06-01 Raadsvoorstel vaststellen bp Torenstraat 86

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2024R0065 07-05-2024 24-06-2024 Wethouder H.J. Schmaal Omgevingsbeleid & -ontwikkeling vaststelling bestemmingsplan “Torenstraat 86, Wildervank”

Voorstel 1. deels tegemoet te komen aan de ingediende zienswijzen, zoals aangegeven in de “Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Torenstraat 86, Wildervank” van 7 mei 2024, en het plan hierop aan te passen; 2. voor het overige aan de ingediende zienswijzen voorbij te gaan om de redenen, zoals aangegeven in de “Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Torenstraat 86, Wildervank” van 7 mei 2024; 3. ambtshalve wijzigingen aan te brengen in het bestemmingsplan, zoals aangegeven in de “Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Torenstraat 86, Wildervank” van 7 mei 2024; 4. gewijzigd vast te stellen het bestemmingsplan “Torenstraat 86, Wildervank” zoals vervat in de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte verbeelding, toelichting en regels, alsmede de digitale verbeelding NL.IMRO.0047.05BPTorenstraat86-0401; 5. geen exploitatieplan vast te stellen voor het plangebied. Inleiding Bij brief van 14 november 2023 (verzonden 7 december 2023) hebben wij u geïnformeerd over het ontwerpbestemmingsplan “Torenstraat 86, Wildervank”. Dit bestemmingsplan heeft betrekking op twee percelen aan de Torenstraat in Wildervank, die in eigendom zijn bij de gemeente. Ter plaatste stond de voormalige basisschool C.W. Lubbersschool.

De gemeente is voornemens om een deel van de grond als bouwkavel te verkopen voor het realiseren van een vrijstaande woning (Torenstraat 86) en een gedeelte van het perceel aan de voormalige woning van het schoolhoofd (Torenstraat 84) toe te voegen. Als resultaat van omgevingsparticipatie wordt afgezien van het verwijderen van een stalen hek op de erfscheiding met Torenstraat 88 en afgezien van het toevoegen van extra parkeerplaatsen. De voorheen geprojecteerde extra parkeerplaatsen worden ingevuld met groenvoorziening. De bestaande parkeervoorziening krijgt een aanvullende entree vanaf de Torenstraat. Enkele kenmerkende elementen binnen het plangebied zoals het pleinmuurtje en een boom blijven behouden. Het betreffende ontwerpbestemmingsplan heeft van 20 december 2023 tot en met 30 januari 2024 ter inzage gelegen. Tijdens de inzagetermijn konden reacties (“zienswijzen”) op het bestemmingsplan ingediend worden. Hiervan is gebruik gemaakt. Beoogd effect: Een passende bestemming voor de percelen Torenstraat 84 en 86 te Wildervank. Raadsvoorstel: vaststelling bestemmingsplan “Torenstraat 86, Wildervank” pagina 1

Argumenten: 1.1 Het ontwerpbestemmingsplan behoeft aanpassing naar aanleiding van zienwijzen Over het ontwerpbestemmingsplan zijn drie zienswijzen ingediend. Namens een oud-inwoner wordt er terecht op gewezen, dat de bestaande woning voorheen niet de kosterswoning was, maar de woning van het hoofd van de school. Dit zal worden hersteld in de toelichting van het bestemmingsplan. Beide andere zienswijzen spreken onder meer van nieuwbouw té dicht op bestaande woningen. Naar aanleiding hiervan doen wij uw raad het voorstel het bestemmingsplan zo te wijzigen, dat de voorgevel van de nieuwe woning in de naar de straat gekeerde grens van het bouwvlak dient te worden gebouwd. Op deze wijze wordt geborgd dat de nieuwe woning op voldoende afstand van de omliggende bestaande woningen wordt geprojecteerd. Zie hiervoor ook de bij dit voorstel behorende “Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Torenstraat 86, Wildervank” van 7 mei 2024. 2.1 Voor het overige zijn de zienswijzen ongegrond De overige zienswijzen hebben betrekking op mogelijke overlast en hinder van de voorgenomen ontwikkeling.

In de bijgevoegde “Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Torenstraat 86, Wildervank” van 7 mei 2024 wordt hierop gereageerd en wordt aangegeven op welke verantwoorde wijze de nieuw te bouwen woning en de noodzakelijke infrastructurele voorzieningen worden ingepast in de bestaande stedenbouwkundige en ruimtelijke structuur. De conclusie in de Nota is dat deze zienswijzen voor het overige geen reden geven tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. 3.1. Het plan behoeft nog ambtshalve wijziging ten opzichte van het ontwerp In de toelichting van het bestemmingsplan zal de bodemparagraaf, in Hoofdstuk 5, worden aangevuld met de bevindingen vanuit de beoordeling van het bodemonderzoek. De conclusie van de beoordeling is dat de bodem geschikt is voor de functies die er met dit bestemmingsplan aan worden toegekend. Hoe bij uitvoering van de nieuwbouw om te gaan met de in de ondergrond aangetroffen veenlaag is een aandachtspunt. Daarnaast wordt het plan aangepast aan nieuw beleid en nieuwe (ruimtelijke) inzichten zoals die ook met het Algemeen veegplan Veendam 2023 in de andere geldende bestemmingsplannen (als onderdeel van het tijdelijke omgevingsplan) worden vastgelegd.

