06-01 Raadsvoorstel Re-integratieverordening Veendam 2024

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2024R0080 16-07-2024 23-09-2024 Wethouder B. Wierenga Sociaal beleid Re-integratieverordening Participatiewet Veendam 2024

Voorstel 1. De bijgevoegde Re-integratieverordening Veendam 2024 vast te stellen dit onder intrekking van de Re-integratieverordening Veendam 2017

Inleiding Op 1 juli 2023 traden een aantal wetwijzigingen i.h.k.v. het Breed Offensief in werking. Doel is om met name aan inwoners met een arbeidsbeperking die aan het werk gaan beter ondersteuning op maat te kunnen geven en meer regie bij de werkgever en werknemer neer te leggen. Op een aantal onderdelen geldt een verordeningsplicht. Kort gezegd moeten gemeenten een breed aanbod van reintegratievoorzieningen voor werknemers met een arbeidsbeperking opnemen in de verordening, zoals een vervoersvoorziening of ondersteuning bij beperking in de motoriek. In de arbeidsmarktregio Groningen hebben we met alle gemeenten één basistekst opgesteld, dit om de verschillen tussen gemeenten te verkleinen. Dit is ook in de geest van de wetswijziging die beoogt meer transparantie, eenduidigheid en harmonisering. De doelen van het Breed Offensief zijn: • zorgen dat werkgevers en werkzoekenden elkaar makkelijker vinden; • het makkelijker maken voor werkgevers om mensen met een arbeidsbeperking aan te nemen; • werk voor mensen met een arbeidsbeperking aantrekkelijker maken (bijvoorbeeld door meer inkomen); • en mensen met een arbeidsbeperking voor langere tijd aan het werk houden. Met de voorliggende Re-integratieverordening Veendam 2024 regelen we de verplichtingen die volgen uit de wetswijziging.

Belangrijk om op te merken is dat deze verordening niet alleen ziet op inwoners met een arbeidsbeperking, maar voor alle inwoners die tot de doelgroep van de Participatiewet behoren het kader van de re-integratievoorzieningen regelt.

Beoogd effect Draagt bij aan de doelstelling van het Breed Offensief om voor mensen met een arbeidsbeperking de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten.

Raadsvoorstel: Re-integratieverordening Participatiewet Veendam 2024 pagina 1

Argumenten 1.1 om zowel inwoners als werkgevers beter te ondersteunen is de nieuwe verordening geschreven vanuit de bedoeling Naar aanleiding van het Breed Offensief is er per 1 juli 2023 een aantal wetswijzigingen doorgevoerd met als doel beter ondersteuning op maat te kunnen geven aan en meer regie bij de werkgever en werknemer neer te leggen. De verordening moet de werkconsulenten die inwoners ondersteunen naar werk de ruimte geven om te werken vanuit vertrouwen en om maatwerk te leveren. Dat betekent dat de verordening niet helemaal dichtgetimmerd is met strakke regels, maar ruim is geformuleerd op hoofdlijnen. Zo is maatwerk leveren mogelijk. 1.2 de nieuwe verordening is beter leesbaar. Daarbij vinden we het van belang dat inwoners en werkgevers de verordening goed kunnen begrijpen. We hebben daarom voor gekozen om de verordening zoveel mogelijk op B1-taalniveau te schrijven. 1.3 de nieuwe verordening is uniform voor inwoners en werkgevers in de arbeidsmarkregio De gemeentelijke re-integratieverordeningen raken de samenwerking op het gebied werknemers- en werkgeversdienstverlening binnen Werk in Zicht (dit is de arbeidsmarktregio). Om regionaal eenduidig en uniform te zijn voor zowel inwoners als werkgevers is het van belang om zoveel mogelijk gelijke regels te hanteren.

Zo worden inwoners in onze regio meer gelijk behandeld en krijgen werkgevers minder te maken met verschillende regels. Meer eenduidige regels in de arbeidsmarktregio dragen er ook aan bij dat de werkgeversadviseurs die werkzaam zijn in onze regio werkgevers beter kunnen adviseren. Daarom hebben we samen met alle gemeenten in de arbeidsmarktregio één gemeenschappelijke basisverordening opgesteld - een unicum in Nederland – maar wel met ruimte voor gemeentelijke kleur. 1.4 De wijzigingen die de Participatiewet vraagt zijn in de nieuwe verordening verwerkt. Er zijn artikelen toegevoegd en op sommige punten zijn artikelen nader gespecificeerd, Dit omdat de Participatiewet dit nu voorschrijft.

