06-02 Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs 2023 Veendam

VERORDENING VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS GEMEENTE VEENDAM 2023

Inhoudsopgave HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN ................................................................................................................. 8 Artikel 1. Begripsbepalingen ................................................................................................................................... 8 Artikel 2. Omschrijving van de voorzieningen in de huisvesting ............................................................................ 10 Artikel 4. Het vaststellen van de vergoeding voor voorzieningen ......................................................................... 10 Artikel 5. Informatieverstrekking door het bevoegd gezag .................................................................................. 10 Artikel 5a. Overleg voorafgaand aan indienen aanvraag ..................................................................................... 11 HOOFDSTUK 2. PROGRAMMA EN OVERZICHT ........................................................................................................ 11 PARAGRAAF 2.1 PLAN, AANVRAGEN PROGRAMMA .............................................................................................................. 11 Artikel 6 .................................................................................................................................................................

11 Integraal huisvestingsplan, meerjaren uitvoeringsprogramma ............................................................................ 11 Artikel 6a. Het indienen van aanvragen ................................................................................................................ 11 Artikel 7. Inhoud aanvraag; gelegenheid tot aanvullen aanvraag; niet behandelen onvolledige aanvraag ........ 12 Artikel 8. Opgave ingediende aanvragen ............................................................................................................ 12 PARAGRAAF 2.2 OVERLEG VOORAFGAAND AAN VASTSTELLEN PROGRAMMA EN OVERZICHT ....................................................... 13 Artikel 9. Toelichting aanvraag; overleg over ingediende begroting .................................................................... 13 Artikel 10. Overleg programma en overzicht; advies Onderwijsraad ................................................................... 13 PARAGRAAF 2.3 VASTSTELLEN BEKOSTIGINGSPLAFOND, PROGRAMMA EN OVERZICHT.................................................................. 14 Artikel 11. Tijdstip vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht ..................................................... 14 Artikel 12. Bekendmaken besluiten vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht .........................

14 PARAGRAAF 2.4 UITVOEREN PROGRAMMA ....................................................................................................................... 14 Artikel 13. Overleg wijze van uitvoering ............................................................................................................... 14 Artikel 14. Instemmen bouw-of uitvoeringsplannen en begroting; tijdstip aanvang bekostiging; toetsen wettelijke voorschriften en nieuwe feiten en omstandigheden; overleggen offertes ........................................... 15 Artikel 15. Aanvang bekostiging ........................................................................................................................... 15 Artikel 16. Vervallen aanspraak op bekostiging ................................................................................................... 15 HOOFDSTUK 3. AANVRAGEN MET SPOEDEISEND KARAKTER ................................................................................ 17 PARAGRAAF 3.1 AANVRAAG ............................................................................................................................................ 17 Artikel 17. Indienen aanvraag ............................................................................................................................... 17 Artikel 18.

Inhoud aanvraag .................................................................................................................................. 17 PARAGRAAF 3.2 BEOORDELEN AANVRAAG; UITVOEREN BESLUIT ............................................................................................. 17 ARTIKEL 19. TIJDSTIP BESLISSING ....................................................................................................................................... 17 Artikel 20. Uitvoeren beslissing ............................................................................................................................ 17 HOOFDSTUK 4. MEDEGEBRUIK EN VERHUUR ....................................................................................................... 18 PARAGRAAF 4.1 MEDEGEBRUIK VOOR ONDERWIJS OF EDUCATIE ........................................................................................ 18 Artikel 21. Aanduiden omstandigheden ............................................................................................................... 18 Artikel 22. Omschrijving leegstand ........................................................................................................................ 18 Artikel 23. Nalaten vordering; volgorde van vorderen .......................................................................................... 18 Artikel 24.

Overleg en mededeling ...................................................................................................................... 19 Artikel 25. Vergoeding ........................................................................................................................................... 19 PARAGRAAF 4.2 MEDEGEBRUIK VOOR CULTURELE, MAATSCHAPPELIJKE OF RECREATIEVE DOELEINDEN ............................................ 19 Artikel 26. Overleg en mededeling ........................................................................................................................ 19 PARAGRAAF 4.3 VERHUUR ............................................................................................................................................... 20 ARTIKEL 27. VERZOEK TOESTEMMING COLLEGE ................................................................................................................... 20 HOOFDSTUK 5. EINDE GEBRUIK GEBOUWEN EN TERREINEN ................................................................................. 20 Artikel 28. Staat van onderhoud ............................................................................................................................ 20 HOOFDSTUK 6.

GEBRUIK LOKAAL BEWEGINGSONDERWIJS DOOR HET BASISONDERWIJS, EEN SPECIALE SCHOOL VOOR BASISONDERWIJS EN HET SPECIAAL EN (VOORTGEZET) SPECIAAL ONDERWIJS ........................................... 20

3 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Veendam 2023

Artikel 29. Mutaties aantal klokuren binnen beschikbare capaciteit, inroosteren en gebruik .............................. 20 HOOFDSTUK 7. SLOTBEPALINGEN .......................................................................................................................... 21 Artikel 30. Beslissing college in gevallen waarin de verordening niet voorziet ..................................................... 21 Artikel 31. Indexering ............................................................................................................................................ 21 Het college stelt jaarlijks de in het kader van deze verordening gehanteerde normbedragen voor de vergoeding van voorzieningen bij op basis van de in bijlage IV opgenomen systematiek van prijsbijstelling. ........................ 21 Artikel 32. Intrekken oude verordening ................................................................................................................. 21 Artikel 33. Inwerkingtreding en citeertitel............................................................................................................. 21 BIJLAGE I – BEOORDELINGSCRITERIA NOODZAAK AANGEVRAAGDE VOORZIENINGEN ...........................................

