06-04 Nota zienswijzen

Bestemmingsplan Sorghvliet, gemeente Veendam Projectnummer: 20230566 Datum: 31-01 2024 Onderwerp: Nota zienswijzen

INLEIDING Het plangebied van het bestemmingsplan “Veendam- Sorghvliet” omvat de woonwijk Sorghvliet, bestaande uit de buurten Scheepskwartier, Zeestratenwijk, Borgerspark, Provinciehoek en Rivierenbuurt, en het zuidelijke gedeelte van het Centrum van Veendam (Prins Bernhardlaan, Boven Oosterdiep). De oostelijke plangrens wordt grofweg gevormd door de woonbebouwing langs het Oosterdiep (inclusief de Molenwijk en een deel van de Schippersstraat) en de nieuwbouwlocatie Woellust. De zuidelijke plangrens wordt gevormd door de Woortmanslaan en de westelijke plangrens wordt gevormd door het recreatiegebied Borgerswold. Het plan is bedoeld om het gebied van een actuele planregeling te voorzien. In het plan wordt nieuw vastgesteld beleid (onder andere horecabeleid, beleid kamerverhuur) juridisch vastgelegd en wordt ruimte geboden voor enkele nieuwe ontwikkelingen. Het ontwerpbestemmingsplan “Veendam-Sorghvliet” heeft vanaf 8 november 2023 zes weken ter inzage gelegen. Een ieder is in die periode in de gelegenheid gesteld een zienswijze kenbaar te maken. In deze nota zienswijzen worden de binnengekomen reacties kort samengevat en voorzien van een gemeentelijke reactie. Vervolgens is aangegeven of de zienswijze leidt tot het al dan niet aanpassen van het bestemmingsplan.

ZIENSWIJZEN 1. Provincie Groningen De provincie Groningen heeft in haar mail van 15-11 2023 laten weten geen zienswijzen in te dienen op het ontwerp bestemmingsplan Sorghvliet. 2. Boven Oosterdiep 119, gebouw in de achtertuin De zienswijze heeft betrekking op het reeds eerder ingediende verzoek om het pand dat gelegen is achter op het perceel van het hoofdgebouw op Boven Oosterdiep 119 een woonstatus te geven. Op het perceel is een overgangsrecht gebruik van toepassing (artikel 25.2). De indieners van de zienswijze zijn het niet eens met de beperking van het bewonersrecht die is gelegen in de term ‘persoonsgebonden’. Reclamanten zijn van mening dat de gemeente hiermee slechts een algemeen uitgangspunt hanteert zoals het gemeentelijk Woonbeleid en niet een op het betreffende perceel toegespitste ruimtelijke afweging maakt. Reactie gemeente: Het gemeentelijk woonbeleid is inderdaad gewijzigd ten opzichte van de situatie ten tijde van het voorontwerp bestemmingsplan. De gemeente hoeft op dit moment niet meer strikt te sturen op een beperkte toename van de woningvoorraad. Wel blijft dat het uitgangspunt van het bestemmingsplan is dat vrijstaande bijgebouwen niet gebruikt mogen worden om te wonen. Dit is vooral een ruimtelijke overweging.

Daarnaast is ruimtelijk van belang dat er geen directe verbinding is met het openbaar gebied / infrastructuur, ook niet met de “toegangsweg” vanaf het Boven Oosterdiep. Daarmee past een permante woonstatus niet in de (binnen) stedelijke structuur. Het pand heeft een verscholen ligging en is daarmee moeilijk vindbaar en bereikbaar voor bijvoorbeeld hulpdiensten. Ook met het oog op privacy is deze ligging tussen allemaal achtertuinen van omringende woningen ongewenst. Aanpassing bestemmingsplan De zienswijze leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan

