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht een in de bedrijveninvesteringszone gelegen belastingobject gebruikt; c. Bedrijveninvesteringszone; aangewezen gebied dat vermeld is op een bij de verordening behorende en daarvan deel uitmakende kaart. d. BIZ: bedrijveninvesteringszone; e. BIZ-bijdragen: bestemmingsbelasting die op verzoek van eigenaren jaarlijks wordt geheven om met de opbrengst activiteiten te realiseren als bedoeld in artikel 1, lid 2, van de Wet; f. BIZ-subsidie: de op basis van de verordening en de Wet te verlenen subsidie voor de bedrijveninvesteringzone; g. College: het college van burgemeester en wethouders van gemeente Veendam; h. Gebied: de aangewezen bedrijveninvesteringszone in de gemeente waarbinnen de BIZ-bijdrage wordt geheven; i. Meerjarenprogramma: Meerjarenprogramma 2025 – 2029, BIZ ondernemers centrum Veendam; j. Perceptiekosten: kosten voor heffing en invordering van de BIZ-bijdragen door gemeente Veendam; k.

Stichting: Stichting Bedrijveninvesteringszone Centrum Veendam, als bedoeld in artikel 7 van de Wet; l. Verordening: Verordening Bedrijveninvesteringszone Centrum Veendam 2025-2029; m. Wet: de Wet op de bedrijveninvesteringszones; Artikel 2. Doel overeenkomst De overeenkomst is gebaseerd op artikel 7, lid1, lid 3 en lid 5 van de Wet en beoogt de afspraken tussen Partijen te regelen met betrekking tot de instelling van een BIZ in het onder artikel 4 genoemde gebied in de gemeente Veendam. Verder worden de afspraken en verplichtingen tussen Partijen om te komen tot uitvoering van de BIZ, de dienstverlening door de gemeente in deze BIZ alsmede de verlening van een BIZ-subsidie in de overeenkomst vastgelegd. Artikel 3. Duur van de overeenkomst 1. Deze overeenkomst eindigt na afwikkeling van alle rechten en verplichtingen na afloop van het laatste subsidiejaar 2029, tenzij partijen uiterlijk zes maanden daarvoor besluiten deze te verlengen, een en ander met inachtneming van artikel 4 en artikel 5 van de Wet. 2. Voorts eindigt deze overeenkomst op de dag dat het college vaststelt, dat blijkens de uitslag van de draagvlakmeting zoals genoemd in artikel 4 van de Wet niet wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 5 van de Wet. 3.

Voorts eindigt deze overeenkomst na een besluit daartoe van de gemeenteraad nadat tussentijds is gebleken van onvoldoende steun bij de bijdrageplichtigen, een en ander overeenkomstig artikel 6 van de Wet. 4. Voorts kan de gemeente deze overeenkomst beëindigen indien de Stichting: a) surseance van betaling heeft gevraagd dan wel in staat van faillissement is verklaard; Uitvoeringsovereenkomst BIZ

versie oktober 20242

b) niet voldoet aan de eisen die ter zake in artikel 7, lid 2, van de Wet worden gesteld; c) handelt in strijd met haar statuten; d) zich niet houdt aan haar verplichtingen die voortvloeien uit deze overeenkomst. Artikel 4. Omschrijving gebied waarop deze overeenkomst betrekking heeft Het gebied waarvoor de BIZ-regeling wordt ingesteld is afgebakend op de kaart die als bijlage bij de Verordening is toegevoegd. Artikel 5 Verplichtingen Stichting 1. De Stichting verplicht zich de activiteiten te verrichten waarvoor de BIZ-subsidie wordt verstrekt, een en ander in overeenstemming met artikel 7, lid 3 van de Wet. 2. De Stichting stelt het college zo spoedig mogelijk schriftelijk op de hoogte van: a. meer dan ondergeschikte veranderingen in haar financiële situatie, b. een wijziging van de statuten, c. verandering of beëindiging van activiteiten. Artikel 6 Onderhoud openbare ruimte Het onderhoud en het schoonhouden van openbare ruimte binnen het in artikel 4 bedoelde gebied wordt door de gemeente Veendam uitgevoerd overeenkomstig de geldende beheer- en beleidsplannen van de Gemeente Veendam. Artikel 7 Verordening bedrijveninvesteringszone Centrum Veendam 2025-2029 1. De gemeenteraad zal uiterlijk in december 2024 worden voorgesteld een Verordening vast te stellen, zoals bedoeld in artikel 1, van de Wet. 2.