22 DEEL A - LESGEBOUWEN .................................................................................................................................................. 22 A.1 Nieuwbouw ..................................................................................................................................................... 22 A.2 Vervangende bouw ......................................................................................................................................... 22 A.3 Uitbreiding ...................................................................................................................................................... 22 A.3.1 Uitbreiding schoolgebouw ........................................................................................................................... 22 A.3.2. Uitbreiding met een speellokaal voor een speciale school voor basisonderwijs en school voor speciaal onderwijs ............................................................................................................................................................... 23 A.4 In gebruik nemen van een bestaand gebouw .................................................................................................

23 A.5 Verplaatsen tijdelijk gebouw ......................................................................................................................... 23 A.6 Terrein ............................................................................................................................................................. 24 A.7 Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair (inventaris) ..................................................................... 24 A.8 Medegebruik ................................................................................................................................................... 24 A.9 Herstel van constructiefouten ......................................................................................................................... 24 A.10 Vervangen of herstel van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair en leer- en hulpmiddelen in geval van bijzondere omstandigheden .............................................................................................................. 25 DEEL B - VOORZIENINGEN VOOR LOKALEN BEWEGINGSONDERWIJS ........................................................................................... 25 B.1 Nieuwbouw, vervangende nieuwbouw, uitbreiding en ingebruikneming.......................................................

25 B.2 Terrein ............................................................................................................................................................. 25 B.3 Eerste inrichting .............................................................................................................................................. 25 B.4 Huur van een sportterrein school voor voortgezet onderwijs ......................................................................... 26 B.5 Medegebruik ................................................................................................................................................... 26 B.6 Herstel constructiefouten ................................................................................................................................ 26 B.7 Herstel of vervanging van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair in geval van bijzondere omstandigheden.................................................................................................................................................... 26 BIJLAGE II – PROGNOSECRITERIA ........................................................................................................................... 27 A.

ALGEMEEN ................................................................................................................................................................ 27 B. VOEDINGSGEBIED ....................................................................................................................................................... 27 C. PROGNOSE SCHOOL VOOR BASISONDERWIJS ..................................................................................................................... 27 D. PROGNOSE SPECIALE SCHOOL VOOR BASISONDERWIJS EN SCHOOL VOOR SPECIAAL ONDERWIJS OF VOORTGEZET SPECIAAL ONDERWIJS ................................................................................................................................................................................... 27 E. PROGNOSE SCHOOL VOOR VOORTGEZET ONDERWIJS .......................................................................................................... 28 BIJLAGE III – CRITERIA VASTSTELLEN CAPACITEIT, RUIMTEBEHOEFTE EN AANVULLENDE RUIMTEBEHOEFTE ......... 29 DEEL A – VASTSTELLEN CAPACITEIT .................................................................................................................................... 29 A.1 Uitgangspunten...............................................................................................................................................

29 A.1.1 School voor basisonderwijs, speciale school voor basisonderwijs, school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs ........................................................................................ 29 A.1.2 Dislocaties, gebouwen met een permanente of tijdelijke bouwaard ........................................................... 29 A.1.3 Rangorde hoofdgebouwen en dislocaties .................................................................................................... 29 A.1.4 Terrein .......................................................................................................................................................... 29 A.1.5 Inventaris ..................................................................................................................................................... 29 A.1.6 Lokalen bewegingsonderwijs ....................................................................................................................... 30 A.1.6.1 Lokalen bewegingsonderwijs .................................................................................................................... 30 A.1.6.2 Terrein ....................................................................................................................................................... 30

4 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Veendam 2023

A.1.6.3 Inventaris .................................................................................................................................................. 30 DEEL B – VASTSTELLEN RUIMTEBEHOEFTE ........................................................................................................................... 30 B.1 Lesgebouwen ................................................................................................................................................... 30 B.1.2 Speciale school voor basisonderwijs ............................................................................................................. 30 B.1.3 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs ................................................................................................ 31 B.1.4 School voor voortgezet onderwijs ................................................................................................................ 31 B.2 Lokalen bewegingsonderwijs .......................................................................................................................... 33 DEEL C – DE BEPALING VAN DE OMVANG VAN DE TOEKENNING ................................................................................................

34 C.1 Voor blijvend gebruik bestemde voorzieningen .............................................................................................. 34 C.1.1 Nieuwbouw, of vervangende nieuwbouw .................................................................................................... 34 C.1.2 Overige voor blijvend gebruik bestemde voorzieningen .............................................................................. 34 C.2 Voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen ............................................................................................... 34 C.3 Overige voor blijvend gebruik of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen ............................................ 34 C.4 Lokalen bewegingsonderwijs........................................................................................................................... 35 DEEL D – MINIMUMNORMEN BIJ HET REALISEREN VAN NIEUWE VOORZIENINGEN ........................................................................ 36 D.1. Terreinoppervlakte ..................................................................................................................................... 36 D.2. Speellokaal ..................................................................................................................................................... 36 D.3.

Lokaal bewegingsonderwijs ........................................................................................................................... 36 DEEL E – MEETINSTRUCTIE VOOR HET VASTSTELLEN VAN DE BRUTO VLOEROPPERVLAKTE VAN SCHOOLGEBOUWEN............................. 37 E.1 Meetinstructie voor schoolgebouwen ............................................................................................................. 37 E.2 Aanvulling op de meetinstructie voor de schoolgebouwen ............................................................................. 37 E.2.1 (Speciaal) basisonderwijs en speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs ..................................... 37 E.2.2 Voortgezet onderwijs.................................................................................................................................... 37 E.2.3 Uitzonderingen ............................................................................................................................................. 37 BIJLAGE IV – NORMBEDRAGEN VOOR VERGOEDING EN INDEXERING ................................................................... 38 DEEL A – INDEXERING .....................................................................................................................................................

