06-15 nota zienswijzen Veegplan
Tekst van het document
Nota van beantwoording zienswijzen Veegplan herziening bedrijventerreinen Veendam
Nota van beantwoording zienswijzen Veegplan herziening bedrijventerreinen Veendam
Inhoud Rapport en bijlage(n)
31 januari 2024 Projectnummer P001013
Inhoudsopgave 1
Inleiding
3
2
Overzicht zienswijzen
4
2.1
4
Zienswijzen
3
Ontvankelijkheid
5
4
Beantwoording zienswijzen
6
4.1
4.2
Zienswijze Koninklijke Metaalunie (M.I.V. International B.V. en M.I.V. Veendam B.V)
6
4.1.1
Inspraakreactie
6
4.1.2
Reactie gemeente Veendam
6
4.1.3
Conclusie
6
Zienswijze Koninklijke Metaalunie (A.B.S. Cylinders B.V.)
6
4.2.1
Inspraakreactie
6
4.2.2
Reactie gemeente Veendam
7
4.2.3
Conclusie
7
4.3.1
Inspraakreactie
7
4.3.2
Reactie gemeente Veendam
8
4.3.3
Conclusie
8
4.3
4.4
4.5
5
7
Zienswijze Veiligheidsregio Groningen
8
4.4.1
Zienswijze
8
4.4.2
Reactie gemeente Veendam
9
4.4.3
Conclusie
9
Advies Omgevingsdienst Groningen
9
4.5.1
Advies
9
4.5.2
Reactie gemeente Veendam
10
4.5.3
Conclusie
10
Aanpassingen veegplan
31 januari 2024
11
1
Inleiding Het gedurende zes weken ter inzage. De terinzagelegging ving aan vanaf 17 november 2023 en duurde tot en met 26 december 2023. Gedurende de termijn zijn er vier zienswijzen binnengekomen. Het college van burgemeester en wethouders neemt de ingediende zienswijzen en overlegreacties in behandeling. De zienswijzen en overlegreacties worden in dit document samengevat en voorzien van beantwoording. Indieners van een zienswijze en overlegreactie zullen hierover schriftelijk worden geïnformeerd. Na behandeling van de zienswijzen past het college van burgemeester en wethouders het bestemmingsplan zo nodig aan en draagt het voor aan de gemeenteraad. Deze stelt het bestemmingsplan al dan niet vast. Hierna staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
31 januari 2024
3
2
Overzicht zienswijzen 2.1
Zienswijzen
Twee bedrijven en twee instanties hebben in het kader van de ontwerpfase een zienswijze ingediend ten aanzien van het veegplan. De ingediende reacties zijn in hoofdstuk 4 besproken. Nummer
Naam
1.
Koninklijke Metaalunie (namens M.I.V. International B.V. en M.I.V. Veendam B.V)
2.
Koninklijke Metaalunie (namens A.B.S. Cylinders B.V.)
3. 4.
31 januari 2024
Veiligheidsregio Groningen
4
3
Ontvankelijkheid Ten aanzien van de ontvankelijkheid van zienswijzen geldt dat de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan vanaf 17 november 2023 was. Gedurende een periode van zes weken kon eenieder een zienswijze indienen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Deze periode van zes weken is op grond van artikel 3:16, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. Vier zienswijzen zijn binnen deze termijn van terinzagelegging bij de gemeente Veendam binnengekomen en dus tijdig ingediend. Er is gekeken of de zienswijzen een bijdrage kunnen leveren aan de inhoudelijke kwaliteit van het veegplan.
