07-01 Raadsvoorstel OPRON Begroting 2025

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

Voorstel 1. 2.

2025R0004 11-02-2025 31-03-2025 Wethouder B. Wierenga Sociaal beleid OPRON Begroting 2025

Kennis te nemen van de begroting 2025 Scholengroep OPRON; Hierover geen zienswijze in te dienen bij Scholengroep OPRON.

Inleiding: Scholengroep OPRON verzorgt het openbaar basisonderwijs in de gemeenten Stadskanaal, Veendam en Midden-Groningen. De gemeente heeft een wettelijke zorgplicht ten aanzien van het openbaar primair onderwijs. Elke gemeente heeft de grondwettelijke taak om te zorgen voor een ‘genoegzaam aantal openbare scholen’ binnen haar grenzen. De scholengroep is een stichting die (vermogensrechtelijk) onafhankelijk is van de gemeente. De Raad van Toezicht van OPRON stelt de begroting vast. Het onderwijsinhoudelijk en financiële toezicht op scholengroep OPRON berust bij de Inspectie van het Onderwijs. De gemeente heeft op grond van de Wet Primair Onderwijs – vanwege haar zorgplicht - een repressieve toezichtrol. Wij hebben 26 november 2024 de begroting 2025 van Scholengroep OPRON ontvangen. Aangezien de financiële situatie van het openbaar basisonderwijs ook van gemeentelijk belang is, dient de gemeente te kunnen beoordelen of de scholengroep financieel gezond is en in staat is om op de korte en lange termijn te kunnen voldoen aan haar financiële verplichtingen. De repressieve toezichtrol is vastgelegd in de statuten van Scholengroep OPRON. In deze statuten is opgenomen dat de betrokken gemeenten de mogelijkheid hebben om naar aanleiding van een door de Raad van Toezicht vastgestelde begroting of jaarrekening een zienswijze in te dienen.

De Scholengroep OPRON is in drie gemeenten actief is waardoor we de toezicht rol gemeenschappelijk uitvoeren met de gemeenten Stadskanaal en Midden-Groningen. Er is besloten in dit proces gezamenlijk op te trekken en dezelfde informatie, vragen en eenduidige besluitvorming te realiseren. Beoogd effect: Invulling geven aan de repressieve toezichtrol van de gemeente voor het openbaar primair onderwijs. Argumenten: 1.1 De begroting 2025 is afgestemd op het strategische beleid van Scholengroep OPRON. Voor het opstellen van de begroting 2025 is uitgegaan van de jaarrekening 2023, de begroting 2024 en de prognose voor 2023 en reflecteert het meerjarenperspectief als omschreven in het strategisch beleidsplan 2025-2028. Raadsvoorstel: OPRON Begroting 2025 pagina 1

1.2 De begroting 2025 laat een negatief resultaat zien. Het meerjarenperspectief laat een positieve lijn zien. De begroting 2025 laat een negatief resultaat zien van € 652.661. Dit wordt veroorzaakt door stijgende kosten in combinatie het stoppen van extra middelen, bijvoorbeeld de middelen voor de impact van de coronapandemie (Nationaal Programma Onderwijs). Dit negatieve resultaat in 2025 wordt bijna volledig gedekt met de reserve NPO (€ 649.063,-). Het restant ad € 3.597,- valt ten laste van de algemene reserve. In de jaren na 2025 is het verwachte resultaat wel positief. 2.1 De begroting 2025 en het meerjarenperspectief 2024-2028 voldoen aan de eisen die gesteld zijn vanuit de Wet op het Primair Onderwijs. De begroting dient ter kennisname te worden aangeboden aan de gemeenteraad (WPO, artikel 48). In de aangeboden begroting is duidelijk dat Scholengroep OPRON voorziet in ‘een genoegzaam aantal basisscholen dat voldoet aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs’. 2.2 Scholengroep OPRON heeft afdoende antwoord gegeven op de door het ambtelijk voorportaal geformuleerde vragen. Door het ambtelijk voorportaal zijn diverse vragen geformuleerd die door de drie gemeenten zijn verzameld en afgestemd. Dit om te kunnen bepalen of een zienswijze nodig is.

Deze vragen hadden betrekking op de dekking van het tekort (algemene reserve en NPO-reserve), verhouding tussen ontwikkeling baten en lasten, stijging van een aantal lasten, ontwikkeling van het eigen vermogen en nog een paar kleine onderwerpen (zie bijlage 3). De vragen zijn afdoende beantwoord en de drie gemeenten stellen gezamenlijk voor om geen zienswijze in te dienen. Kanttekeningen: Geen Financiën: Een voordelig of nadelig saldo van de begroting van Scholengroep OPRON heeft geen directe gevolgen voor de gemeentelijke rekening/begroting. Er vindt geen verrekening plaats met de gemeente. Uitvoering: Scholengroep OPRON wordt na behandeling in de raad op de hoogte gebracht van uw besluit. Communicatie: Zie uitvoering.

Raadsvoorstel: OPRON Begroting 2025 pagina 2

Bijlagen: 1. Begroting 2025 Scholengroep OPRON; 2. Oplegger OPRON t.b.v. Begroting 2025; 3. Vragen en antwoorden naar aanleiding van de begroting van OPRON;

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

Annelies Pleyte

Arend Castelein

Raadsvoorstel: OPRON Begroting 2025 pagina 3

Nummer: 2025R0004 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11-02-2025

besluit 1. 2.

Kennis te nemen van de begroting 2025 Scholengroep OPRON; Hierover geen zienswijze in te dienen bij Scholengroep OPRON.

Besloten in de openbare vergadering van 31-03-2025

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

Annelies Pleyte

Arriën Swart

Raadsvoorstel: OPRON Begroting 2025 pagina 4