38 A.1 Nieuwbouw en uitbreiding .............................................................................................................................. 38 A.2 Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair ........................................................................................ 38 DEEL B – NORMBEDRAGEN .............................................................................................................................................. 39 A. NIEUWBOUW MET PERMANENTE BOUWAARD .................................................................................................................. 39 A.1. Kostencomponenten nieuwbouw ................................................................................................................... 39 A.2. Kosten voor terreinen ..................................................................................................................................... 39 B. Uitbreiding met permanente bouwaard ........................................................................................................... 42 B.1. Reikwijdte ....................................................................................................................................................... 42 B.2.

Kosten terrein ................................................................................................................................................. 42 B.3.1. Bouwkosten ................................................................................................................................................. 42 C. Tijdelijke voorziening ......................................................................................................................................... 43 C.1. Vergoedingsbedragen tijdelijke voorzieningen .............................................................................................. 43 C.2. Kosten voor terreinen ..................................................................................................................................... 43 C.5. Huur van voor tijdelijk gebruik bestemde gebouwen ..................................................................................... 44 D. Eerste inrichting ................................................................................................................................................ 44 D.2. School voor voortgezet onderwijs .................................................................................................................. 45 E.

Lokalen bewegingsonderwijs ............................................................................................................................. 46 E.1. Bouwkosten nieuwbouw ................................................................................................................................ 46 E.2. Uitbreiding ...................................................................................................................................................... 46 E.3.3. Meubilair/leer- en hulpmiddelen school voor voortgezet onderwijs ........................................................... 46 E.4. Medegebruik/huur van een niet-eigen voorziening ....................................................................................... 47 F. Verhoging vergoedingen ................................................................................................................................... 47 F.1. Verhoging normbedragen .............................................................................................................................. 47 F.2. Verhoging feitelijke kosten ............................................................................................................................. 47 G.1.

Huur sportvelden............................................................................................................................................ 47 BIJLAGE V – CRITERIA VOOR HET VASTSTELLEN VAN DE PRIORITEIT VAN DE AANGEVRAAGDE VOORZIENING ...... 48 1. ALGEMEEN ................................................................................................................................................................ 48 2. ONDERSCHEID VOORZIENINGEN ..................................................................................................................................... 48

5 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Veendam 2023

3. HOOFD- EN SUBPRIORITEIT ........................................................................................................................................... 48 TOELICHTING ................................................................................................................................................................. 50 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING ......................................................................................................................................... 50 Artikel 1. Definities ................................................................................................................................................ 50 Artikel 2. Omschrijving voorzieningen in de huisvesting ....................................................................................... 50 Artikel 3. Voorbereidingskrediet ............................................................................................................................ 51 Artikel 4. Vaststellen vergoeding voorzieningen ................................................................................................... 51 Artikel 5. Informatieverstrekking........................................................................................................................... 52 Artikel 6.

Indienen aanvraag ................................................................................................................................. 52 Artikel 7. Inhoud aanvraag; gelegenheid tot aanvullen aanvraag; niet behandelen onvolledige aanvraag ........ 52 Artikel 8. Opgave ingediende aanvragen .............................................................................................................. 53 Artikel 9. Toelichting aanvraag; overleg over ingediende begroting .................................................................... 53 Artikel 10. Overleg programma en overzicht; advies Onderwijsraad .................................................................... 53 Artikel 11. Tijdstip vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht ..................................................... 54 Artikel 12. Bekendmaken besluiten vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht .......................... 54 Artikel 13. Overleg wijze van uitvoering ................................................................................................................ 55 Artikel 14. Instemmen bouwplannen en begroting; tijdstip aanvang bekostiging; toetsen wettelijke voorschriften en nieuwe feiten en omstandigheden; overleggen offertes ............................................................ 57 Artikel 15.

Aanvang bekostiging............................................................................................................................ 58 Artikel 16. Vervallen aanspraak op bekostiging .................................................................................................... 58 Artikelen 17-20. Aanvragen met spoedeisend karakter ........................................................................................ 58 Artikel 17. Indienen aanvraag ............................................................................................................................... 59 Artikel 18. Inhoud aanvraag .................................................................................................................................. 59 Artikel 19. Tijdstip beslissing ................................................................................................................................. 59 Artikel 20. Uitvoeren beslissing ............................................................................................................................. 59 Artikelen 21-27. Medegebruik en verhuur............................................................................................................. 59 Artikel 21. Aanduiden omstandigheden ................................................................................................................

59 Artikel 22. Omschrijving leegstand ........................................................................................................................ 60 Artikel 23. Nalaten vorderen ................................................................................................................................. 61 Artikel 24. Overleg en mededeling ........................................................................................................................ 61 Artikel 25. Vergoeding ........................................................................................................................................... 61 Artikel 26. Overleg en mededeling ........................................................................................................................ 62 Artikel 27. Verzoek toestemming college .............................................................................................................. 62 Artikel 28. Staat van onderhoud ............................................................................................................................ 63 Artikel 29. Mutaties aantal klokuren binnen beschikbare capaciteit; inroosteren en gebruik .............................. 64 Artikel 32.

