06-01 2021R0015 raadsvoorstel begroting 2021 Winkler Prins

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2021R0015 23-02-2021 17-05-2021 Wethouder A. Kleve Sociaal Beleid Beleidsplan en begroting Winkler Prins 2021

Voorstel 1. Kennis te nemen van het beleidsplan en begroting 2021 Winkler Prins 2. Geen zienswijze in te dienen bij Winkler Prins. Inleiding Winkler Prins is met ingang van 1 januari 2017 verzelfstandigd als Stichting Winkler Prins. De gemeenteraad oefent toezicht uit op de Stichting Winkler Prins over de taken die zijn toegekend via de statuten en conform de artikelen van de Wet op het Voortgezet Onderwijs. Het doel van de Stichting Winkler Prins is het in stand houden van het openbaar voortgezet onderwijs in Veendam overeenkomstig artikel 42 van de Wet op het Voortgezet Onderwijs. De Stichting Winkler Prins is vermogensrechtelijk volledig onafhankelijk van de gemeente. En de bestuurder is belast met het besturen van de Stichting. Het toezicht op het beleid van de bestuurder en op de algemene gang van zaken in de stichting is opgedragen aan de Raad van Toezicht. Om te kunnen beoordelen of de Stichting Winkler Prins invulling kan geven aan het doel, namelijk ‘het in stand houden van het openbaar voortgezet onderwijs in Veendam’, is het van belang om te kunnen beoordelen of de Stichting financieel gezond is. Dit kan beoordeeld worden aan de hand van de jaarlijkse (meerjaren)begroting en de jaarrekening. Sinds het voorjaar van 2020 zijn we in de ban van het Coronavirus. Door dit virus hebben we te maken met onzekerheden over zaken die anders vanzelfsprekend waren.

Deze onzekerheden en beperkingen van 2020 gelden ook nog voor 2021. Het virus brengt beperkingen met zich mee maar biedt ook kansen voor ontwikkelingen en innovaties die anders minder vanzelfsprekend van de grond zouden komen. Bijvoorbeeld de flexibilisering van het onderwijs, het inrichten van afstandsonderwijs, het verlenen van maatwerk aan leerlingen op afstand en het omgaan met achterstanden bij leerlingen. Deze thema’s zijn al onderdeel van de strategische ambitie van het Winkler Prins. Hierdoor wordt van de nood een deugd gemaakt. Uiteraard kent het Coronavirus ook vele nadelige gevolgen. Het trekt een zware wissel op de inzet en energie van medewerkers, leerlingen en ouders/verzorgers. In 2021 wil het Winkler Prins blijven werken aan haar strategische ambities, zoals deze zijn beschreven in het beleidsplan 2021.

Raadsvoorstel: Beleidsplan en begroting Winkler Prins 2021 pagina 1

Wel blijft het belangrijk om voortdurend naar de balans te zoeken tussen de ambitie en de draagkracht van iedereen. De omstandigheden kunnen aanleiding geven dat het Winkler Prins in 2021 zich meer met de primaire processen moet gaan bezighouden dan voorgaande jaren. In de statuten is aangegeven dat de door de Raad van Toezicht vastgestelde begroting aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Dit zodat de gemeenteraad kan beoordelen of Winkler Prins in staat is om op korte en lange termijn te kunnen voldoen aan haar financiële verplichtingen en de continuïteit van het openbaar voortgezet onderwijs gewaarborgd is. De gemeenteraad heeft daarbij het recht om aan de bestuurder en de Raad van Toezicht een zienswijze kenbaar te maken met betrekking tot de begroting van Winkler Prins. Beoogd effect Invulling geven aan de toezichtrol van de gemeente voor het openbaar voortgezet onderwijs in Veendam. Argumenten 1.1 De continuïteit van de Winkler Prins is voldoende geborgd. Uit de strategische risicoanalyse blijkt dat de organisatie in control is en dat Winkler Prins zicht heeft op de toekomstige ontwikkelingen en mogelijke risico’s die deze ontwikkelingen met zich meebrengt. Vanuit het ministerie wordt een bandbreedte voor het weerstandsvermogen voorgeschreven van ten minste 5%. Het weerstandsvermogen van Winkler Prins bedraagt eind 2021 38,4%.

Uit de meerjarenbegroting 2021-2024 blijkt dat het weerstandsvermogen voor de jaren erna ongeveer gelijk blijft. Ook na de verwachte aanschaf en investeringen de komende jaren in de nieuw- en verbouw. Ook de solvabiliteit en liquiditeit komen uit binnen de beoogde marges van toegestane waarden. 1.2. Het verwachte negatieve resultaat uit de begroting vangt Stichting Winkler Prins zelf op. Het begrote nettoresultaat bedraagt €423.000 negatief. Met de inzet van de bestemmingsreserve aanvullende bekostiging (werkdrukvermindering) wordt het tekort lager, namelijk €273.000 negatief. Dit tekort wordt deels verklaard door extra eenmalige lasten in verband met de nieuwbouw, verbouw en verhuizingen. Dit verwachte negatieve resultaat vangt Winkler Prins zelf op, de financiële positie van de school is er naar om dit tekort te accepteren kijkend naar het financiële meerjarenbeeld. 2.1 De missie is helder en de continuïteit van het voortgezet openbaar onderwijs komt niet in gevaar In de begroting is een heldere missie en een strategisch beleidsplan beschreven. Ook blijkt uit de meerjarenbegroting dat Winkler Prins een gezonde financiële positie heeft. Daarom is het niet nodig een zienswijze in te dienen. Kanttekeningen 1.1. Verwachte afname van leerlingenaantal en omvang gebouwen In de strategische risicoanalyse is benoemd dat in de regio een krimp van de bevolking te verwachten is.

Deze krimp zal van invloed zijn op het leerlingenaantal van de Winkler Prins. Er wordt een afname van het leerlingenaantal verwacht rond de 20% tussen 2020 en 2030. Bij de nieuwbouw van de Winkler Prins is ingestemd (raadsbesluit 25-3-2019) om te bouwen voor de ‘piek minus 10%’. De piek werd toen verwacht in 2023, wat neerkwam op 6.000 m2 nieuwbouw. Hiervan is 10% afgehaald en dus is er besloten om 5.400 m2 nieuw te bouwen. Financiën Een voordelig of nadelig saldo van de Stichting Winkler Prins heeft geen gevolgen voor de gemeentelijke rekening of begroting. Over het verwachte negatieve resultaat van de begroting van 2021 vindt geen verrekening plaats met de gemeente.

Raadsvoorstel: Beleidsplan en begroting Winkler Prins 2021 pagina 2

Uitvoering Na uw besluit om geen zienswijze in te dienen, wordt Winkler Prins schriftelijk op de hoogte gebracht. Deze brief namens het college is bijgevoegd. Communicatie Winkler Prins wordt schriftelijk geïnformeerd over het besluit. Bijlagen Het beleidsplan en de begroting 2021 van Winkler Prins

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

S.B. Swierstra

M. Schomper

Raadsvoorstel: Beleidsplan en begroting Winkler Prins 2021 pagina 3

Nummer: 2021R0015 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23-02-2021 besluit Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de begroting 2021 van de Winkler Prins.

Besloten in de openbare vergadering van 17-05-2021 De raad voornoemd, Voorzitter,

Griffier,

S.B. Swierstra

A.A. Swart

Raadsvoorstel: Beleidsplan en begroting Winkler Prins 2021 pagina 4