08-01 2021R0102 raadsvoorstel Vaststelling Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2021R0102 21-12-2021 07-02-2022 Wethouder B. Wierenga Omgevingsbeleid en Ontwikkeling Vaststelling Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030

Voorstel 1. Kennis te nemen van de “Nota reactie zienswijzen concept Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030” en de daarin voorgestelde aanpassingen op het conceptplan. 2. Het “Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030” vast te stellen en dit plan als uitgangsbasis te nemen voor het gemeentelijk verkeer- en vervoersbeleid. Inleiding Hierbij bieden wij u ter vaststelling het “Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030”. Het vigerende gemeentelijk mobiliteitsplan dateert van 2006. In dat mobiliteitsplan is het gemeentelijk beleid op het gebied van verkeer en vervoer vastgelegd. De planperiode van dat mobiliteitsplan is verstreken. Het opstellen van een nieuw mobiliteitsplan is daarom noodzakelijk, mede gelet op de verplichte opname in de omgevingsvisie van (de hoofdlijnen van) de gemeentelijke ambities en doelen op het gebied van verkeersbeleid. Mede daarom hebben wij op 6 april 2021 besloten akkoord te gaan met het opstellen van een nieuw mobiliteitsplan. Daar is voortvarend aan gewerkt zodat op 5 oktober 2021 het concept “Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030” vrij gegeven kon worden voor inspraak. Op basis van de tijdens deze inspraakperiode ingebrachte reacties is het conceptplan op een aantal onderdelen aangepast. Daarnaast zijn er ook enkele ambtshalve wijzigingen aangebracht. Dit gewijzigde plan, waarin nu ook het uitvoeringsprogramma is ingevuld, wordt u nu ter vaststelling voorgelegd.

Beoogd effect Een nieuw en actueel mobiliteitsplan waarin de basis gelegd is voor het gemeentelijk verkeer- en vervoerbeleid en waarmee de relevante accenten voor de komende periode tot 2030 gelegd kunnen worden. Argumenten 1.1 De inspraaknota bevat alle verzamelde inspraakreacties. Het concept “Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030” heeft vanaf 8 oktober 2021 tot 20 november 2021 online voor eenieder ter inzage gelegen op. Daarnaast heeft plan fysiek ter inzage gelegen in het gemeentehuis in Veendam. De terinzagelegging is op 8 oktober 2021 bekend gemaakt op de website “Officiële bekendmakingen” van de overheid. Gedurende de vermelde termijn zijn natuurlijke en rechtspersonen, die in de gemeente een belang hebben, in de gelegenheid gesteld om online, mondeling of schriftelijk reacties als zienswijzen op het conceptplan bij het college van burgemeester en wethouders in te brengen. Dit heeft geleid tot een aantal schriftelijke reacties. Daarnaast heeft er gedurende de termijn van terinzagelegging overleg plaatsgevonden met Raadsvoorstel: Vaststelling Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030 pagina 1

vertegenwoordigers van belangenorganisaties (via de klankbordgroep) en de buurgemeenten. De hierbij ontvangen mondelinge reacties zijn verwerkt in deze nota. Alle ontvankelijke zienswijzen en reacties zijn in het navolgende samengevat, genummerd en -zo nodig- van commentaar voorzien. Daarbij is ook aangegeven of er aanleiding is voor aanpassing van het plan. Naast de wijzigingen als gevolg van de reacties zijn er ook enkele tekstuele correcties alsook aanpassingen in sommige afbeeldingen in het conceptplan noodzakelijk gebleken. Die zijn in een apart onderdeel 'ambtshalve wijzigingen' aangegeven. 2.1 Elke gemeente is verplicht om een actueel verkeer en vervoerbeleid te hebben. Elke gemeente heeft de verplichting een actueel, samenhangend en uitvoeringsgericht verkeers- en vervoersbeleid te hebben. Die verplichting is opgenomen in de Planwet Verkeer & Vervoer. Met het opgaan van die wet in de Omgevingswet is die verplichting nu onderdeel daarvan. In de nieuwe Omgevingswet is bepaald dat rijk, provincies en gemeenten ieder een omgevingsvisie opstellen. De omgevingsvisie heeft betrekking op alle terreinen van de leefomgeving. Een omgevingsvisie gaat in op de samenhang tussen ruimte, water, milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur en cultureel erfgoed. In dat kader is verkeer en vervoer een integraal onderdeel van de omgevingsvisie.