Het gaat om de volgende onderwerpen: • proefplaats: onder welke voorwaarden het college toestemming verleent aan een persoon als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet die algemene bijstand ontvangt om op een proefplaats gedurende twee maanden, met mogelijkheid tot verlenging met maximaal vier maanden, werkzaamheden te verrichten; • persoonlijke ondersteuning: met betrekking tot de persoonlijke ondersteuning bij het verrichten van de aan die persoon opgedragen taken, bedoeld in artikel 10, eerste lid van de Participatiewet: • vervoersvoorziening: een vervoersvoorziening die ertoe strekt dat de persoon zijn werkplek, proefplaats of opleidingslocatie kan bereiken; • ondersteuning bij beperkingen in de motoriek: een noodzakelijke intermediaire activiteit in het geval er sprake is van een visuele of motorische beperking; • meeneembare voorzieningen: een meeneembare voorziening voor de inrichting van de werkplek, de productie- en werkmethoden, de inrichting van de opleidingslocatie of de proefplaats en de bij het werk of opleiding te gebruiken hulpmiddelen; • integrale ondersteuning en voortgezette persoonlijke ondersteuning bij de overgang van onderwijs naar werk, van werk naar onderwijs en van werk naar werk.

Raadsvoorstel: Re-integratieverordening Participatiewet Veendam 2024 pagina 2

1.5 De Participatieraad heeft een positief advies uitgebracht. Aan de participatieraad is advies gevraagd over de concept verordening. De verordening is ambtelijk met leden van de participatieraad besproken en toegelicht. Hierna heeft de participatieraad in de vergadering van 16 mei 2024 besloten een positief advies uit te brengen over de concept verordening. 1.6 De gemeenteraad stelt verordeningen vast Artikel 8a van de Participatiewet bepaalt dat de raad bij verordening regels vaststelt met betrekking tot het ondersteunen bij arbeidsinschakeling en het aanbieden van voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling. 1.7 De bestaande verordening vervangt de nieuwe verordening. De ‘oude’ verordening vervalt door de inwerkingtreding van de ‘nieuwe’ verordening. Daarom wordt voorgesteld om deze verordening in te trekken.

Kanttekeningen 1.1 De verordening is een verantwoordelijkheid van de gemeente en kunnen dus per gemeente verschillen. Zoals gezegd is binnen Werk en Zicht de basistekst voor de verordening opgesteld. Dit met eenduidigheid voor inwoners en werkgevers als doel. Aangezien de verordening lokaal wordt vastgesteld, is het mogelijk dat er tussen de gemeenten enige verschillen bestaan.

Financiën Intrekken van de Re-integratieverordening Participatiewet Veendam 2017 en het vaststellen van de Re-integratieverordening Participatiewet Veendam 2024 heeft geen financiële gevolgen. Re-integratie instrumenten, zoals opgenomen in de verordening, worden ingezet binnen de huidige begroting uit het Participatiebudget en BUIG-middelen

Uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad zal deze verordening op 1 oktober 2024 in werking treden. Het college kan, indien gewenst, nadere regels opstellen over onderwerpen die in de verordening zijn genoemd. Communicatie Nadat de verordening door de raad is vastgesteld, wordt deze op de gebruikelijke wijze gepubliceerd

Bijlagen • Re-integratieverordening Participatiewet Veendam 2024 • Schriftelijk advies participatieraad. • Was- wordt lijst

Burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

S.E. Korthuis

A. Castelein

Raadsvoorstel: Re-integratieverordening Participatiewet Veendam 2024 pagina 3

Nummer: 2024R0080 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16-07-2024

besluit 1. De bijgevoegde Re-integratieverordening Veendam 2024 vast te stellen dit onder intrekking van de Re-integratieverordening Veendam 2017

Besloten in de openbare vergadering van 23-09-2024

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

A. C. Pleyte

A.A. Swart

Raadsvoorstel: Re-integratieverordening Participatiewet Veendam 2024 pagina 4