07-02 Algemene plaatselijke verordening Veendam 2025

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2024R0116 15-10-2024 16-12-2024 Burgemeester Annelies Pleyte Juridische Zaken Algemene Plaatselijke Verordening Veendam 2025

Voorstel 1. de Algemene plaatselijke verordening Veendam 2025 vast te stellen; 2. de huidige Algemene plaatselijke verordening Veendam 2024 in te trekken; 3. de Algemene plaatselijke verordening Veendam 2025 op de gebruikelijke wijzen bekend te laten maken. Inleiding De Algemene plaatselijke verordening (APV) wordt periodiek door de gemeenteraad herzien. Dit jaar betreft de herziening voornamelijk aanpassingen naar aanleiding van de gezamenlijke Groningse aanpak van ondermijnende criminaliteit. Tussen 2021 en 2023 is door Van der Torre, Tops en anderen onderzoek gedaan naar ondermijning in de tien Groninger gemeenten. De resultaten van het onderzoek zijn verwoord in de rapporten Groningse Praktijken en Ondermijning in het Ommeland. Uit deze rapporten bleek dat er in de provincie Groningen riante criminele kansen liggen, met name als het gaat om hennepteelt, drugshandel en misstanden met vastgoed. Andere fenomenen zoals mensenhandel, digitale criminaliteit, zorgfraude illegaal vuurwerk en milieucriminaliteit worden ook in de rapporten benoemd. Naar aanleiding van deze onderzoeken is door de bestuurders in de provincie Groningen gezamenlijk commitment uitgesproken voor regionale samenwerking in de aanpak van ondermijnende criminaliteit.

De gezamenlijke aanpak vindt plaats langs vier sporen: Spoor 1: Bewustwording en weerbaarheid Spoor 2: Bestuurlijke controles – ontwikkeling regionaal interventieteam Spoor 3: Eenheid in beleid en uitvoering – intensiveren Bibob-toetsing Spoor 4: De Groningse norm Vanuit het derde spoor volgt dit voorstel. De onderdelen uit de regionale harmonisatie zijn: • Eis ‘niet in enig opzicht van slecht levensgedrag zijn’ voor vechtsportevenementen • Exploitatievergunningsstelsel met de eis ‘niet in enig opzicht van slecht levensgedrag zijn’ voor openbare inrichtingen • Vergunningplicht met de eis ‘niet in enig opzicht van slecht levensgedrag zijn’ voor speelautomatenhallen voor kansspelen • Nachtverblijf • Bestrijding van heling van goederen • Drugshandel op straat • Sluiting van voor publiek toegankelijke gebouwen • Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat Raadsvoorstel: Algemene Plaatselijke Verordening Veendam 2025 pagina 1

• Vergunningplicht met de eis ‘niet in enig opzicht van slecht levensgedrag zijn’ voor seks- en escortbedrijven Een aantal onderdelen staat al in de APV van onze gemeente en is daarom niet verder opgenomen in dit voorstel. Aan alle gemeenteraden in Groningen wordt een besluit gevraagd in het kader van de harmonisatie van de APV’s. Beoogd effect Het doel van de samenwerking in Groningen is om te komen tot een gezamenlijk niveau voor een weerbare overheid en het tegengaan van een waterbedeffect. De regionale samenwerking levert schaalvoordelen op, maakt dat gemeentelijke capaciteit efficiënt wordt ingezet en vergemakkelijkt eenheid in normstelling en uitvoering de samenwerking met regionaal of landelijk georganiseerde ketenpartners. Het derde spoor van de aanpak – eenheid in beleid en uitvoering – draagt bij aan gezamenlijke normstelling en het opwerpen van barrières om ondermijnende criminaliteit tegen te gaan. Met de voorgestelde wijziging van de APV wordt het bestuursrechtelijk juridisch instrumentarium in de aanpak van ondermijnende criminaliteit aangevuld en geharmoniseerd. Vervolgstappen zijn het harmoniseren van (bijbehorende) beleidsstukken en het verkennen van samenwerking op het gebied van de Wet Bibob.

Argumenten 1.1 Met de voorgestelde wijziging wordt de APV van gemeente Veendam geharmoniseerd in het kader van de Groningse aanpak De aanvullingen betreffen: - Vergunningplicht met de eis ‘niet in enig opzicht van slecht levensgedrag zijn’ voor speelautomatenhallen voor kansspelen - Nachtverblijf - Sluiting van voor het publiek toegankelijke gebouwen - Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat (vergunningplicht branches, gebieden en gebouwen) Zie ook de toelichting in het Overzicht van wijzigingen. 1.2 Omdat de huidige APV wordt ingetrokken, dient er een nieuwe APV te worden vastgesteld. Kanttekeningen 1.1. De vergunningplicht op grond van artikel 2:81 is een extra belasting voor ondernemers Zij moeten namelijk aan de vergunningplicht(en) gaan voldoen. Tegelijkertijd helpt dit ook om malafide ondernemers te weren, wat weer ten goede komt aan een gezonde lokale economie. De vergunningplicht voor overige branches, gebieden en gebouwen wordt zoals aangegeven nog niet direct ingevuld. Alleen als er sprake is van ondermijningsproblematiek, kan de burgemeester overgaan tot invoering van een vergunningplicht. Hieraan moet een grondige onderbouwing ten grondslag liggen. Financiën Met dit voorstel zijn geen financiële consequenties gemoeid.

Uitvoering Na vaststelling van de nieuwe APV zal deze worden bekendgemaakt op de gebruikelijke wijze en zal publicatie volgen op overheid.nl en de eigen website. De APV treedt daags na publicatie in werking. Communicatie

Raadsvoorstel: Algemene Plaatselijke Verordening Veendam 2025 pagina 2

De nieuw vastgestelde en bekendgemaakte APV zal aan alle ketenpartners worden bekendgemaakt en op de website van de gemeente worden geplaatst. Bijlagen 1. Algemene plaatselijke verordening Veendam 2025; 2. Overzicht van wijzigingen APV 2024-2025.

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

Annelies Pleyte

Arend Castelein

Raadsvoorstel: Algemene Plaatselijke Verordening Veendam 2025 pagina 3

Nummer: 2024R0116 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15-10-2024

besluit 1. de Algemene plaatselijke verordening Veendam 2025 vast te stellen; 2. de huidige Algemene plaatselijke verordening Veendam 2024 in te trekken; 3. de Algemene plaatselijke verordening Veendam 2025 op de gebruikelijke wijzen bekend te laten maken

Besloten in de openbare vergadering van 16-12-2024

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

Annelies Pleyte

Ariën Swart

Raadsvoorstel: Algemene Plaatselijke Verordening Veendam 2025 pagina 4