31 januari 2024
5
4
Beantwoording zienswijzen 4.1
Zienswijze Koninklijke Metaalunie (M.I.V. International B.V. en M.I.V. Veendam B.V)
4.1.1 Inspraakreactie Koninklijke Metaalunie geeft, namens M.I.V. International B.V. en M.I.V. Veendam B.V., aan een gebiedsHet lijkt de indiener dat door deze gebiedsaanduiding weg te laten onbedoeld onder meer het perceel De Zwaaikom 8a zich niet meer bevindt op een gezoneerd industrieterrein in de zin van de Wet geluidhinder als het plan op deze wijze door de gemeenteraad wordt vastgesteld. Volgens de indiener is dit niet zonder betekenis omdat het voor MIV International B.V. en M.I.V. Veendam B.V. geldende geluidsregime anders is indien het niet meer gevestigd is op een gezoneerd industrieterrein. Indiener geeft aan dat er met haar eerder uitgebrachte inspraakreactie niets is gedaan en dat indiener daarom nu een zienswijze indient. Volgens indiener is het niet opnemen van een gebiedsaanduiding juridisch niet houdbaar en is het achterwegen laten van de gebiedsaanduiding in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel en het rechtszekerheidsbeginsel. 4.1.2 Reactie gemeente Veendam De gemeente Veendam bedankt de Koninklijke Metaalunie vertegenwoordiger namens M.I.V. International B.V. en M.I.V. Veendam B.V. voor haar zienswijze. De gemeente is van mening dat ze met dit veegplan geen wijzigingen aanbrengt in het geldende geluidsregime.
Echter, in het kader van overzicht, de werkwijze van de afgelopen jaren en de inwerkingtreding van de omgevingswet gaat de gemeente akkoord met het voorstel van de Koninklijke Metaalunie om een specifieke gebiedsaanduiding aan de regeling toe te voegen
nduiding milieuzone
om zo ook de nieuwe systematiek van de Omgevingswet door te voeren. In het toekomstig omgevingsplan zal dit tevens voor het gehele industrieterrein gaan gelden. 4.1.3 Conclusie De zienswijze leidt tot een aanpassing in de regels en verbeelding van het ontwerp veegplan. De gemeente neemt de gebiedsaanduiding Milieuzone
4.2
op.
Zienswijze Koninklijke Metaalunie (A.B.S. Cylinders B.V.)
4.2.1 Inspraakreactie
Het lijkt de indiener dat door deze gebiedsaanduiding weg te laten onbedoeld onder meer het perceel De Zwaaikom 3 zich niet meer bevindt op een gezoneerd industrieterrein in de zin van de Wet geluidhinder als het plan op deze wijze door de gemeenteraad wordt vastgesteld. Volgens de indiener is dit
31 januari 2024
6
niet zonder betekenis omdat het voor A.B.S. Cylinders B.V. geldende geluidsregime anders is indien het niet meer gevestigd is op een gezoneerd industrieterrein. Indiener geeft aan dat er met haar eerder uitgebrachte inspraakreactie niets is gedaan en dat indiener daarom nu een zienswijze indient. Volgens indiener is het niet opnemen van een gebiedsaanduiding juridisch niet houdbaar en is het achterwegen laten van de gebiedsaanduiding in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel en het rechtszekerheidsbeginsel. 4.2.2 Reactie gemeente Veendam De gemeente Veendam bedankt de Koninklijke Metaalunie vertegenwoordiger namens A.B.S. Cylinders B.V. voor haar zienswijze. De gemeente is van mening dat ze met dit veegplan geen wijzigingen aanbrengt in het geldende geluidsregime. Echter, in het kader van overzicht, de werkwijze van de afgelopen jaren en de inwerkingtreding van de omgevingswet gaat de gemeente akkoord met het voorstel van de Koninklijke Metaalunie om een specifieke gebiedsaanduiding aan de regeling toe te voegen. De dsaanduiding milieuzone tematiek van de Omgevingswet door te voeren. In het toekomstig omgevingsplan zal dit tevens voor het gehele industrieterrein gaan gelden. 4.2.3 Conclusie De zienswijze leidt tot een aanpassing in de regels van het ontwerp veegplan. De gemeente neemt de gebiedsaanduiding Milieuzone
op.
4.3 4.3.1 Inspraakreactie Het waterschap wil de gemeente attenderen op een aantal punten: Bedrijventerrein De Dallen II Het waterschap wil de gemeente wijzen op een aantal voorwaarden die voor het bedrijventerrein De Dallen II zijn vastgelegd met betrekking tot het waterbeheer dan wel gelden vanuit de Keur van het waterschap: Het waterschap geeft aan dat voor het plan De Dallen II het maaiveld dient te worden afgewerkt op +2,00 mNAP, zodat daarmee ook wordt voldaan aan dezelfde minimale hoogte van de boezemkade. Ligt het achterland van een boezemkade lager dan +2,00 mNAP, dan dient eveneens rekening te worden gehouden met de voorschriften met betrekking tot de 20 meter brede veiligheidszone langs boezemkaden gerekend vanaf de insteek kruin talud waterpartijen. Ook moet er volgens het waterschap voor alle voorgenomen werken en werkzaamheden binnen deze 20 meter zonering een vergunning/melding aan het waterschap worden gemaakt. Verder geldt dat vanaf de boveninsteek boezemkade te allen tijde een obstakelvrije zone van 5 meter vrij dient te blijven van obstakels.
