06-03 Zienswijzennota Algemeen veegplan Veendam 2023 (27-3-2024) DEF

Zienswijzennota Algemeen veegplan Veendam 2023 2 april 2024 Inleiding Vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 wenst de gemeente Veendam vóór die tijd een ontwerpbestemmingsplan (veegplan) in procedure te brengen. Het veegplan heeft betrekking op de hele gemeente, met uitzondering van gronden onderdeel uitmakend van de bestemmingsplannen ‘Bedrijventerreinen’,´Sorghvliet’, ‘Veendammer Poort N33’ en wijzigingsplan ‘Meihuizenweg’. Voor de bestemmingsplannen ‘Bedrijventerreinen’ en ´Sorghvliet’ lopen al actualiseringen. In voorliggend bestemmingsplan (veegplan) worden een aantal recente ontwikkelingen en gewijzigde inzichten geborgd. Het gaat in hoofdzaak om: • • •

Verplichte aanpassingen op grond van provinciale omgevingsverordening; Gewijzigd gemeentelijk beleid / gewijzigde inzichten; Correcties, inpassen van verleende vergunningen en overige aandachtspunten.

Het ontwerpbestemmingsplan “Algemeen veegplan Veendam 2023” heeft vanaf 29 december 2023 zes weken ter inzage gelegen. In deze periode was het voor iedereen mogelijk een zienswijze in te dienen. In deze zienswijzennota worden de binnengekomen reacties kort samengevat en voorzien van een gemeentelijke reactie. Vervolgens is aangegeven of de zienswijze leidt tot het al dan niet aanpassen van het bestemmingsplan. Daarnaast zijn enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Deze wijzigingen worden na de zienswijzen toegelicht.

Zienswijzen 1.

Provincie Groningen

De provincie Groningen heeft geen formele zienswijze ingediend, maar heeft nog wel een drietal opmerkingen gemaakt. Deze hebben betrekking op het plandeel Vosseveld 6: 1.

2.

3.

Voor een goede borging van de landschappelijke inpassing en de gewenste terreininrichting is in de ruimtelijke onderbouwing van dit plandeel een erfinrichtingsplan bijgevoegd. In de planregels is echter voor de ruimtelijke aanvaardbaarheid de voorgenomen aanleg en instandhouding van het erfinrichtingsplan niet geborgd door middel van een voorwaardelijke verplichting. In paragraaf 3.3 van de ruimtelijke onderbouwing wordt het beleid van de provincie Groningen beschreven. Daarbij wordt uitsluitend artikel 2.13.2 beschreven. In artikel 2.13.3 en 2.13.6 zijn echter ook instructieregels over de bouw- en verbouwmogelijkheden van vrijgekomen gebouwen en de borging van de uitvoering van een erfinrichtingsplan opgenomen. Uit de uitgevoerde quickscan flora en fauna blijkt dat nader onderzoek naar vleermuizen uitgevoerd dient te worden. Dit onderzoek is niet bijgevoegd bij de ruimtelijke onderbouwing.

Reactie Ad 1) Het uitvoeren van het erfinrichtingsplan zal als voorwaardelijke verplichting worden opgenomen in het vast te stellen bestemmingsplan. Ad 2) De instructieregels in artikel 2.13.3 en 2.13.6 van de Omgevingsverordening provincie Groningen zijn van toepassing op de ontwikkeling in het plandeel Vosseveld 6. In de toelichting van het vast te stellen bestemmingsplan zal aan de instructieregels worden getoetst. Ad 3) Bij de ontwikkeling in het plandeel Vosseveld 6 vinden geen activiteiten plaats die negatieve gevolgen kunnen hebben voor beschermde soorten. Er wordt niet gesloopt, geen groen gerooid en geen sloten gedempt. Een nader onderzoek naar vleermuizen is dan ook niet benodigd.

2.