In deze Verordening wordt bepaald een BIZ-bijdrage zal worden geheven van gebruikers van de in de BIZ gelegen onroerende zaken (bij leegstand de eigenaren), die niet in hoofdzaak tot woning dienen, behalve de in de artikel 6 van de Verordening genoemde vrijstellingen. 3. Het tarief van de BIZ-bijdrage is opgenomen in de Verordening bedrijveninvesteringszone Centrum Veendam 2025-2029 Artikel 8 Draagvlakmeting 1. De gemeente zal na het vaststellen door de gemeenteraad van de Verordening een draagvlakmeting uitvoeren zoals bedoeld in artikel 4, lid 1, van de Wet om te onderzoeken of er voldoende steun bestaat voor de heffing van de BIZ-bijdrage onder de bijdrageplichtigen. 2. De Stichting zal zich inspannen om voldoende draagvlak voor de BIZ-bijdrage te creëren. Artikel 9 Aanvraag BIZ-subsidie 1. De Stichting dient jaarlijks, vóór 1 november van het kalenderjaar voorafgaand aan het betreffende subsidiejaar, schriftelijk een subsidieverzoek BIZ bijdrage in bij het college. In afwijking daarvan wordt voor het jaar 2025 het activiteitenplan en de bijbehorende begroting 2025 zoals opgenomen in het meerjarenprogramma en die als bijlage bij deze Verordening zijn gevoegd aangemerkt als de in dit artikel bedoelde subsidieaanvraag, zoals bedoeld in artikel 7 van de Wet. 2. De subsidieaanvraag bevat een begroting en een activiteitenplan.

In dit activiteitenplan geeft de Stichting aan welke activiteiten zij voornemens is uit te voeren, die zijn gericht op de openbare ruimte en op het internet, het bevorderen van de economische ontwikkeling, de leefbaarheid, de veiligheid en/of de ruimtelijke kwaliteit van de BIZ, zoals beschreven in artikel 1 van de Wet. Uitvoeringsovereenkomst BIZ

versie oktober 20243

3. De subsidieaanvraag bevat een afschrift van de statuten van de Stichting zoals deze gelden op de datum van de subsidieaanvraag. 4. De in lid 2 genoemde begroting en het activiteitenplan dienen uiterlijk op 1 november te zijn ingediend. 5. Onverminderd het bepaalde in artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht kan het niet tijdig en/of onvolledig indienen van een schriftelijk subsidieverzoek tot gevolg hebben dat de uitbetaling van het voorschot wordt opgeschort. 6. Het niet toekennen van de gevraagde subsidie door de gemeente heeft tot gevolg dat de uitbetaling van het voorschot van de subsidie wordt opgeschort. De gemeente zal vier weken nadat de stukken alsnog zijn goedgekeurd overgaan tot uitbetaling van het voorschot van de subsidie. 7. Deze overeenkomst laat onverlet, dat de Stichting ook andere subsidies of giften kan ontvangen om haar doelstellingen te bereiken. Indien hiervan sprake is, dient de Stichting zulks in haar verantwoording transparant te maken. Artikel 10 Beslistermijn BIZ-subsidieverlening 1. Het college beslist op een BIZ-subsidieverzoek binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag. 2. De beslissing kan eenmaal met ten hoogste vier weken worden verdaagd. Artikel 11 Hoogte BIZ-subsidie 1. Het college verstrekt, na het goedkeuren van de aanvraag, de Stichting jaarlijks een BIZsubsidie.

Deze subsidie bedraagt de daadwerkelijk in het kalenderjaar te ontvangen BIZbijdragen, verminderd met drie procent perceptiekosten voor de heffing en invordering van de BIZ-bijdragen. De hoogte van de bijdrage wordt ieder jaar voor 1 mei bepaald. 2. Terugbetalingen als gevolg van vermindering van de WOZ-waarde en eventuele oninbaarheid van openstaande vorderingen leiden tot een lager subsidiebedrag en komen voor rekening en risico van de Stichting. 3. Eventuele minderopbrengsten van de BIZ-bijdragen ten opzichte van de ingeschatte of begrote opbrengst zijn voor rekening en risico van de Stichting. 4. De subsidie wordt overgemaakt op de bankrekening van de Stichting. 5. Op de subsidieverlening zijn naast de verordening, de Wet en de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Artikel 12 Voorschot Als de aanvraag voor de BIZ-subsidie is goedgekeurd, wordt deze in twee termijnen uitbetaald, namelijk: 1. vóór 1 mei van het kalenderjaar een voorschot van 90% van de begrote subsidie; 2. voor 1 februari van het volgend kalenderjaar als eindafrekening het resterende deel van de ontvangen BIZ-opbrengst. Artikel 13 aanvullende gemeentelijke bijdrage 1. De gemeente draagt gedurende de looptijd van deze overeenkomst naast de hiervoor genoemde subsidie bij in de kosten van de intocht van Sinterklaas in het centrum van Veendam en de kosten van de promotiemanager van de Stichting.

