06-01 Raadsvoorstel vaststellen veegplan bedrijventerreinen

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2024R0014 06-02-2024 25-03-2024 Wethouder H.J. Schmaal Afdeling Fysieke Leefomgeving vaststelling bestemmingsplan “Veegplan herziening Bedrijventerreinen Veendam”

Voorstel 1. deels tegemoet te komen aan de ingebrachte zienswijzen, zoals aangegeven in de “Nota van beantwoording zienswijzen Veegplan herziening bedrijventerreinen Veendam” van 31 januari 2024 en het plan hierop aan te passen; 2. voor het overige aan de ingediende zienswijzen voorbij te gaan om de redenen zoals aangegeven in de “Nota van beantwoording zienswijzen Veegplan herziening bedrijventerreinen Veendam” van 31 januari 2024; 3. ambtshalve wijzigingen aan te brengen in het bestemmingsplan zoals aangegeven in de “Nota van beantwoording zienswijzen Veegplan herziening bedrijventerreinen Veendam” van 28 oktober 2020; 4. gewijzigd vast te stellen het bestemmingsplan “Veegplan herziening Bedrijventerreinen Veendam” zoals vervat in de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte verbeelding, toelichting en regels, alsmede de digitale verbeelding NL.IMRO.0047.02BPBedrTerr2022-0401; 5. geen exploitatieplan vast te stellen voor het plangebied. Inleiding Bij brief van 6 november 2023 (zaaknummer 2023-045904) hebben wij u geïnformeerd over de voortgang van de procedure voor het ontwerpbestemmingsplan “Veegplan herziening Bedrijventerreinen Veendam”. Dit plan beoogt een actualisering van het geldende bestemmingsplan dat in 2011 is vastgesteld.

Het plangebied omvat de gronden van de bedrijventerreinen aan de westzijde van de N33; van het noordelijk gelegen bedrijventerrein Groningen Railport tot en met het zuidelijk gelegen bedrijventerrein Dallen II, voor zover daarvoor in het veegplan een wijziging is voorzien ten opzichte van het geldende plan. Het betreffende ontwerpbestemmingsplan heeft van 15 november tot en met 26 december 2023 ter inzage gelegen. Tijdens de inzagetermijn konden reacties (“zienswijzen”) op het bestemmingsplan ingediend worden. Hiervan is gebruik gemaakt. Beoogd effect: Een actueel juridische/planologische regeling voor de bedrijventerreinen Veendam, ook als onderdeel van het tijdelijk omgevingsplan. Argumenten: 1.1 Het ontwerpbestemmingsplan behoeft aanpassing naar aanleiding van enkele zienswijzen Raadsvoorstel: vaststelling bestemmingsplan “Veegplan herziening Bedrijventerreinen Veendam” pagina 1

Over het ontwerpbestemmingsplan zijn vier zienswijzen ingediend. De Veiligheidsregio Groningen wijst er terecht op dat op grond van het ontwerpbestemmingsplan te ruime mogelijkheden ontstaan voor het vestigen van (nieuwe) risicovolle bedrijven. Dit zal worden hersteld door uitsluitend bestaande risicovolle bedrijven toe te laten. Ook wijst de Veiligheidsregio op een deels foutieve verwerking van de veiligheidszone rond provinciale wegen. Ook dit zal worden hersteld. Twee reacties zijn ingediend door de Kon. Metaalunie, namens twee individuele bedrijven. Deze reacties zijn grotendeels gelijkluidend en gaan over het ontbreken van de gebiedsaanduiding ‘geluidzone – gezoneerd industrieterrein’ op de verbeelding (plankaart). Dit was ook in het inspraaktraject al aangekaart. De betreffende aanduiding is op zich niet vereist, omdat het veegplan geen wijzigingen in het geluidregime aanbrengt. Maar vanwege de kenbaarheid, mede in het licht van de komst van de Omgevingswet, stellen wij u voor aan de wens van de Kon. Metaalunie tegemoet te komen door een specifieke gebiedsaanduiding aan het veegplan toe te voegen.

