06-01 Raadsvoorstel vaststelling algemeen veegplan

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2024R0041 02-04-2024 27-05-2024 Wethouder H.J. Schmaal Afdeling Fysieke Leefomgeving vaststelling bestemmingsplan “Algemeen veegplan Veendam 2023”

Voorstel 1. deels tegemoet te komen aan de ingebrachte zienswijzen, zoals aangegeven in de “Zienswijzennota Algemeen veegplan Veendam 2023” van 2 april 2024 en het plan hierop aan te passen; 2. voor het overige aan de ingediende zienswijzen voorbij te gaan om de redenen zoals aangegeven in de “Zienswijzennota Algemeen veegplan Veendam 2023” van 2 april 2024; 3. ambtshalve wijzigingen aan te brengen in het bestemmingsplan zoals aangegeven in de “Zienswijzennota Algemeen veegplan Veendam 2023” van 2 april 2024; 4. gewijzigd vast te stellen het bestemmingsplan “Algemeen veegplan Veendam 2023” zoals vervat in de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte verbeelding, toelichting en regels, alsmede de digitale verbeelding NL.IMRO.0047.10BPVeendam2023-0401; 5. geen exploitatieplan vast te stellen voor het plangebied. Inleiding Bij brief van 27 december 2023 (zaaknummer 2023-074286) hebben wij u geïnformeerd over het ontwerpbestemmingsplan “Algemeen veegplan Veendam 2023”. Dit plan beoogt om meerdere geldende bestemmingsplannen te laten voldoen aan de provinciale omgevingsverordening, om actueel, vastgesteld beleid ruimtelijk te verankeren en om voor een aantal recente ontwikkelingen overeenkomstig verleende vergunningen een planregeling op te nemen.

Het veegplan is bedoeld om tijdens de overgangsperiode van het tijdelijke naar het volwaardige omgevingsplan over een zo actueel mogelijk juridische/planologische regeling voor de hele gemeente te kunnen beschikken. Het betreffende ontwerpbestemmingsplan heeft van 29 december 2023 tot en met 8 februari 2024 ter inzage gelegen. Tijdens de inzagetermijn konden reacties (“zienswijzen”) op het bestemmingsplan ingediend worden. Hiervan is gebruik gemaakt. Beoogd effect: Een actueel juridische/planologische regeling voor de hele gemeente Veendam, als onderdeel van het tijdelijke omgevingsplan. Argumenten: 1.1 Het ontwerpbestemmingsplan behoeft aanpassing naar aanleiding van één van de zienswijzen Over het ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen ingediend. De Veiligheidsregio heeft haar zienswijze later weer ingetrokken, omdat de gesuggereerde aanvulling op de planregels niet urgent is en goed meegenomen kan worden in de geplande eerste wijziging van het omgevingsplan.

Raadsvoorstel: vaststelling bestemmingsplan “Algemeen veegplan Veendam 2023” pagina 1

In de andere zienswijze wijst een particulier er terecht op dat bij een eerdere herziening van het bestemmingsplan van zijn perceel abusievelijk niet de regeling voor kleinschalig kamperen is overgenomen. Deze omissie kan met het veegplan worden hersteld, omdat het in lijn is met het geldende beleid. Een en ander is ook verwoord in de bijgevoegde “Zienswijzennota Algemeen veegplan Veendam 2023”, waarin de ingebrachte reacties zijn samengevat en van commentaar voorzien en waarin is aangegeven welke (delen van) zienswijzen gegrond worden geacht en hoe deze bij de vaststelling in het bestemmingsplan verwerkt zullen worden. 2.1 Voor het overige is de zienswijze ongegrond In de particuliere zienswijze wordt ook verzocht om de regeling voor kleinschalig kamperen voor de betreffende locatie zodanig aan te vullen dat zijn initiatief op de betreffende locatie bij recht toegestaan zou worden. Dit initiatief voldoet namelijk niet geheel aan de voorwaarden voor kleinschalig kamperen. Wij stellen u voor hier niet in mee te gaan, omdat over dit initiatief nog geen principe-uitspraak is gedaan, maar vooral omdat hierover nog geen mogelijkheid gegeven is aan eventuele derden-belanghebbenden om hun zienswijzen kenbaar te maken. 3.1. Het plan behoeft ambtshalve aanpassingen Bij de ambtelijke beoordeling van het ontwerpbestemmingsplan zijn nog enkele onvolkomenheden in het plan ontdekt.

