08.0 - Raadsvoorstel beleidsplan en begroting Winkler Prins 2026

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

326 27 januari 2026 2 maart 2026 Wethouder B. Wierenga Afdeling Mens en Maatschappij Beleidsplan en begroting 2026 Winkler Prins

Voorstel 1. Kennis te nemen van het beleidsplan en begroting 2026 Winkler Prins. 2. Geen zienswijze in te dienen. Inleiding: Vanuit de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO) hebben gemeenten een toezichthoudende rol toebedeeld gekregen op het reilen en zeilen van het openbaar voortgezet onderwijs. Het openbaar voortgezet onderwijs wordt in de Gemeente Veendam verzorgd door Stichting Winkler Prins. De gemeenteraad oefent toezicht uit op de Stichting Winkler Prins over de taken die zijn toegekend via de statuten en conform de artikelen van de WVO. Het doel van de Stichting Winkler Prins is het in stand houden van het openbaar voortgezet onderwijs in Veendam overeenkomstig artikel 42 van de Wet op het Voortgezet Onderwijs. De Stichting Winkler Prins is vermogensrechtelijk volledig onafhankelijk van de gemeente. En de bestuurder is belast met het besturen van de Stichting. Het toezicht op het beleid van de bestuurder en op de algemene gang van zaken in de stichting is opgedragen aan de Raad van Toezicht. Om te kunnen beoordelen of de Stichting Winkler Prins invulling kan geven aan het doel, namelijk ‘het in stand houden van het openbaar voortgezet onderwijs in Veendam’, is het van belang om te kunnen beoordelen of de stichting financieel gezond is. Dit kan beoordeeld worden aan de hand van de jaarlijkse (meerjaren-)begroting en de jaarrekening.

In de statuten is aangegeven dat de door de Raad van Toezicht vastgestelde begroting aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Dit zodat de gemeenteraad kan beoordelen of Winkler Prins in staat is om op korte en lange termijn te voldoen aan haar financiële verplichtingen en de continuïteit van het openbaar voortgezet onderwijs gewaarborgd is. De gemeenteraad heeft daarbij het recht om aan de bestuurder en de Raad van Toezicht een zienswijze kenbaar te maken met betrekking tot de begroting van Winkler Prins. Beoogd effect: Invulling geven aan de toezichtrol van de gemeente voor het openbaar voortgezet onderwijs in Veendam.

Raadsvoorstel: Beleidsplan en begroting 2026 Winkler Prins pagina 1

Argumenten: 1.1. Het verwachte negatieve resultaat uit de begroting vangt Stichting Winkler Prins zelf op. Het verwachte nettoresultaat is in 2026 € 548.000,- negatief na verrekening van diverse bestemmingsreserves. Dit tekort bedraagt ongeveer -2,2% van de baten (rentabiliteit) en wordt door Winkler Prins zelf opgevangen. 2.2 De kengetallen worden verwacht binnen de gestelde normen te vallen Het ministerie heeft voor het voortgezet onderwijs normen voor kengetallen gesteld. In de meerjarenbegroting op pagina 24 is te lezen dat Winkler Prins verwacht ruim binnen deze normen te presteren in 2026. De ratio weerstandsvermogen in 2026 en de opvolgende jaren is ‘ruim voldoende’. Het weerstandsvermogen is de komende jaren voldoende. De solvabiliteit wordt verwacht in 2026 75,23% te bedragen (bij een norm van >30%). 2.3 Uit de strategische risicoanalyse blijkt dat de Winkler Prins goed is ingespeeld op toekomstige ontwikkelingen en de mogelijke risico’s die hieruit voortvloeien. Op pagina 19 van het jaarplan staat de risicoanalyse van 2026. De analyse bevestigt dat de Winkler Prins haar organisatie in control heeft en goed zicht heeft op toekomstige (financiële) ontwikkelingen. In het slechtste geval kan een financieel risico ruimschoots opgevangen worden door het opgebouwde weerstandsvermogen. Kanttekeningen: 1.1 De Winkler Prins verwacht een krimp van het aantal leerlingen.

De eigen prognoses van de Winkler Prins en de prognoses van DUO en VOION laten een krimp van ongeveer 13% zien voor de periode tot 2029. Dat houdt voor Winkler Prins in dat het leerlingenaantal van 1.880 in 2025 naar ongeveer 1.635 leerlingen zal gaan in 2029. Met oog op het dalende leerlingaantal (een landelijke trend) komt het dekkend aanbod van breed en kwalitatief onderwijs steeds verder onder druk te staan. Om de gevolgen van de krimp tegen te gaan werkt de Winkler Prins nauw samen met omliggende V(S)O-scholengroepen voor de rendabele instandhouding van o.a. het Praktijkonderwijs. Hierbij is het doel: in stand houden van een breed onderwijsaanbod en verminderde kwetsbaarheid. Zo hebben Stichting Winkler Prins en het dr. Aletta Jacobs College een intentieverklaring getekend om op 1 januari 2027 te komen tot een bestuurlijke fusie. In 2026 zullen de bij de fusie behorende randvoorwaarden verder worden geregeld. 1.2 De meerjarenbegroting laat de komende jaren licht negatieve resultaten zien. De meerjarenraming (p.26) laat de komende jaren licht negatieve resultaten zien. Stichting Winkler Prins geeft aan goed in staat te zijn tijdig bij te sturen en te beschikken over (ruim) voldoende weerstandsvermogen, echter blijft het van belang dit meerjarenbeeld periodiek te monitoren. 1.3 De liquiditeitspositie is hoog.

Door het ministerie wordt een bandbreedte voor het weerstandsvermogen voorgeschreven van ten minste 5%. Het weerstandsvermogen van Winkler Prins eind 2026 bedraagt 39,38%. Uit de meerjarenbegroting 2026-2029 blijkt dat het weerstandsvermogen nagenoeg licht stijgende is gedurende deze jaren. Op p.25 is de relatie tussen de benodigde weerstandscapaciteit o.b.v. het risicoprofiel en de beschikbare weerstandscapaciteit uitgewerkt. De analyse laat zien dat de financiële risico’s voldoende afgedekt zijn zonder dat er sprake is van een bovenmatig weerstandsvermogen. Financiën: Een voordelig of nadelig saldo van de Stichting Winkler Prins heeft geen gevolgen voor de gemeentelijke rekening of begroting. Over het verwachte negatieve resultaat ad € 548.000,- van de begroting 2026 vindt geen verrekening plaats met de gemeente.

Raadsvoorstel: Beleidsplan en begroting 2026 Winkler Prins pagina 2

Uitvoering: Na besluitvorming in de gemeenteraad ontvang Winkler Prins namens het college een brief over het genomen besluit. Communicatie Zie uitvoering. Bijlagen 1. Beleidsplan en begroting 2026 Winkler Prins

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

Annelies Pleyte

Arend Castelein

Raadsvoorstel: Beleidsplan en begroting 2026 Winkler Prins pagina 3

Nummer: 326 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 januari 2026

besluit 1. Kennis te nemen van het beleidsplan en begroting 2026 Winkler Prins. 2. Geen zienswijze in te dienen.

Besloten in de openbare vergadering van 2 maart 2026

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

Annelies Pleyte

Ariën Swart

Raadsvoorstel: Beleidsplan en begroting 2026 Winkler Prins pagina 4