Een en ander is ook verwoord in de bijgevoegde “Nota van beantwoording zienswijzen Veegplan herziening bedrijventerreinen Veendam”, waarin de ingebrachte reacties zijn samengevat en van commentaar voorzien en waarin is aangegeven welke (delen van) zienswijzen gegrond worden geacht en hoe deze bij de vaststelling in het bestemmingsplan verwerkt zullen worden. 2.1 Voor het overige zijn de zienswijzen ongegrond Waterschap Hunze en Aa’s heeft een opmerking gemaakt over het bebouwingsvrij houden van de oeverstroken in het gebied. In principe is dit in het geldende bestemmingsplan al geregeld en brengt het veegplan daar geen wijziging in aan. Uit een nadere toelichting van het waterschap blijkt dat men met de zienswijze dit onderwerp, mede gelet op een paar actuele knelpunten, opnieuw onder de aandacht wilde brengen voor toekomstige kaveluitgiften. De zienswijzen van de bedrijven en van het waterschap zijn daarmee als ongegrond aan te merken; dit is ook verwoord in de eerder vermelde Nota van beantwoording zienswijzen Veegplan herziening bedrijventerreinen Veendam. 3.1. Het plan behoeft een ambtshalve aanpassing Op advies van de Omgevingsdienst Groningen (ODG) worden de paragrafen Geluid en Externe Veiligheid in de Toelichting op onderdelen verduidelijkt. 4.1 Uw raad is bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (artikel 3.1 jo.

3.8) dient de gemeenteraad het bestemmingsplan vast te stellen. Deze regeling is nog van toepassing, omdat het ontwerp voor dit bestemmingsplan vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet (op 1 januari 2024) ter inzage is gelegd. 5.1 Het kostenverhaal is op andere wijze verzekerd Het bestemmingsplan betreft de actualisering van de planologische regeling voor bestaande bedrijventerreinen en maakt niet direct nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Uitvoeringskosten zijn daarom niet aan de orde. Een exploitatieplan is voor dit bestemmingsplan dan ook niet nodig. Mochten zich in de toekomst toch ontwikkelingen voordoen waarbij de gemeente kosten moet maken, dan zullen die uitsluitend onder de uitwerkingsplicht of wijzigingsbevoegdheden vallen. Er zal dan eerst worden bezien of een kostenverhaalsovereenkomst kan worden gesloten. Kanttekeningen: Financiën: De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan kunnen worden gedekt uit het reguliere budget voor bestemmingsplannen.

Raadsvoorstel: vaststelling bestemmingsplan “Veegplan herziening Bedrijventerreinen Veendam” pagina 2

Uitvoering: Het vaststellingsbesluit en het bestemmingsplan worden bekend gemaakt zes weken na vaststelling, of zodra de provincie aangeeft geen reactieve aanwijzing te zullen geven in verband met de aangebrachte wijzigingen. Belanghebbenden kunnen beroep aantekenen tegen vaststelling van het bestemmingsplan bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Tegen wijzigingen bij de vaststelling van het bestemmingsplan kunnen alle belanghebbenden beroep instellen, tegen de overige onderdelen van het plan kan geen beroep kan worden aangetekend door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten dat hij niet tijdig zienswijzen naar voren heeft gebracht of geen bezwaar heeft gemaakt. Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn van zes weken afloopt. Communicatie: Naast de bekendmaking op grond van 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening van uw vaststellingsbesluit, worden de indieners van de zienswijzen schriftelijk ingelicht over de vaststelling en de daartegen openstaande rechtsgang. Tevens dienen de overheidsinstanties langs elektronische weg te worden geïnformeerd. Bijlagen: - collegebrief van 6 november 2023 (zaaknummer 2023-045904) - concept van het vast te stellen bestemmingsplan - Nota van beantwoording zienswijzen Veegplan herziening bedrijventerreinen Veendam d.d.

31 januari 2024 - (de (volledige)zienswijzen zijn beschikbaar bij de griffie)

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

Mr. S.E. Korthuis

A. Castelein

Raadsvoorstel: vaststelling bestemmingsplan “Veegplan herziening Bedrijventerreinen Veendam” pagina 3

Nummer: 2024R0014 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 06-02-2024

besluit 1. deels tegemoet te komen aan de ingebrachte zienswijzen, zoals aangegeven in de “Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Veegplan herziening Bedrijventerreinen Veendam” van 31 januari 2024 en het plan hierop aan te passen; 2. voor het overige aan de ingediende zienswijzen voorbij te gaan om de redenen zoals aangegeven in de “Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Veegplan herziening Bedrijventerreinen Veendam” van 31 januari 2024; 3. ambtshalve wijzigingen aan te brengen in het bestemmingsplan zoals aangegeven in de “Reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Veegplan herziening Bedrijventerreinen Veendam”” van 28 oktober 2020; 4. gewijzigd vast te stellen het bestemmingsplan “Veegplan herziening Bedrijventerreinen Veendam” zoals vervat in de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte verbeelding, toelichting en regels, alsmede de digitale verbeelding NL.IMRO.0047.02BPBedrTerr2022-0401; 5. geen exploitatieplan vast te stellen voor het plangebied.

Besloten in de openbare vergadering van 25-03-2024

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

Mr. S.E. Korthuis

A.A. Swart

Raadsvoorstel: vaststelling bestemmingsplan “Veegplan herziening Bedrijventerreinen Veendam” pagina 4