Indexering ............................................................................................................................................ 65 BIJLAGE I – BEOORDELINGSCRITERIA NOODZAAK AANGEVRAAGDE VOORZIENINGEN ..................................................................... 66 DEEL A –LESGEBOUWEN .................................................................................................................................................. 66 ALGEMEEN .................................................................................................................................................................... 66 A.1. Nieuwbouw .................................................................................................................................................... 67 A.2. Vervangende bouw ........................................................................................................................................ 67 A.3. Uitbreiding ..................................................................................................................................................... 68 A.4. In gebruik nemen van een bestaand gebouw ................................................................................................ 68 A.5.

Verplaatsen tijdelijk gebouw .......................................................................................................................... 68 A.6. Terrein ............................................................................................................................................................ 68 A.7. Eerste inrichting ............................................................................................................................................. 68 A.8. Medegebruik .................................................................................................................................................. 69 A.4 en A.8 Investeringskosten bij geschikt maken voor nieuwe bewoner ............................................................. 70 A.9. Herstel van constructiefouten ........................................................................................................................ 70 A.10. Vervangen of herstel van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair in geval van bijzondere omstandigheden.................................................................................................................................................... 70 DEEL B – VOORZIENINGEN VOOR LICHAMELIJKE OEFENING...................................................................................................... 70 B.1.

Nieuwbouw, vervangende nieuwbouw, uitbreiding of ingebruikgeving ........................................................ 71 B.3. Eerste inrichting ............................................................................................................................................. 71 B.5. Medegebruik .................................................................................................................................................. 71 BIJLAGE II – PROGNOSECRITERIA ....................................................................................................................................... 72

6 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Veendam 2023

BIJLAGE III – BEOORDELINGSCRITERIA CAPACITEIT, RUIMTEBEHOEFTE EN AANVULLENDE RUIMTEBEHOEFTE....................................... 73 DEEL A – VASTSTELLEN CAPACITEIT .................................................................................................................................... 73 DEEL B – VASTSTELLEN RUIMTEBEHOEFTE ........................................................................................................................... 74 B.1. Lesgebouwen .................................................................................................................................................. 74 B.2. Lokalen bewegingsonderwijs ......................................................................................................................... 75 DEEL C – VASTSTELLEN AANVULLENDE RUIMTEBEHOEFTE ....................................................................................................... 75 C.1 en C.2. Voor blijvend en tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen ................................................................. 76 C.3. Overige voor blijvend gebruik of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen ........................................... 76 C.4. Lokalen bewegingsonderwijs .........................................................................................................................

77 DEEL D – MINIMUMNORMEN BIJ HET REALISEREN VAN NIEUWE VOORZIENINGEN ........................................................................ 77 BIJLAGE IV – NORMBEDRAGEN VOOR VERGOEDING EN INDEXERING.......................................................................................... 77 ALGEMEEN .................................................................................................................................................................... 77 DEEL A – INDEXERING ..................................................................................................................................................... 77 DEEL B – NORMBEDRAGEN .............................................................................................................................................. 77 VERGOEDING VOORBEREIDINGSKREDIET .............................................................................................................................. 77 A en B. Nieuwbouw en uitbreiding met permanente bouwaard ........................................................................... 77 A.2. Kosten voor terreinen ..................................................................................................................................... 78 C.

Tijdelijke voorziening ......................................................................................................................................... 78 D. Eerste inrichting ................................................................................................................................................ 79 E. Lokalen bewegingsonderwijs ............................................................................................................................. 79 F. Vergoeding feitelijke kosten .............................................................................................................................. 79 G.1. Huur sportvelden............................................................................................................................................ 79

7 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Veendam 2023

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: -

Aanvraag: verzoek om het bekostigen van een voorziening of om het bekostigen van een voorbereidingskrediet;

-

Aanvrager: het bevoegd gezag dat een aanvraag indient;

-

Advies Onderwijsraad: advies van de Onderwijsraad als bedoeld in artikel 95, negende lid, van de Wet op het primair onderwijs; artikel 93, negende lid, van de Wet op de expertisecentra of artikel 76f, negende lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs;

-

Bevoegd gezag: bevoegd gezag van een volgens de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra of de Wet op het voortgezet onderwijs bekostigde openbare of bijzondere school die geheel of gedeeltelijk gehuisvest is in een gebouw dat zich bevindt op het grondgebied van de gemeente;

-

Integraal huisvestingsplan (IHP): het door de raad vierjaarlijks vast te stellen plan als bedoeld in artikel 6, waarin de strategische kaders van het gemeentelijke onderwijshuisvestingsbeleid zijn beschreven en waarin een overzicht is opgenomen van de over een periode van 16 jaar voorgenomen huisvestingsprojecten. Het plan omvat een afzonderlijk meerjaren uitvoeringsplan voor het eerstvolgende vierjarige tijdvak;

-

Lokaal bewegingsonderwijs: ruimte die geschikt is voor het bewegingsonderwijs of een bad voor watergewenning of bewegingstherapie

-

Medegebruik: van medegebruik van een schoolgebouw is sprake als een andere school of organisatie voor educatie en/of culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden ook gebruik maakt van in dat gebouw aanwezige ruimten. Dit medegebruik geschiedt conform artikel 108 WPO

-

Meerjaren uitvoeringsplan: het door de raad ingevolge artikel 6, tweede lid vast te stellen meerjaren plan ter uitvoering van het integraal huisvestingsplan met daarin opgenomen de voorgenomen huisvestingsprojecten voor het eerstvolgende vierjarig tijdvak;

-

Meerjaren uitvoeringsprogramma: het door het college ingevolge artikel 6, derde lid, vast te stellen meerjarig programma dat uitvoering geeft aan het IHP, waarin de voorzieningen in de huisvesting zijn opgenomen, die in aanmerking komen voor een vergoeding en dat ziet op een periode van vier jaar;