Deze zijn door het bureau verbeterd in de bijgevoegde conceptversie van het vast te stellen veegplan. Ook heeft de provincie nog een aantal opmerkingen (geen formele zienswijze) ingediend die voor het merendeel in ook in het vast te stellen plan worden verwerkt. 4.1 Uw raad is bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (artikel 3.1 jo. 3.8) dient de gemeenteraad het bestemmingsplan vast te stellen. Deze regeling is nog van toepassing, omdat het ontwerp voor dit bestemmingsplan vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet (op 1 januari 2024) ter inzage is gelegd. 5.1 Kostenverhaal is niet noodzakelijk Het bestemmingsplan betreft de actualisering van algemene planologische regelingen. Het maakt geen specifieke grotere nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Uitvoeringskosten voor de gemeente zijn daarom niet aan de orde. Een exploitatieplan is voor dit bestemmingsplan dan ook niet nodig. Kanttekeningen: Financiën: De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan kunnen worden gedekt uit het reguliere budget voor bestemmingsplannen. Uitvoering: Het vaststellingsbesluit en het bestemmingsplan worden bekend gemaakt zes weken na vaststelling, of zodra de provincie aangeeft geen reactieve aanwijzing te zullen geven in verband met de aangebrachte wijzigingen.

Belanghebbenden kunnen beroep aantekenen tegen vaststelling van het bestemmingsplan bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn van zes weken afloopt, tenzij er wordt gevraagd om een voorlopige voorziening en deze wordt toegewezen. Het wordt na inwerkingtreding automatisch onderdeel van het tijdelijke omgevingsplan van de gemeente Veendam.

Raadsvoorstel: vaststelling bestemmingsplan “Algemeen veegplan Veendam 2023” pagina 2

Communicatie: Naast de bekendmaking op grond van 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening van uw vaststellingsbesluit, wordt de indiener van de zienswijze schriftelijk ingelicht over de vaststelling en de daartegen openstaande rechtsgang. Tevens dienen de overheidsinstanties langs elektronische weg te worden geïnformeerd. Bijlagen: - collegebrief van 27 december 2023 (zaaknummer 2023-074286) - concept van het vast te stellen bestemmingsplan - “Zienswijzennota Algemeen veegplan Veendam 2023” van 2 april 2024 - (de (volledige)zienswijze is beschikbaar bij de griffie)

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

Mr. S.E. Korthuis

A. Castelein

Raadsvoorstel: vaststelling bestemmingsplan “Algemeen veegplan Veendam 2023” pagina 3

Nummer: 2024R0041 De raad der gemeente Veendam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 02-04-2024,

besluit 1.

2. 3. 4.

5.

deels tegemoet te komen aan de ingebrachte zienswijzen, zoals aangegeven in de “Zienswijzennota Algemeen veegplan Veendam 2023” van 2 april 2024 en het plan hierop aan te passen; voor het overige aan de ingediende zienswijzen voorbij te gaan om de redenen zoals aangegeven in de “Zienswijzennota Algemeen veegplan Veendam 2023” van 2 april 2024; ambtshalve wijzigingen aan te brengen in het bestemmingsplan zoals aangegeven in de “Zienswijzennota Algemeen veegplan Veendam 2023” van 2 april 2024; gewijzigd vast te stellen het bestemmingsplan “Algemeen veegplan Veendam 2023” zoals vervat in de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte verbeelding, toelichting en regels, alsmede de digitale verbeelding NL.IMRO.0047.10BPVeendam2023-0401; geen exploitatieplan vast te stellen voor het plangebied.

Besloten in de openbare vergadering van 27-05-2024

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

Mr. S.E. Korthuis

A.A. Swart

Raadsvoorstel: vaststelling bestemmingsplan “Algemeen veegplan Veendam 2023” pagina 4