31 januari 2024
7
Hemelwater dient te worden afgekoppeld en nergens binnen het bedrijventerrein De Dallen II direct op het oppervlaktewater aan te sluiten, maar volledig en uitsluitend op het gemeentelijke HWA riool aan te sluiten. Bedrijventerrein Zwaaikom Het waterschap ziet graag dat door de gemeente de schouwsloten binnen het bedrijventerrein onder profiel worden gebracht (toename bergend vermogen) en alle duikers op goed functioneren worden gecontroleerd (geen opstuwingen). Tevens vraagt het waterschap de gemeente om na te gaan of er mogelijkheden zijn de waterberging binnen het deelgebied Zwaaikom en Veendammer Poort op elkaar af te stemmen. Zonnepanelenfabriek Het waterschap geeft aan dat ook hier de keurzonering van 5 meter obstakelvrij langs de hoofdwatergang en melding werkzaamheden binnen de 20 meter veiligheidszone in acht moet worden genomen. Ook hier geen directe HWA op oppervlaktewater, maar via het gemeentelijke HWA riool. Het waterschap verneemt graag hoe de voorwaarden vanuit de Keur onderdeel zijn van het plan dan wel worden ingebracht bij de verkoop/uitgifte van de gronden voor toekomstige bedrijven. 4.3.2 Reactie gemeente Veendam De extra aandachtspunten die het waterschap aandraagt zijn geregeld in separate regelingen, waaronder de waterschapsverordening. De gemeente ziet geen reden om de aandachtspunten dubbel te regelen in dit Veegplan.
Wel neemt de gemeente de aandachtspunten op de in toelichting van het veegplan als extra signaalfunctie en ter bevestiging van de afspraken. 4.3.3 Conclusie De zienswijze leidt tot een aanpassing in de toelichting van het ontwerp veegplan. De gemeente neemt in toelichting de aandachtspunten als extra signaalfunctie en ter bevestiging van de afspraken op.
4.4
Zienswijze Veiligheidsregio Groningen
4.4.1 Zienswijze Het ontwerp Veegplan herziening bedrijventerrein gaf voor de veiligheidsregio Groningen aanleiding tot het geven van de volgde opmerkingen: Toestaan van risicovolle inrichtingen De veiligheidsregio adviseert enkel bestaande risicovolle inrichtingen toe te staan. Gebiedsaanduiding veiligheidszone De veiligheidsregio adviseert u om de regels van de provinciale verordening over te nemen: Artikel 2.23.4 Veiligheidszone rondom wegen en spoorwegen in verband met de bescherming van minder zelfredzame personen:
31 januari 2024
8
o bestaande objecten voor minder zelfredzame personen binnen de op kaart 3 aangegeven
4.4.2 Reactie gemeente Veendam De gemeente Veendam bedankt de Veiligheidsregio Groningen voor het indienen van een zienswijze. Toestaan van risicovolle inrichtingen De gemeente Veendam is het eens met de Veiligheidsregio Groningen dat het niet wenselijk is om in het gehele plangebied risicovolle inrichtingen mogelijk te maken. Aangezien bij bestaand ook de reeds vergunde situatie mogelijk wordt gemaakt laat de gemeente de wijziging omtrent de regeling vervallen. De regeling omtrent risicovolle inrichtingen blijft derhalve gelijk aan de regeling die is opgenomen in het moederplan. Gebiedsaanduiding veiligheidszone De gemeente Veendam is het eens met de Veiligheidsregio Groningen dat de veiligheidszone op dit moment niet conform de instructieregels van de provincie is opgesteld. De voorgestelde regel wordt in het vast te stellen Veegplan herziening bedrijventerreinen Veendam opgenomen. 4.4.3 Conclusie De zienswijze leidt tot een aanpassing in de regels van het ontwerp veegplan. De gemeente laat de aanpassing van de regel omtrent bestaande risicovolle inrichtingen vervallen. Op deze manier wordt aangesloten bij de geldende regeling omtrent risicovolle inrichtingen. Daarnaast past de gemeente de regeling van de veiligheidszone aan zodat deze in overeenstemming is met de instructieregels van de provincie Groningen.