J. Kammingakade 8

Voor het perceel J. Kammingakade 8 bevat het veegplan een omissie. Deze omissie is veroorzaakt door het bestemmingsplan “Buitengebied, J. Kammingakade 8 Wildervank”. In de regels van dit bestemmingsplan is de binnenplanse afwijking voor het toestaan van een kleinschalig kampeerterrein per abuis niet opgenomen. Deze omissie is in het veegplan niet hersteld. Het verzoek is dan ook om de binnenplanse afwijkingsbevoegdheid alsnog op te nemen. De indiener van de zienswijze verzoekt daarnaast het volgende te wijzigen: een van de voorwaarden bij de afwijkingsbevoegdheid is dat een sanitairgebouw binnen bestaande gebouwen moet worden ondergebracht. Indiener van de zienswijze ziet graag dat deze voorwaarde wordt geschrapt zodat het mogelijk is een nieuw sanitairgebouw te realiseren. Reactie De gemeente gaat mee in het verzoek de binnenplanse afwijkingsbevoegdheid voor het toestaan van een kleinschalig kampeerterrein alsnog op te nemen in het veegplan. Het betreft, zoals indiener van de zienswijze aangeeft, een omissie dat deze afwijkingsbevoegdheid niet is opgenomen in het bestemmingsplan “Buitengebied, J. Kammingakade 8 Wildervank”. Het verzoek om het separaat realiseren van een sanitairgebouw mogelijk te maken wordt niet ingewilligd.

De gemeente wil de voorwaarden bij de binnenplanse afwijkingsbevoegdheid niet aanpassen, maar per geval beoordelen of zij wil meewerken aan het realiseren van een sanitairgebouw buiten bestaande bebouwing.

Ambtshalve wijzigingen 1.

F.J. de Zeestraat

Bij de 8 nieuwe woningen aan de F.J. de Zeestraat is op de verbeelding aan de oostzijde van het bouwvlak ten onrechte een ‘sprong’ in de rooilijn te zien. Deze rooilijn wordt rechtgetrokken. 2.

Raadhuisplein 7

In de regels van het ontwerp veegplan is voor het plandeel Raadhuisplein 7 een goot- en bouwhoogte voor het deel van de bebouwing aan de Kerkstraat van respectievelijk 6 meter en 10 meter opgenomen. En voor het deel van het gebouw aan de zijde van het Julianapark is een bouwhoogte opgenomen van 12 meter. Het gerealiseerde bouwplan past niet binnen deze kaders. Voor het deel aan de Kerkstraat worden de goot- en bouwhoogte daarom opgehoogd naar respectievelijk 8,5 meter en 11,5 meter. Voor het deel aan de zijde van het Julianapark wordt de maximale bouwhoogte aangepast naar 13,5 meter. 3.

Torenstraat 67

Voor het plandeel Torenstraat 67 is geen bouwvlak opgenomen op de verbeelding van het veegplan. De aanwezige kippenschuur ten westen van het perceel is bovendien niet in het veegplan meegenomen. Daarnaast is de opgenomen goothoogte (3,5 meter) niet toereikend voor de vergunde loods, welke een goothoogte heeft van 5 meter. Op de verbeelding wordt het ontbrekende bouwvlak opgenomen, wordt de kippenschuur ook meegenomen en in de regels wordt de toegestane goothoogte aangepast van 3,5 meter naar 5 meter. 4.

11e Laan

In het veegplan zijn meerdere archeologische dubbelbestemmingen opgenomen. Deze bestemmingen worden aangepast aan de meest recente inzichten. Dit houdt in dat rond de 11e Laan gebieden worden vrijgegeven van archeologische verwachtingen.

2

5.

Zuidwending 8

In de regels van bestemmingsplan “Zuidwending 8 Veendam” wordt in artikel 11.1 lid g sub 2 tweede bullit verwezen naar de 'lijst aan huis verbonden beroepen' terwijl verwezen moet worden naar de 'lijst toegestane bedrijven aan huis'. Dit wordt hersteld. 6.

Plannen buiten veegplan laten

Voor vier bestemmingsplannen zijn afzonderlijke bestemmingsplanprocedures doorlopen. Om geen juridisch onduidelijke situatie te krijgen tussen de afzonderlijke bestemmingsplannen en het veegplan is ervoor gekozen om de gronden van de vier afzonderlijke bestemmingsplannen uit het veegplan te houden. Het gaat om de gronden behorende bij de bestemmingsplannen: • • • • 7.

Beneden Verlaat 60, Veendam; Torenstraat 86, Wildervank; Buitenwoel, Golfkop - Pieter de Hooghkade; Langebosch, Kuifreiger-Oost Kleine correcties

In het ontwerpbestemmingsplan zaten kleine verschrijvingen (spelfouten, verkeerde verwijzingen etc.). Deze zijn gecorrigeerd.

3