De jaarlijkse bijdrage voor de intocht van bedraagt € 3.500,00 en voor de promotiemanager €14.500,00. Deze beide bedragen zullen gelijktijdig met het voorschot van de subsidie van 90% aan de Stichting worden overgemaakt. Uitvoeringsovereenkomst BIZ

versie oktober 20244

2. Het gesubsidieerde bedrag voor de promotiemanager wordt jaarlijks geïndexeerd op basis van Nationale consumentenprijsindex (cpi) zoals opgenomen in de prijsindexen CPB in de jaarlijkse Gemeentefonds Meicirculaire Artikel 14 extra verplichting Stichting 1. De Stichting is verplicht jaarlijks zorg te dragen voor een grootse en feestelijke intocht van Sinterklaas in het Centrum van Veendam, een en ander in de lijn van de afgelopen vijf jaren. 2. De Stichting is gehouden om een promotiemanager in dienst te hebben die moet zorgdragen voor uitvoering van het jaarplan met specifieke aandacht voor evenementen en onderlinge samenwerking. 3. De Stichting kan desgewenst de bestrijding van leegstand opdragen aan de in het vorige lid genoemde promotiemanager of hiervoor een tweede centrummanager in dienst nemen c.q. hebben. Artikel 15 Jaarverslag, verantwoording na afloop subsidiejaar 1. Uiterlijk 1 juli van het kalenderjaar na afloop van het subsidiejaar brengt de Stichting een financieel en inhoudelijk verslag uit aan het college van de door haar gerealiseerde activiteiten. Hieronder zijn begrepen de intocht van Sinterklaas en de werkzaamheden van de promotiemanager. De verslaglegging geschiedt als volgt: a. door het inzichtelijk maken van een jaarrekening, alsmede van een verslag van de uitgevoerde activiteiten; b.

het financiële deel van het verslag omvat een goedgekeurde accountantsverklaring. In de beschikking tot subsidieverlening wordt door het college aangegeven welke soort accountantsverklaring bij de aanvraag moet worden overgelegd. De accountant doet in elk geval onderzoek naar de getrouwheid en rechtmatigheid van het financieel verslag of de jaarrekening en legt de uitslag van zijn onderzoek vast in een schriftelijke verklaring. c. het inhoudelijk deel van het jaarverslag bevat in ieder geval een verantwoording van de uitvoering van het activiteitenplannen en de in deze overeenkomst benoemde prestatieafspraken. 2. De Stichting geeft de gemeente desgevraagd alle inlichtingen die voor de beoordeling van de uitvoering van deze overeenkomst van belang kunnen zijn. Voorts stelt zij de gemeente uit eigen beweging onverwijld op de hoogte van bijzondere ontwikkelingen en onvoorziene knelpunten, die relevant zijn voor de uitvoering van deze overeenkomst. De gemeente toetst de verantwoording aan het meerjarenprogramma van de Stichting, aan de begroting, aan de Wet, aan het gemeentelijk beleid en aan deze overeenkomst. 3. De Stichting kan bij hoge uitzondering het college schriftelijk en met redenen omkleed uitstel van maximaal vier weken vragen voor het uitbrengen van de hiervoor genoemde verslagen.

Dit verzoek moet uiterlijk twee weken voor het verstrijken van de hiervoor genoemde datum bij het college worden ingediend. Uiterlijk twee weken na ontvangst van het verzoek om uitstel beslist het college of het verzoek wordt ingewilligd. Artikel 16 Vaststelling BIZ-subsidie en eindafrekening 1. Binnen twaalf weken na ontvangst van het jaarverslag neemt het college een besluit over de goedkeuring van het jaarverslag. 2. Wanneer een deel van de BIZ-subsidie niet is besteed, wordt dit gereserveerd voor het volgende subsidiejaar, tenzij een andersluidend voorstel van de Stichting hiertoe door het College wordt geaccepteerd. Uitvoeringsovereenkomst BIZ