4.5
Advies Omgevingsdienst Groningen
4.5.1 Advies De Omgevingsdienst Groningen wil de gemeente Veendam graag adviseren op een aantal omgevingsaspecten. De omgevingsaspecten milieuzonering, M.e.r.-beoordeling, bodem, geluid, luchtkwaliteit, geur en externe veiligheid zijn beoordeeld en verwerkt tot een integraal advies. Onderstaand zijn de aandachtspunten weergegeven. Geluid De Omgevingsdienst Groningen beveelt aan om een grondige beoordeling uit te voeren van de voorgestelde wijzigingen, met specifieke aandacht voor de locatie en classificatie van bedrijfswoningen in relatie tot de geluidszone. Ten aanzien van Boven-Oosterdiep 92 is het essentieel om het cumulatieve effect van zowel industrie- als wegverkeerslawaai inzichtelijk te maken, rekening houdend met de voorschriften van het Bouwbesluit.
31 januari 2024
9
Luchtkwaliteit De Omgevingsdienst Groningen geeft aan dat de AERIUS-berekening in de bijlage verouderd is en dat deze geactualiseerd dient te worden. Externe veiligheid In de bijlage van het veegplan zijn twee ruimtelijke onderbouwingen van de omgevingsvergunningen opgenomen. De Omgevingsdienst Groningen adviseert om in het kader van externe veiligheid tekstuele wijzigingen in deze ruimtelijke onderbouwingen door te voeren. 4.5.2 Reactie gemeente Veendam De gemeente Veendam bedankt de Omgevingsdienst Groningen voor het indienen van haar advies. Geluid In het kader van geluid herstelt het veegplan de aanduiding van een heel aantal bedrijfswoningen. Bij deze bedrijfswoningen gaat het om reeds bestaande of vergunde bedrijfswoningen. Een nadere afweging in het kader van geluid is wat betreft de gemeente niet gewenst en realistisch aangezien de bedrijfswoningen reeds aanwezig zijn en ook als zodanig gebruikt worden. Luchtkwaliteit De AERIUS-berekening is inderdaad niet met de laatste gecorrigeerde versie van AERIUS (6 november 2023) uitgevoerd. De gemeente actualiseert de berekening. Externe veiligheid Aangezien de twee ruimtelijke onderbouwingen reeds vergunde omgevingsvergunningen betreffen is het niet mogelijk om deze omgevingsvergunningen aan te passen. De gemeente kan het advies van de Omgevingsdienst Groningen dan ook niet verwerken.
4.5.3 Conclusie De zienswijze leidt tot een aanpassing in de toelichting van het ontwerp veegplan. De gemeente actualiseert de AERIUS-berekening. Voor de onderdelen geluid en externe veiligheid voert de gemeente geen wijzigingen door.
31 januari 2024
10
5
Aanpassingen veegplan Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen wordt het veegplan aangepast. De zienswijzen leiden tot andere inzichten voor de gemeente. De aanpassingen worden in de onderstaande tekst besproken. Toelichting In de toelichting van het veegplan worden de aandachtspunten
als
extra signaalfunctie en ter bevestiging van de afspraken opgenomen. Ook wordt de AERIUS-berekening geactualiseerd en als bijlage opgenomen. Regels De regels van het veegplan zullen ook worden aangepast. De gemeente neemt de aanduiding gebiedsaanduiding Milieuzone
op. Ook komt in de het kader van externe veiligheid de
wijziging van de regel omtrent risicovolle inrichting te vervallen en wordt de gebiedsaanduiding veiligheidszone in overeenstemming gebracht met de instructieregels van de provincie Groningen.
31 januari 2024
11
BügelHajema Adviseurs bv Bureau voor Ruimtelijke Ordening en Milieu BNSP Vaart NZ 48-50 9401 GN Assen T 0592-31 62 06 E info@bugelhajema.nl W www.bugelhajema.nl Vestigingen te Assen, Leeuwarden en Amersfoort