07.1 Raadsvoorstel Besluitvorming treffen gemeenschappelijke regeling ‘Samenwerking Oost-Groningen’

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2025-057995 02-12-2025 26-01-2026 Burgemeester Annelies Pleyte Fysiek Besluitvorming treffen gemeenschappelijke regeling ‘Samenwerking Oost-Groningen’

Voorstel De raad besluit: 1. kennis te nemen van de laatste tekstuele aanpassingen van de gemeenschappelijke regeling 'Samenwerking Oost-Groningen'. 2. toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de gemeenschappelijke regeling 'Samenwerking Oost-Groningen'.

Inleiding De gemeenten in Oost-Groningen werken samen op verschillende dossiers. Eén daarvan is de Regiodeal Oost-Groningen II. Rijk en regio brengen € 25 miljoen bij elkaar om dit vierjarige programma uit te voeren. Voor de uitvoering zijn onderlinge afspraken noodzakelijk. Hiervoor gaan de gemeenten een gemeenschappelijke regeling aan in de lichtste variant, een ‘regeling zonder meer’. In de voorliggende versie van de gemeenschappelijke regeling ‘Samenwerking Oost-Groningen’ zijn enkele tekstuele wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van de vorige die geen effect hebben op de werking van de regeling. De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van deze tekstuele wijzigingen en wordt verzocht toestemming te verlenen voor het treffen van de betreffende regeling.

Korte inhoud De gemeenten in Oost-Groningen werken samen op verschillende dossiers. Eén daarvan is de Regiodeal Oost-Groningen II. Rijk en regio brengen € 25 miljoen bij elkaar om dit vierjarige programma uit te voeren. Voor de uitvoering zijn onderlinge afspraken noodzakelijk. Hiervoor gaan de gemeenten een gemeenschappelijke regeling aan in de lichtste variant, een ‘regeling zonder meer’. In de voorliggende versie van de gemeenschappelijke regeling ‘Samenwerking Oost-Groningen’ zijn enkele tekstuele wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van de vorige die geen effect hebben op de inhoud en de werking van de regeling. De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van deze tekstuele wijzigingen en wordt verzocht toestemming te verlenen voor het treffen van de betreffende regeling.

Beoogd effect De regionale samenwerking wordt met deze regeling geformaliseerd. Hiermee kunnen geldige besluiten met mandaat vanuit alle betrokken gemeenten worden genomen en worden de verantwoordelijkheden van partijen vastgelegd.

Raadsvoorstel: Besluitvorming treffen gemeenschappelijke regeling ‘Samenwerking Oost-Groningen’ pagina 1

Argumenten 1.1. Formalisering en professionalisering van het regiobureau In 2025 start Regio Deal Oost-Groningen II en wordt Regio Deal Oost-Groningen I afgerond. Met voorliggende regeling zorgen we voor de formalisering van de besluitvorming en kan het regiobureau de professionaliseringsslag maken die nodig is om in de toekomst een betrouwbare regionale samenwerkingsorganisatie te zijn. 1.2. Bestendiging regionale samenwerking De regio Oost-Groningen heeft een lange historie van samenwerking. Het Regionaal Woon- en Leefbaarheidsprogramma is overgegaan in een Programmabureau Oost-Groningen dat zich richtte op thema’s zoals wonen, gezondheid, onderwijs en arbeidsmarkt met de Regio Deal Oost-Groningen I. Door het aangaan van een ‘regeling zonder meer’ wordt een juridische basis gegeven aan de regionale samenwerking. De beoogde samenwerking leidt niet tot een overdracht van bevoegdheden en heeft geen arbeidsvoorwaardelijke consequenties voor medewerkers. 1.3. Eigenaarschap van gemeenten Met het aangaan van deze regeling spreken gemeenten de ambitie uit om het regiobureau zoveel mogelijk te laten bestaan uit ambtenaren van de Oost-Groningse gemeenten. Hierdoor blijft kennis en kunde beter bewaard binnen de gemeentelijke organisaties en is er minder afhankelijkheid van ZZP’ers of detacheringsbureaus. 1.4.