Dit betreft een algemene afwijkingsmogelijkheid van 10% bij de maatvoering, een vereenvoudigde regeling voor de hoogte van erfafscheidingen en de aangepaste regeling voor beroepen en bedrijven aan huis. Tijdens de ontwerpfase van dit algemene veegplan zijn op dit onderdeel geen zienswijzen ingediend. Het algemene veegplan is uw raad separaat ter vaststelling aangeboden in uw vergadering van 27 mei 2024. 4.1 Uw raad is bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (artikel 3.1 jo. 3.8) dient de gemeenteraad het bestemmingsplan vast te stellen. Deze regeling is nog van toepassing, omdat het ontwerp voor dit bestemmingsplan vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet (op 1 januari 2024) ter inzage is gelegd. Het bestemmingsplan dient gewijzigd door uw raad te worden vastgesteld. Dit doordat de eerder genoemde ambtshalve wijziging en wijziging naar aanleiding van zienswijzen aanpassing betekent van het juridische onderdeel van het bestemmingsplan, namelijk de regels dan wel de verbeelding.

Raadsvoorstel: vaststelling bestemmingsplan “Torenstraat 86, Wildervank” pagina 2

5.1 Het kostenverhaal is op andere wijze verzekerd De kosten voor de realisatie van dit gebied worden gedekt uit de verkoopopbrengsten van de bouwgrond. De gemeente heeft de gronden in eigendom waarop een nieuw bouwplan kan worden gerealiseerd. Het kostenverhaal is hiermee verzekerd en het opstellen van een exploitatieplan zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening is niet nodig. Kanttekeningen: Geen kanttekeningen. Financiën: De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan worden uiteindelijk gedekt uit de grondexploitatie. Voor zover nodig kunnen deze kosten voorgeschoten worden uit het reguliere budget voor bestemmingsplannen. Uitvoering: Het vaststellingsbesluit en het bestemmingsplan worden bekend gemaakt. Belanghebbenden kunnen beroep aantekenen tegen vaststelling van het bestemmingsplan bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn van zes weken afloopt, tenzij er wordt gevraagd om een voorlopige voorziening en deze wordt toegewezen. Het wordt na inwerkingtreding automatisch onderdeel van het tijdelijke omgevingsplan van de gemeente Veendam.

Communicatie: Naast de bekendmaking op grond van 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening van uw vaststellingsbesluit, worden de indieners van de zienswijzen schriftelijk ingelicht over de vaststelling en de daartegen openstaande rechtsgang. Tevens dienen de overheidsinstanties langs elektronische weg te worden geïnformeerd. Bijlagen: - Collegebrief van 14 november 2023 (verzonden 7 december 2023); - Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Torenstraat 86, Wildervank van 7 mei 2024; - gewijzigd stedenbouwkundig plan; - concept van het vast te stellen bestemmingsplan; - de (volledige) zienswijzen zijn beschikbaar bij de griffie.

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

Mr. S.E. Korthuis

A. Castelein

Raadsvoorstel: vaststelling bestemmingsplan “Torenstraat 86, Wildervank” pagina 3

Nummer: 2024R0065 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 07-05-2024

besluit 1. deels tegemoet te komen aan de ingediende zienswijzen, zoals aangegeven in de “Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Torenstraat 86, Wildervank” van 7 mei 2024, en het plan hierop aan te passen; 2. voor het overige aan de ingediende zienswijzen voorbij te gaan om de redenen, zoals aangegeven in de “Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Torenstraat 86, Wildervank” van 7 mei 2024; 3. ambtshalve wijzigingen aan te brengen in het bestemmingsplan, zoals aangegeven in de “Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Torenstraat 86, Wildervank” van 7 mei 2024; 4. gewijzigd vast te stellen het bestemmingsplan “Torenstraat 86, Wildervank” zoals vervat in de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte verbeelding, toelichting en regels, alsmede de digitale verbeelding NL.IMRO.0047.05BPTorenstraat86-0401; 5. geen exploitatieplan vast te stellen voor het plangebied.

Besloten in de openbare vergadering van 24-06-2024

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

Mr. S.E. Korthuis

A.A. Swart

Raadsvoorstel: vaststelling bestemmingsplan “Torenstraat 86, Wildervank” pagina 4