06-01 Raadsvoorstel tot onttrekking aan het openbaar verkeer van het parkeerterrein c.a. bij de kavel Kleine Vaartlaan 51-53 te Veendam

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2024R0135 10-12-2024 27-01-2025 Wethouder B. Wierenga Omgevingsbeleid & -ontwikkeling Ontwerpbesluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer van het parkeerterrein c.a. bij de kavel Kleine Vaartlaan 51-53 te Veendam

Voorstel 1. Een ontwerpbesluit te nemen tot het onttrekken aan het openbaar verkeer van het parkeerterrein c.a. bij de kavel Kleine Vaartlaan 51-53 te Veendam, conform bijgevoegd concept. 2. Het ontwerpbesluit te publiceren en ter inzage te leggen met daarbij de mogelijkheid zienswijzen in te dienen.

Inleiding Het bedrijf Hamstone BV wil op de plek van de in eigendom van dit bedrijf zijnde kavel Kleine Vaartlaan 51-53 in Veendam, waar eerder onder andere een buurtsupermarkt en een snackbar gevestigd waren, een appartementengebouw realiseren. Het gaat om een gebouw met 26 ruime koopappartementen, verdeeld over 5 bouwlagen. Wij hebben besloten medewerking te verlenen aan het verzoek tot realisatie van het appartementengebouw. De benodigde omgevingsvergunning is inmiddels door ons verleend. Om te kunnen voldoen aan de door de gemeente gehanteerde richtlijnen qua parkeren bij dit soort appartementencomplexen en om dat parkeren op eigen terrein op te kunnen lossen, heeft de ontwikkelaar aangegeven grond van de gemeente, waaronder het huidige parkeerterrein bij de kavel, te willen kopen. De koopovereenkomst daartoe is inmiddels gesloten. Bedoeling is het huidige parkeerterrein opnieuw in te richten en uit te breiden van nu 24 parkeerplaatsen naar de minimaal benodigde 34 parkeerplaatsen. Met de aankoop wordt onder meer exclusiviteit ten aanzien van het gebruik van dit nieuwe parkeerterrein door de toekomstige bezitters van de appartementen beoogd. Om die exclusiviteit te kunnen realiseren is het noodzakelijk de openbaarheid van het huidige parkeerterrein en gedeelten van de toeleidende wegen en bijbehorende voetpaden te beëindigen.

Daarvoor is een besluit nodig waarmee het huidige parkeerterrein c.a. onttrokken wordt aan het openbaar verkeer. Dat is een bevoegdheid van uw raad. Een eerste stap om te komen tot een dergelijk besluit is het nemen van een ontwerpbesluit door uw raad.

Beoogd effect Beëindiging van de openbaarheid van het parkeerterrein c.a. bij de kavel Kleine Vaartlaan 51-53, waarmee deze heringericht kan worden ten behoeve van het gebruik door de toekomstige bezitters van het appartementengebouw.

Raadsvoorstel: Ontwerpbesluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer van het parkeerterrein c.a. bij de kavel Kleine Vaartlaan 51-53 te Veendam pagina 1

Argumenten 1.1 Het huidige parkeerterrein heeft geen (parkeer)functie voor de omgeving. Het parkeerterrein voorzag in het verleden in de parkeerbehoefte van de bezoekers/klanten van de destijds op de kavel gevestigde bedrijven. Nu die behoefte er niet meer is, zou het parkeerterrein als aanvulling op de beschikbare parkeercapaciteit in de directe omgeving kunnen fungeren. Dat blijkt niet het geval te zijn want het parkeerterrein stond en staat al geruime tijd overwegend leeg. De conclusie is daarmee gerechtvaardigd dat het parkeerterrein niet als zodanig in een dergelijke behoefte voorziet. Daarom kan het parkeerterrein c.a. aan het openbaar verkeer onttrokken worden. 1.2 De openbaarheid van het huidige parkeerterrein dient beëindigd te zijn om exclusiviteit van gebruik van het nieuwe parkeerterrein te kunnen realiseren. Om de exclusiviteit van het gebruik van het nieuwe parkeerterrein door de toekomstige bezitters van de appartementen te kunnen realiseren dient de openbaarheid van het huidige parkeerterrein c.a. beëindigd te zijn. Daarvoor dient het parkeerterrein c.a. onttrokken te worden aan het openbaar verkeer. Daar dient de voorgeschreven procedure voor gevolgd te worden, waarbij uw raad bevoegd gezag is. 1.3 Onttrekking van een weg aan het openbare verkeer is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

Op grond van artikel 9 van de Wegenwet is de onttrekking van een weg (parkeerterrein) aan het openbaar verkeer een bevoegdheid van de gemeenteraad. Het ontwerpbesluit en de bijbehorende tekening zijn bijgevoegd (bijlage 1 en 2). 1.4 De politie heeft positief geadviseerd op het voorstel. De politie is gevraagd advies te geven over het voornemen het parkeerterrein c.a. bij Kleine Vaartlaan 51-53 te Veendam aan het openbaar verkeer te onttrekken. Zij hebben aangegeven hier mee in te kunnen stemmen (bijlage 3). 2.1 Er dient een voorbereidingsprocedure gevolgd te worden. Volgens artikel 11 van de Wegenwet is op een voornemen tot het onttrekken van een weg (parkeerterrein) aan het openbare verkeer afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Hier staat in hoe de procedure voor de voorbereiding van het besluit eruitziet. Het is een uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Er dient daarbij een ontwerp onttrekkingsbesluit gedurende 6 weken ter inzage te worden gelegd. Daarbij bestaat de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen.