-

Landelijk Kwaliteitskader Onderwijshuisvesting: het door de landelijk belangenorganisaties voor gemeenten en voor onderwijsinstellingen uitgebrachte overzicht van kwaliteitseisen voor onderwijsgebouwen;

-

Minister: minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap; 8

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Veendam 2023

-

Nevenvestiging: deel van een school dat door de minister op grond van artikel 85 van de Wet op het primair onderwijs, de artikelen 76a of 76b van de Wet op de expertisecentra of artikel 16, tweede en derde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs voor bekostiging in aanmerking is gebracht;]

-

Overzicht: overzicht als bedoeld in artikel 96 Wet op het primair onderwijs, artikel 94 Wet op de expertisecentra en artikel 76g van de Wet op het voortgezet onderwijs;

-

Permanent gebouw: ruimte die door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie en materialen ten minste 60 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs kan functioneren;

-

Programma: programma als bedoeld in artikel 95 Wet op het primair onderwijs, artikel 93 Wet op de expertisecentra en artikel 76f van de Wet op het voortgezet onderwijs;

-

School: 1°. school voor basisonderwijs: basisschool of speciale school voor basisonderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs; 2°. school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs: school voor speciaal onderwijs, school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs, of school voor voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra, een instelling voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 8 van de Wet op de expertisecentra en een school voor voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra; 3°. school voor voortgezet onderwijs: school of scholengemeenschap voor voorbereidend wetenschappelijk onderwijs, voor hoger en middelbaar algemeen voortgezet onderwijs, voor voorbereidend beroepsonderwijs en voor praktijkonderwijs als bedoeld in de artikelen 1, 2 en 5 van de Wet op het voortgezet onderwijs;

-

Tijdelijk gebouw: al dan niet verplaatsbare ruimte die door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie en materialen minstens 15 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs kan functioneren;

-

Tijdelijke nevenvestiging: een tijdelijke nevenvestiging als bedoeld in artikel 16, derde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs;

-

Verhuur: gebruik van een onderwijsgebouw door derden, niet zijnde onderwijsgebruik of gebruik voor culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden;

-

Voor blijvend gebruik bestemde voorziening: voorziening die volgens de uitkomst van de prognose als bedoeld in bijlage II minimaal 15 jaar noodzakelijk is;

-

Voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening: voorziening die volgens de uitkomst van de prognose als bedoeld in bijlage II tenminste 4 jaar en maximaal 15 jaar noodzakelijk is;

-

Voorziening: voorzieningen in de huisvesting als bedoeld in artikel 2.

9 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Veendam 2023

Artikel 2. Omschrijving van de voorzieningen in de huisvesting Bij het toepassen van deze verordening worden de volgende voorzieningen onderscheiden: a. voor blijvend of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen, bestaande uit: 1°. nieuwbouw voor een school die voor het eerst door het rijk voor bekostiging in aanmerking is gebracht, of nieuwbouw om een gebouw waarin een school is gehuisvest geheel of gedeeltelijk te vervangen, al dan niet op dezelfde locatie; 2°. uitbreiding van een gebouw waarin een school is gehuisvest; 3°. het geheel of gedeeltelijk in gebruik nemen van een bestaand gebouw voor het huisvesten van een school; 4°. verplaatsing van een of meer bestaande tijdelijke gebouwen voor het huisvesten van een school; 5°. terrein voor zover nodig voor het realiseren van een voorziening als bedoeld in 1° t/m 4°; 6°. inrichting met onderwijsleerpakket of met leer- en hulpmiddelen voor zover deze nog niet eerder door het rijk of de gemeente is bekostigd; 7°. inrichting met meubilair voor zover dit nog niet eerder door het rijk of de gemeente is bekostigd; 8°. medegebruik van een ruimte voor het onderwijs in een gebouw dat al bij een andere school in gebruik is of van een lokaal bewegingsonderwijs; en een bad voor watergewenning of bewegingstherapie b.

herstel van constructiefouten bestaande uit schade aan een gebouw veroorzaakt door eigen gebrek of eigen bederf, evenals uit kosten gemoeid met het voorkomen van nog niet zichtbare materiële schade onmiddellijk voortvloeiend uit ontwerpfouten, uitvoeringsfouten of wanprestatie; c. herstel en vervanging in verband met schade aan gebouw, onderwijsleerpakket, leer- en hulpmiddelen of meubilair ingeval van bijzondere omstandigheden; d. huur van een sportterrein, dat niet in eigendom is van een bevoegd gezag, voor een school voor voortgezet onderwijs voor het onderwijs in lichamelijke oefening. Artikel 3. Haalbaarheidsonderzoek en voorbereidingskrediet 1. Voor voorzieningen als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1°, 2° en 3° kan een aanvraag voor het bekostigen van de kosten voor een haalbaarheidsonderzoek worden ingediend. 2. Voor voorzieningen als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1°, 2° en 3° kan een aanvraag voor het bekostigen van de kosten voor het opstellen van een aanbestedingsgereed bouwplan worden ingediend. Artikel 4. Het vaststellen van de vergoeding voor voorzieningen 1. Voor voorzieningen als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1° en 2°, 6°en 7° wordt de vergoeding vastgesteld overeenkomstig de in bijlage IV opgenomen normbedragen. 2. Voor andere voorzieningen dan bedoeld in het eerste lid wordt de vergoeding vastgesteld op de feitelijke kosten.

Artikel 5. Informatieverstrekking door het bevoegd gezag 1. Het bevoegd gezag verstrekt aan het college gegevens die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het

bepaalde in deze verordening. 2. Het college kan nadere regels stellen aan de gegevensverstrekking.