Uitvoering kunnen geven aan regionale ambities en inspanningen Het maken van goede afspraken in een regeling biedt een basis om mogelijk meer toekomstige (Rijks)programma’s gezamenlijk op te pakken in de regio. Te denken valt aan middelen van Nij Begun, Volkshuisvestingsfonds en het Nationaal Programma Vitale Regio’s. Deze programma’s leiden tot extra inspanningen in de regio die bovenop de reguliere gemeentelijke taken komen. Een regiobureau kan de (toekomstige) druk op de gemeentelijke organisaties verlichten. Bovendien toont de regio zich met een stabiel regiobureau als een sterke samenwerkingspartner richting Rijk en provincie Groningen. Dit kan een aantrekkende werking hebben op aanvullende middelen voor Oost-Groningen. 1.5. Tekstuele aanpassingen tekst gemeenschappelijke regeling Ondanks dat er geen zienswijzen zijn ingediend, zijn er wel aanpassingen gedaan aan de regeling. Deze aanpassingen zijn slechts tekstueel van aard en hebben geen invloed op de inhoud of werking van de regeling. Belangrijkste wijziging is dat programmabureau (of andere terminologie) consequent is aangepast naar Regiobureau Oost-Groningen. Als laatste zijn de namen van gemeentesecretarissen en burgemeesters geactualiseerd.

Kanttekeningen De samenwerkingsregeling vraagt om een commitment voor de komende jaren. Met de regeling worden de onderlinge verantwoordelijkheden vastgelegd. Voor het succes van de samenwerking is het zaak deze te borgen in de gemeentelijke organisaties. Periodieke evaluatie van de samenwerking is opgenomen in de regeling. Samenwerking betekent dat de gedeelde ambities vanuit de Agenda voor Oost-Groningen inhoud wordt gegeven. Dit betekent dat een deel van de gemeentelijke beslissingsruimte wordt opgegeven in het vertrouwen dat men er samen meer voor terugkrijgt. Dit betekent dat gemeenten elkaar ook iets moeten gunnen om er samen beter van te worden.

Raadsvoorstel: Besluitvorming treffen gemeenschappelijke regeling ‘Samenwerking Oost-Groningen’ pagina 2

Financiën Op basis van de gemeenschappelijke regeling wordt een bureau ingericht dat gezamenlijk met de vijf deelnemende gemeenten de Regiodeal Oost-Groningen II gaat uitvoeren. Deze regiodeal is € 25 miljoen groot, voor 50% gefinancierd door het rijk, 25% door provincie Groningen en 25% door de vijf deelnemende gemeenten.

Uitvoering Voor het effectueren van de regeling zijn/worden de volgende stappen ondernomen: • De raden zijn geïnformeerd over de regeling en hebben geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid zienswijzen in te dienen op de voorliggende regeling; • De gemeenteraad wordt nu gevraagd toestemming te verlenen voor het treffen van de voorliggende regeling; • Bij toestemming treft het college definitief de gemeenschappelijke regeling ‘Samenwerking Oost-Groningen’; • Bij akkoord van alle gemeenten wordt de regeling gepubliceerd.

Bijlagen 1. Bijlage 01 - Gemeenschappelijke regeling ‘Samenwerking Oost-Groningen’ - versie 18 november 2025

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

Annelies Pleyte

Arend Castelein

Raadsvoorstel: Besluitvorming treffen gemeenschappelijke regeling ‘Samenwerking Oost-Groningen’ pagina 3

Nummer: De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 02-12-2025

besluit 1. kennis te nemen van de laatste tekstuele aanpassingen van de gemeenschappelijke regeling 'Samenwerking Oost-Groningen'. 2. toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de gemeenschappelijke regeling 'Samenwerking Oost-Groningen'.

Besloten in de openbare vergadering van 26-01-2026 De raad voornoemd, Voorzitter,

Griffier,

Annelies Pleyte

Ariën Swart

Raadsvoorstel: Besluitvorming treffen gemeenschappelijke regeling ‘Samenwerking Oost-Groningen’ pagina 4