Kanttekeningen 1. Een definitief besluit is mede afhankelijk van de mogelijk ingediende zienswijzen. De ingediende zienswijzen worden betrokken bij de overwegingen om te komen tot een definitief besluit. Er kan bijvoorbeeld een dringend of algemeen belang zijn – dat nu nog niet in beeld is – dat zich tegen het besluit verzet. Op het definitieve besluit is geen bezwaar-, maar een beroepsprocedure van toepassing. Wanneer bij de voorbereiding van het onttrekkingsbesluit afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht is gevolgd, vervalt namelijk de bezwaarschriftenprocedure en volgt direct beroep bij de rechtbank.

Financiën De (procedure voor de) onttrekking van het parkeerterrein c.a. aan het openbaar verkeer op zich brengt geen kosten met zich mee voor de gemeente. Meer duidelijkheid over andere mogelijke financiële consequenties zijn pas te geven als de eventuele zienswijzen bekend zijn. Raadsvoorstel: Ontwerpbesluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer van het parkeerterrein c.a. bij de kavel Kleine Vaartlaan 51-53 te Veendam pagina 2

Uitvoering Na de periode van terinzagelegging zal mede op basis van de eventuele ontvangen zienswijzen beoordeeld worden of het parkeerterrein c.a. ook daadwerkelijk aan het openbaar verkeer onttrokken kan worden. Indien dit het geval is zal het definitieve onttrekkingsbesluit aan uw raad worden voorgelegd.

Communicatie Het ontwerpbesluit wordt bekend gemaakt en moet 6 weken ter inzage worden gelegd. Er wordt via de voorgeschreven en gebruikelijke kanalen gecommuniceerd.

Bijlagen 1 Ontwerp onttrekkingsbesluit; 2 Tekening van de aan het openbaar verkeer te onttrekken parkeerterrein (nr. VB-2024-05); 3 Advies Politie Eenheid Noord Nederland, District Groningen, Basisteam Ommelanden-Midden, d.d. 03-12-2024 (nr. 24-2024-003).

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

Annelies Pleyte

Arend Castelein

Raadsvoorstel: Ontwerpbesluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer van het parkeerterrein c.a. bij de kavel Kleine Vaartlaan 51-53 te Veendam pagina 3

Nummer: 2024R0135 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10-12-2024 gelet op - de betreffende bepalingen in de Wegenwet en de Algemene wet bestuursrecht; overwegende - dat het bedrijf Hamstone BV een verzoek heeft ingediend om op de plek van de in eigendom van dit bedrijf zijnde kavel Kleine Vaartlaan 51-53 in Veendam, waar eerder onder andere een buurtsupermarkt en een snackbar gevestigd waren, een gebouw met 26 koopappartementen te realiseren; - dat de gemeente Veendam besloten heeft medewerking te verlenen aan dit verzoek tot realisatie van dit appartementengebouw en daartoe inmiddels een omgevingsvergunning heeft afgegeven; - dat op basis van de door de gemeente gehanteerde richtlijnen qua parkeren bij dit soort appartementencomplexen minimaal 34 parkeerplaatsen nodig zijn, te realiseren op eigen terrein; - dat de ontwikkelaar heeft aangegeven daartoe grond van de gemeente, waaronder het huidige parkeerterrein naast het pand, te willen kopen; - dat de koopovereenkomst daartoe inmiddels gesloten is; - dat met die aankoop onder meer ook exclusiviteit ten aanzien van het gebruik van dit nieuwe parkeerterrein door de toekomstige bezitters van de appartementen wordt beoogd; - dat om de exclusiviteit van het gebruik van het nieuwe parkeerterrein door de toekomstige bezitters van de appartementen te kunnen realiseren de openbaarheid

van het huidige parkeerterrein en gedeelten van de toeleidende wegen en bijbehorende voetpaden beëindigd dient te zijn; - dat daarvoor een besluit nodig is waarmee het parkeerterrein c.a. onttrokken wordt aan het openbaar verkeer; - dat op grond van artikel 9 lid 1 van de Wegenwet de onttrekking van een weg (parkeerterrein) aan het openbare verkeer een bevoegdheid van de gemeenteraad is; - dat op grond van artikel 11 lid 2 van de Wegenwet op de voorbereiding van de beslissing op het voornemen de uniforme openbare voorbereidingsprocedure, conform afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht, van toepassing is; - dat de bereikbaarheid van de in het gebied aanwezige panden en percelen gewaarborgd blijft; - dat het genoemde parkeerterrein in eigendom, beheer en onderhoud is van de gemeente Veendam; - dat het parkeerterrein wordt onderhouden door de gemeente Veendam; - dat over dit voornemen tot onttrekking aan het openbaar verkeer overleg gevoerd is met de Politie Eenheid Noord-Nederland, District Groningen, Basisteam Ommelanden-Midden; - dat zij hierover een positief advies heeft gegeven; besluit 1. Als ontwerpbesluit vast te stellen het openbare parkeerterrein en gedeelten van de toeleidende wegen en bijbehorende voetpaden bij de kavel Kleine Vaartlaan 51-53 te Veendam, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende tekening met nr. VB-2024-05, d.d.

18-11-2024, te onttrekken aan het openbaar verkeer. 2. Het ontwerpbesluit te publiceren en ter inzage te leggen met daarbij de mogelijkheid zienswijzen in te dienen. Besloten in de openbare vergadering van 27-01-2025 De raad voornoemd, Voorzitter,

Griffier,

Annelies Pleyte

Arriën Swart

Raadsvoorstel: Ontwerpbesluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer van het parkeerterrein c.a. bij de kavel Kleine Vaartlaan 51-53 te Veendam pagina 4