10 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Veendam 2023

Artikel 5a. Overleg voorafgaand aan indienen aanvraag Een bevoegd gezag kan bij het college zes maanden vóór het indienen van een huisvestingsaanvraag verzoeken om een vooroverleg. Het vooroverleg is een overleg met het bevoegd gezag en de gemeente om vooraf de haalbaarheid van een aanvraag te toetsen, de benodigde informatie voor een complete aanvraag te bespreken en vervolgafspraken te maken.

Hoofdstuk 2. Programma en overzicht

PARAGRAAF 2.1 PLAN, AANVRAGEN PROGRAMMA Artikel 6 Integraal huisvestingsplan, meerjaren uitvoeringsprogramma 1. Op voorstel van het college en na op overeenstemming gericht overleg met de gezamenlijke bevoegde gezagen stelt de raad een integraal huisvestingsplan vast. Dit plan beschrijft, op basis van de onderwijskundige en maatschappelijke beleidsdoelstellingen voor een periode van tenminste 16 jaar, de voorgenomen onderwijshuisvestingsvoorzieningen. Bij de opstelling van het plan fungeert het landelijk Kwaliteitskader Onderwijshuisvesting als hulpmiddel. 2. Onderdeel van het integraal huisvestingsplan vormt een meerjaren uitvoeringsplan voor een periode van tenminste vier jaren, waarin de voorgenomen onderwijshuisvestingsvoorzieningen per jaar en per school zijn beschreven. 3. Op basis van individuele business cases per schoollocatie en de op grond van artikel 6a ingediende aanvragen stelt het college een meerjaren uitvoeringsprogramma vast, waarin zijn opgenomen de voorzieningen, die voor een vergoeding in aanmerking komen en die in de drie jaren volgend op het jaar van vaststelling in uitvoering kunnen worden gebracht. Het meerjaren huisvestingsprogramma omvat tevens het programma in de zin van artikel 95 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 93 van de Wet op de expertisecentra en artikel 76f van de Wet op het voortgezet onderwijs. 4.

Mogelijk jaarlijks, maar uiterlijk in het laatste kalenderjaar van het 4-jarig tijdvak van het integraal huisvestingsplan evalueert het college samen met de vertegenwoordigers van de bevoegde gezagen van de in de gemeente gevestigde scholen het integrale huisvestingsplan. Afhankelijk van de uitkomsten van de evaluatie legt het college na op overeenstemming gericht overleg met de gezamenlijke bevoegde gezagen een voorstel van een integraal huisvestingsplan en meerjaren uitvoeringsplan, ter vaststelling voor aan de raad. Artikel 6a. Het indienen van aanvragen 1. Een aanvraag om opname van een voorziening op het programma wordt door het bevoegd gezag schriftelijk bij het college ingediend en moet uiterlijk op 1 februari van het jaar waarin van het betreffende programma wordt vastgesteld zijn ontvangen. Indien het college een inhoudelijk oordeel heeft gegeven naar aanleiding van een ingediend vooroverleg als bedoeld in artikel 5a krijgt het schoolbestuur uitstel tot 1 juli van het jaar van vaststelling van het betreffende programma. 2. Aanvragen die na deze datum worden ontvangen neemt het college niet in behandeling. 3. In afwijking van het eerste lid, wordt een aanvraag voor een voorziening geacht te zijn ingediend, indien deze voorziening is opgenomen op het eerstvolgende jaar van het meerjarig uitvoeringsplan.

Voor de aanvragen als bedoeld in dit lid, blijven de artikelen 7 tot en met 12 buiten toepassing.

11 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Veendam 2023

Artikel 7. Inhoud aanvraag; gelegenheid tot aanvullen aanvraag; niet behandelen onvolledige aanvraag 1. Een aanvraag vermeldt in ieder geval: a. de naam en het adres van de aanvrager; b. de dagtekening; c. de naam van de school en, als dit van toepassing is, het gebouw waarvoor de voorziening is bestemd; d. de voorziening die wordt aangevraagd; e. de onderbouwing van de noodzaak en de omvang van de gewenste voorziening, bestaande uit: i. een prognose van het te verwachten aantal leerlingen van de school voor basisonderwijs, de speciale school voor basisonderwijs, de school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs of de school voor voortgezet onderwijs, als het betreft een aanvraag voor een voorziening als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1°, 2°, 3°, 4° of 8°, onder de voorwaarde dat de prognose overeenkomstig bijlage II is vastgesteld, tenzij door het college, al dan niet in samenwerking met de bevoegde gezagsorganen van een school voor basisonderwijs, een actuele prognose is opgesteld, welke door het bevoegd gezag wordt onderschreven; ii.

als de aanvraag betrekking heeft op het geheel of gedeeltelijk bekostigen van vervangende nieuwbouw van een gebouw als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1°, een bouwkundige rapportage die voldoet aan de eisen NEN 2767, zodat de noodzaak van de gevraagde voorziening kan worden vastgesteld; of indien het herstel van een constructiefout als bedoeld in artikel 2, onderdeel b, betreft een specifieke bouwkundige rapportage van een onafhankelijke derde ten einde de noodzaak te kunnen vaststellen. iii. als de aanvraag betrekking heeft op het bekostigen van een voorziening waarvoor de vergoeding wordt vastgesteld op de feitelijke kosten, een begroting van de noodzakelijke kosten voor het bekostigen van de voorziening of, als de aanvraag betrekking heeft op het bekostigen van een voorbereidingskrediet als bedoeld in artikel 3, een kostenbegroting f. de geplande aanvangsdatum van uitvoering van de voorziening, en g. als het een voorziening betreft als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1° tot en met 5°, de aanduiding van de gewenste plaats waar de voorziening moet worden gerealiseerd. 2. Het college stelt de aanvrager voor 15 maart schriftelijk op de hoogte als gegevens als bedoeld in het eerste of tweede lid ontbreken. De aanvrager heeft tot 1 mei (de hersteldatum) de gelegenheid de ontbrekende gegevens aan te vullen.