Hoewel er in het planstelsel van de Omgevingswet geen plaats is voor een zelfstandig strategisch plan voor verkeer, moet er natuurlijk wel een gedegen onderbouwing aan het mobiliteitsbeleid ten grondslag liggen. Die onderbouwing wordt beschreven in het “Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030”. In de Omgevingsvisie worden de ambities op het gebied van verkeersbeleid op hoofdlijnen beschreven. 2.2 Het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030 geeft inhoud en richting voor toekomstig verkeersbeleid. In dit nieuwe mobiliteitsplan worden ambities en doelen op diverse mobiliteitsthema’s, zoals verkeersveiligheid & toegankelijkheid, duurzaamheid & vitaal verplaatsen, aantrekkelijke & leefbare stad en bereikbaarheid & bedrijvigheid opnieuw bepaald. Het mobiliteitsplan is daarmee een kapstok en toetsingskader voor verschillende ruimtelijke beleidsplannen, onder de ‘paraplu’ van de omgevingsvisie. Het “Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030” is een toekomstgericht en integraal beleidsdocument dat een visie bevat, maar ook een uitvoeringsprogramma. Dat programma beschrijft de maatregelen en programma’s die in de komende jaren moeten worden uitgevoerd om uitwerking te geven aan de visie. 2.3 Er heeft brede participatie plaatsgevonden. Om een gedragen visie en plan te krijgen is input verzameld uit meerdere hoeken van de samenleving.

Zo zijn bewoners geraadpleegd via een online enquête, is gesproken met bewoners en verschillende maatschappelijke belangenorganisaties en is uw raad meegenomen middels een presentatie en een stellingendebat. De resultaten hiervan en van het participatieproces in het kader van de omgevingsvisie alsmede de reacties op het conceptplan zijn verwerkt in het nu voorliggend mobiliteitsplan. 3.1 Het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030 krijgt met vaststelling door uw raad een formele status. Het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030 is een belangrijk beleidsdocument en krijgt met vaststelling door uw raad een formele status. Kanttekeningen N.v.t. Financiën Dit voorstel heeft geen eigen financiële consequenties. Wel zijn in het uitvoeringsprogramma van het mobiliteitsplan acties en werkzaamheden met bijbehorende raambedragen opgenomen. Voor de daarvoor benodigde investeringen is een nadere uitwerking nodig voor het inzichtelijk maken van de financiële consequenties op de (middel)lange termijn voor de gemeentebegroting. Deze worden in Raadsvoorstel: Vaststelling Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030 pagina 2

aparte voorstellen aan uw raad voorgelegd ter besluitvorming en/of verankerd in de reguliere P&C cyclus meegenomen. Uitvoering Met de vaststelling van het mobiliteitsplan staan richting en ambitie voor het toekomstig verkeersbeleid vast. Met de vaststelling van het plan wordt geen besluit genomen over afzonderlijke maatregelen. Daarvoor is nader onderzoek, uitwerking, en afstemming met betrokkenen nodig. Ook is er nog geen besluit genomen over de financiële dekking van de maatregelen. Tegen de vaststelling van het mobiliteitsplan staat dan ook geen bezwaar en beroep open bij de bestuursrechter. Communicatie Zo spoedig mogelijk na de vaststelling van het mobiliteitsplan door uw raad, wordt het besluit op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. Het plan zelf krijgt vervolgens een plek op de website van de gemeente. De indieners van zienswijzen op het conceptplan worden separaat geïnformeerd. Bijlagen 1. Nota reactie zienswijzen concept Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030; 2. Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030.

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

B.H.M. Link

M. Schomper

Raadsvoorstel: Vaststelling Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030 pagina 3

Nummer: 2021R0102 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21-12-2021

besluit 1. Kennis te nemen van de “Nota reactie zienswijzen concept Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030” en de daarin voorgestelde aanpassingen op het conceptplan. 2. Het “Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030” vast te stellen en dit plan als uitgangsbasis te nemen voor het gemeentelijk verkeer- en vervoersbeleid.

Besloten in de openbare vergadering van 07-02-2022

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

B.H.M. Link

A.A. Swart

Raadsvoorstel: Vaststelling Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030 pagina 4