1

AMBTSHALVE AANPASSINGEN 1. Omgevingsdienst Groningen De Omgevingsdienst heeft in opdracht van de gemeente het bestemmingsplan beoordeeld op de omgevingsaspecten milieuzonering, m.e.r.-beoordeling, bodem, geluid, luchtkwaliteit en externe veiligheid. Dit is verwerkt in een integraal advies (d.d. 20 december 2023). Het integraal advies geeft het volgende aan: • het aspect milieuzonering en m.e.r-beoordeling zijn akkoord bevonden; • voor wat betreft het aspect geluid geldt het volgende: voor de woningen die in het "Woongebied - Uit te werken" (het Wilkensterrein) worden ontwikkeld, dient bij de uitwerking het onderzoek naar wegverkeerslawaai te worden geactualiseerd. Voor het onderdeel industrielawaai geldt dat als de huidige Wet geluidhinder nog van toepassing is, er nog wel een hogere waarde besluit voor industrielawaai moet worden genomen; • Wat betreft het aspect licht: nader onderzoek wordt niet noodzakelijk geacht; • Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de besluitvorming van dit plan; • Voor het aspect externe veiligheid geldt dat mits het advies van de Veiligheidsregio Groningen d.d. 4-12-2018 als bijlage is opgenomen er geen aanleiding tot het bijstellen van het bestemmingsplan.

Wel wordt geadviseerd het concept bestemmingsplan Veendam - Sorghvliet voor paragraaf 3.2 Provinciaal beleid en paragraaf 4.6 Externe veiligheid op tekstuele punten aan te vullen en aan te passen, zie daarvoor de separaat toegevoegde bijlage. Aanvulling gemeente: Bij de te volgen procedure in het kader van deze uitwerking zal een toets plaatsvinden aan de milieuaspecten, waaronder het aspect wegverkeerslawaai. Dit conform de instructieregels van het BKL. Het geluid is aanvaardbaar als wordt voldaan aan de standaardwaarden. Een overschrijding is mogelijk als er geen geluidbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de standaardwaarden te voldoen, de overschrijding zoveel mogelijk wordt beperkt en er wordt voldaan aan de grenswaarden. De Wet geluidhinder (en de onderliggende regelgeving) blijft voor industrielawaai nog van kracht, tot het moment waarop het bevoegd gezag geluidproductieplafonds als omgevingswaarde vaststelt op grond van de Omgevingswet. Indien de wet geluidshinder nog van toepassing is op het moment dat gebruik wordt gemaakt van de uitwerkingsbevoegdheid zal voor industrielawaai een procedure hogere waarden moeten worden doorlopen. Zijn er op dat moment geluidproductieplafonds als omgevingswaarden vastgesteld (van toepassing bij provinciale wegen, rijkswegen, hoofdspoorwegen en industrieterreinen) dan wordt eerst getoetst aan de standaardwaarden.

Een overschrijding is mogelijk als er geen geluidbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de standaardwaarden te voldoen, de overschrijding zoveel mogelijk wordt beperkt en er wordt voldaan aan de grenswaarden. 2. Goot- en bouwhoogte maatschappelijke bestemmingen De goothoogte bij maatschappelijke bestemming van schoollocaties zit nu op 3,5m en de maximum bouwhoogte op 6 of 9 m. Dit houdt in dat een eventuele tweede en derde bouwlaag in een kap moeten worden opgenomen. Voor scholen is dit een onpraktische bouwvorm. Met het oog op verbouw en vernieuwing van het scholenbestand op grond van het Integraal Huisvestingsplan wordt de verplichte goothoogte geschrapt en de maximale bouwhoogte bepaald op 7 meter, zodat bouwen in twee lagen onder een plat dak mogelijk wordt. Dit wordt verwerkt in de maatvoeringsaanduidingen op de verbeelding. Schoollocaties in het plangebied: 1. 2. 3.

Locatie

Straat

Huisnr.

opmerkingen

Dependance Bekkerschool RKBS Mgr Bekkerschool OBS De viermaster

Straat Soenda Prins Bernhardlaan Lauwers

8 87 2-4

Max. bouwhoogte van 9→7m Max. bouwhoogte van 9→7m Max. bouwhoogte van 9→7m

2

4. 5.

Margaretha Hardenberg VSO CBS 't Haimstee

Schoolstraat Linge

11 24

Nu al geen goothoogte; max. bouwhoogte van 6→7m Max. bouwhoogte van 9→7m

3. Bodem Paragaaf 4.8 tekstueel aanpassen en aanvullen met een toelichting op de bodemkwaliteitskaart. M.b.t. het Wilkensterrein de opgenomen tekst vervangen door de volgende passage: “Ter plaatse van de woonpercelen voldoet de bodemkwaliteit niet aan de bodemkwaliteitsklasse wonen. Gezorgd wordt voor een afdoende leeflaag ter plaatse van de woon percelen. Er wordt een op de bodemfunctie gerichte sanering uitgevoerd”.

3