Als dit niet gebeurt, neemt het college de aanvraag niet in behandeling. 3. Als een door het college in behandeling genomen aanvraag mede is gebaseerd op het aantal leerlingen van de betrokken school op 1 oktober van het jaar waarin het programma wordt vastgesteld, is de aanvrager verplicht dat aantal voor 15 oktober te registeren in de Basisregistratie Onderwijs bij de Dienst Uitvoering Onderwijs. Heeft aanvrager de registratie niet binnen de gestelde termijn gerealiseerd, dan deelt het college dit schriftelijk mede aan de aanvrager en heeft de aanvrager de gelegenheid dit alsnog te doen binnen drie dagen na de datum van ontvangst van de mededeling. Als de registratie niet tijdig is verstrekt, neemt het college de aanvraag niet in behandeling. Artikel 8. Opgave ingediende aanvragen Het college verstrekt aan de bevoegde gezagsorganen voor 1 september een opgave van de aanvragen die overeenkomstig artikel 6 en 6a zijn ingediend en geeft daarbij aan welke niet in behandeling worden 12 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Veendam 2023

genomen. PARAGRAAF 2.2

OVERLEG VOORAFGAAND AAN VASTSTELLEN PROGRAMMA EN OVERZICHT

Artikel 9. Toelichting aanvraag; overleg over ingediende begroting 1. Het college of een aanvrager kan verzoeken een aanvraag nader toe te lichten. Dit overleg vindt plaats binnen 3 maanden na de hersteldatum, bedoeld in artikel 6, tweede lid. 2. Het college treedt in overleg met de aanvrager als de aanvraag betrekking heeft op een voorziening waarvoor de vergoeding wordt vastgesteld op de feitelijke kosten en het college van oordeel is dat de door de aanvrager overgelegde kostenbegroting moet worden aangepast. 3. Het college vermeldt in het voorstel tot het vaststellen van het bekostigingsplafond, het programma en het overzicht, bedoeld in paragraaf 2.3: a. de hoogte van het geraamde bedrag, waarvan voor de aangevraagde voorziening wordt uitgegaan, en b. als dit van toepassing is, de redenen waarom in het overleg geen overeenstemming is bereikt over de hoogte van het geraamde bedrag. Artikel 10. Overleg programma en overzicht; advies Onderwijsraad 1. Voordat het college het programma en het overzicht vaststelt, worden de bevoegde gezagsorganen in een overleg in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over de voorgenomen inhoud van dat voorstel naar voren te brengen. 2. Dit overleg vindt plaats uiterlijk 1 november van het jaar voorafgaand aan het jaar waarop het vast te stellen programma betrekking heeft.

De bevoegde gezagsorganen worden tenminste twee weken voor de door het college vastgestelde datum schriftelijk in kennis gesteld van het tijdstip van het overleg en de voorgenomen inhoud van het voorstel. 3. De bevoegde gezagsorganen die niet deelnemen aan het overleg kunnen voor het overleg hun zienswijzen schriftelijk kenbaar maken aan het college. Het college stelt de deelnemers aan het overleg van deze zienswijzen in kennis. 4. Het college maakt een verslag van de in het overleg door de bevoegde gezagsorganen naar voren gebrachte zienswijzen. De overeenkomstig het vorige lid ingediende zienswijzen en de reactie van het college hierop worden opgenomen in het verslag. Het verslag wordt binnen een maand na het overleg toegezonden aan alle bevoegde gezagsorganen. 5. Een bevoegd gezag en het college kunnen de Onderwijsraad verzoeken een advies uit te brengen over het conceptprogramma. Het verzoek bevat een schriftelijk gemotiveerde omschrijving van de onderwerpen waarover advies wordt verwacht. Het advies dient betrekking te hebben op de relatie tussen de voorgenomen inhoud van het programma en de vrijheid van richting en inrichting. Het verzoek en de daarover naar voren gebrachte zienswijzen worden opgenomen in het verslag, bedoeld in het vierde lid. 6. Het college is belast met het indienen van een verzoek om advies bij de Onderwijsraad.

Het college zorgt ervoor dat de Onderwijsraad alle stukken ontvangt die nodig zijn voor het beoordelen van het verzoek, waaronder het verslag, bedoeld in het vierde lid. 7. Een afschrift van het door de Onderwijsraad uitgebrachte advies wordt zo spoedig mogelijk door het college toegezonden aan de bevoegde gezagsorganen. Als het advies zou leiden tot één of meer inhoudelijke bijstellingen van de voorgenomen inhoud van het programma worden de bevoegde gezagsorganen door het college bij het toezenden van het afschrift van het advies uitgenodigd voor een nader overleg. In alle andere gevallen beoordeelt het college of nader bestuurlijk overleg over het advies van de Onderwijsraad noodzakelijk is. Het college geeft dit aan bij het toezenden van het afschrift van het advies.