versie oktober 20245

3. Wanneer (bijvoorbeeld door oninbare posten of gehonoreerde bezwaar- en beroepschriften) het vastgestelde bedrag lager is dan het verstrekte voorschot, zal dit verschil worden verrekend met de uit te betalen BIZ-subsidie van het dan volgende subsidiejaar, dan wel zal de Stichting het verschil binnen zes weken aan de gemeente betalen. De Stichting dient zich ervan bewust te zijn dat zij het risico draagt van eventuele minderopbrengsten van de BIZbijdragen ten opzichte van de geraamde opbrengst. 4. Wanneer de Stichting kennelijk in gebreke blijft bij de uitvoering van het activiteitenplan, kan het college, al dan niet in overleg met de Stichting, besluiten het vast te stellen subsidiebedrag daarop aan te passen. 5. Indien aan het einde van de BIZ-periode een deel van de op die periode betrekking hebbende BIZ-subsidie niet is besteed, kan de Gemeente besluiten, tenzij de stichting is opgeheven, dat deel aan de Stichting ter beschikking te stellen. Het geld dient dan wel te worden besteed aan activiteiten conform de statuten en doelstellingen van de Stichting. Artikel 17 Beëindiging van de BIZ-regeling 1. De Stichting kan de gemeente, indien zij voldoet aan de voorwaarden die worden genoemd in artikel 6 van de Wet, verzoeken de Verordening in te trekken. 2.

Indien de Gemeenteraad daartoe besluit stopt de subsidieverstrekking met ingang van de datum van het intrekken van de Verordening. 3. Bij beëindiging van de BIZ-regeling, op welke manier dan ook: a. zal de eindafrekening plaatsvinden naar deze datum met dien verstande, dat indien een batig saldo overblijft, dit door de Stichting conform haar statuten zal worden besteed, indien een tekort overblijft, dit voor rekening en risico van de Stichting blijft. b. is deze overeenkomst na de totale eindafrekening beëindigd. Artikel 18 Afdwingbaarheid Deze overeenkomst is rechtens afdwingbaar met inachtneming van de bepalingen in artikel 17 van de Wet. Artikel 19 Opschortende en ontbindende voorwaarden 1. Deze overeenkomst komt tot stand onder de opschortende voorwaarde, dat uit de draagvlakmeting blijkt, dat er voldoende bijdrage plichtige gebruikers instemmen met de invoering van de Verordening, dat wil zeggen dat wordt voldaan aan artikel 5 van de Wet. 2. Deze overeenkomst wordt voorts aangegaan onder de voorwaarde dat de Gemeenteraad de Verordening in 2024 zal vaststellen. Indien zij dit niet doen, dan vervalt deze overeenkomst. Artikel 20 Overleg 1. Partijen overleggen tenminste één keer per jaar over onder meer de voortgang van de uitvoering van het activiteitenplan, relevante ontwikkelingen en plannen van de Stichting voor de volgende subsidiejaren. 2.

In het vijfde jaar vindt voor 1 juli een evaluatie plaats, waarin partijen gezamenlijk besluiten of de BIZ-regeling zal worden verlengd. Artikel 21 Geschillen Partijen streven ernaar geschillen betreffende de uitleg, uitvoering of nakoming van deze overeenkomst in onderling overleg op te lossen. Partijen kunnen eventuele geschillen die voortvloeien uit deze overeenkomst voorleggen aan een door hen gezamenlijk te benoemen mediator. Indien van toepassing worden de kosten van deze mediation ieder voor de helft gedragen. Uitvoeringsovereenkomst BIZ

versie oktober 20246

Wanneer deze mediation niet tot een oplossing tussen Partijen leidt, zijn zij vrij het geschil aan de daartoe bevoegde rechter in de rechtbank Noord Nederland voor te dragen. Artikel 22 Slotbepaling 1. Aanvullende dan wel afwijkende bedingen zijn alleen van kracht indien partijen deze schriftelijk hebben vastgelegd en ondertekend. 2. Deze overeenkomst komt tot stand (niet eerder dan) na een positief besluit van het bevoegde orgaan en na ondertekening door beide partijen. 3. Bij het beoordelen van het tijdig indienen van de diverse stukken genoemd in deze overeenkomst is de Algemene termijnenwet van toepassing.

Bijlagen Tot deze overeenkomst behoren de volgende bijlagen: 1. Verordening bedrijveninvesteringszone Centrum Veendam 2025-2029; 2. Kaartje met gebiedsafbakening bedrijveninvesteringszone Centrum Veendam; 3. Meerjarenprogramma BIZ centrum Veendam 2025-2029; 4. Statuten Stichting bedrijveninvesteringszone Centrum Veendam. Aldus overeengekomen en in tweevoud opgemaakt te Veendam op Gemeente Veendam

Stichting BIZ Centrum Veendam

Burgemeester

Voorzitter en secretaris

Penningmeester

Uitvoeringsovereenkomst BIZ

versie oktober 20247