13 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Veendam 2023

8. Nader overleg als bedoeld in het vorige lid vindt plaats binnen vier weken nadat het advies van de Onderwijsraad aan de bevoegde gezagsorganen is gezonden. Het college maakt van dit overleg een verslag en voegt dit toe aan het verslag, bedoeld in het vierde lid. 9. Het college kan voorstellen het overleg over het programma te laten vervallen, indien geen andere aanvragen zijn ingediend dan op basis van het integraal huisvestingsplan. PARAGRAAF 2.3 VASTSTELLEN BEKOSTIGINGSPLAFOND, PROGRAMMA EN OVERZICHT Artikel 11. Tijdstip vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht 1. Het college stelt het bekostigingsplafond vast voor de vergoeding van de aangevraagde voorzieningen. Hierbij kan onderscheid gemaakt worden naar onderwijssoort of per voorziening. 2. Het programma en het overzicht worden vastgesteld op uiterlijk 31 december voorafgaande aan het jaar waarop het programma betrekking heeft. Artikel 12. Bekendmaken besluiten vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht 1. De besluiten tot het vaststellen van het bekostigingsplafond, het programma en het overzicht worden door het college binnen vier weken na de datum waarop het besluit is genomen bekend gemaakt door het toezenden of uitreiken van het besluit aan de aanvragers. Gelijktijdig stelt het college de overige bevoegde gezagsorganen schriftelijk in kennis van de genomen besluiten. 2.

De besluiten worden gelijktijdig met de bekendmaking ter inzage gelegd.

PARAGRAAF 2.4

UITVOEREN PROGRAMMA

Artikel 13. Overleg wijze van uitvoering Nadat het programma is vastgesteld treedt het college zo nodig in overleg met de aanvrager over de wijze waarop de op het programma geplaatste voorziening wordt uitgevoerd. In dit overleg wordt alle informatie verstrekt die nodig is voor het uitvoeren van de voorziening en worden, voor zover van toepassing, afspraken gemaakt over: a. het bouwheerschap, bedoeld in artikel 103 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 101 van de Wet op de expertisecentra en artikel 76n van de Wet op het voortgezet onderwijs; b. het tijdstip waarop het bouwplan en de begroting door de aanvrager worden ingediend; c. als dit van toepassing is, een andere wijze waarop de toegekende voorziening wordt uitgevoerd, met inachtneming van het beschikbaar te stellen bedrag; d. de wijze waarop het college het bouwplan en de begroting toetst, en of het naar het oordeel van het college noodzakelijk is bij het toetsen van het bouwplan en de begroting rekening te houden met feiten en omstandigheden die gewijzigd zijn ten opzichte van het moment waarop het programma is vastgesteld, waardoor het eerder genomen besluit kan worden herzien; e. de controle op en het afleggen van verantwoording over het besteden van de beschikbaar te stellen middelen; f. de wijze waarop de aanbesteding plaatsvindt. g.

de mogelijkheid om vooruitlopend op het aanvragen van het totale investeringskrediet een bedrag aan te vragen voor de kosten van voorbereiding van het bouwplan 2. De inhoud van de afspraken of het feit dat het overleg niet tot overeenstemming heeft geleid legt het college schriftelijk vast in een verslag. De aanvrager ontvangt het verslag binnen zes weken na het overleg. Als de aanvrager niet binnen vier weken nadat het verslag is ontvangen schriftelijk reageert, 1.

14 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Veendam 2023

3.

4.

5.

wordt, afhankelijk van de inhoud van het vastgestelde verslag, geacht overeenstemming of geen overeenstemming te zijn bereikt. Bij het toepassen van artikel 13, tweede lid, neemt het college binnen 6 weken nadat overeenstemming is bereikt een beslissing over het tijdstip waarop de bekostiging aanvangt. Het bepaalde in artikel 14 is daarbij van overeenkomstige toepassing. Als in het overleg geen overeenstemming is bereikt, deelt het college dit binnen 6 weken nadat het verslag is vastgesteld schriftelijk mede aan de aanvrager en vermeldt gelijktijdig dat het bekostigen van de uitvoering van de voorziening wordt opgeschort. Voor voorzieningen, die zijn opgenomen in het meerjarig uitvoeringsprogramma blijft het bepaalde in de vorige leden van dit artikel buiten toepassing. Het college voert overleg met het schoolbestuur van een school dat is opgenomen in het uitvoeringsprogramma. De afspraken over bouwheerschap, goedkeuring bouwplan en begroting en overige voorwaarden worden vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst (‘afsprakenbrief’). Voor de voorzieningen als bedoeld in dit lid blijven de artikelen 14, 15 en 16 buiten toepassing. Artikel 14. Instemmen bouw-of uitvoeringsplannen en begroting; tijdstip aanvang bekostiging; toetsen wettelijke voorschriften en nieuwe feiten en omstandigheden; overleggen offertes 1.

Nadat overeenstemming als bedoeld in artikel 12, tweede lid, is bereikt dient het bevoegd gezag het bouw- of uitvoeringsplan in bij het college. Vindt bekostiging plaats op basis van normbedragen dient het bouwplan vergezeld te gaan van een begroting. Vindt bekostiging plaats op basis van de werkelijke kosten dan dienen het uitvoeringsplan, gunningsadvies en de bij behorende offertes aan het college ter beoordeling overgelegd te worden. Het bevoegd gezag houdt daarbij rekening met de hierover gemaakte afspraken, bedoeld in artikel 12, eerste lid. Gelijktijdig vermeldt het bevoegd gezag het tijdstip waarop de bekostiging kan starten. Het college moet instemmen met de te overleggen documenten, voordat een bouwopdracht wordt verleend. 2. Het college beslist binnen zes weken nadat de onder lid genoemde documenten zijn ontvangen of hiermee ingestemd kan worden en het tijdstip waarop de bekostiging start. Het college kan, onder mededeling daarvan aan de aanvrager, deze termijn verlengen met vier weken. Als niet binnen de gestelde termijn is besloten, wordt geacht instemming te zijn verleend met de bouwplannen en de begroting en start de bekostiging op het door de aanvrager aangegeven tijdstip.