05-40-01 beantwoording vragen VUK, SP en PvdA van 1 juli ontwerpvergunning

V

gemeente Veendam

Aan de gemeenteraad van Veendam

Zaaknummer:

Behandelddoor: E-mailadres: Tel. nummer: Datum: Bijlagen: Verzenddatum:

Betreft:

191651 M. Jotman info@Veendam.nl

0598652222 20-7-2021 1

2 2 JUL 2021

Beantwoording raadsvragen fractiesVUK,SPen PvdA

Geachteraad, Op 1 juli 2021 hebben de raadsfracties VUK, SPen PvdAeen aantal vragen gesteld. Dezevragen

hebben betrekking op de procedurevoor de ontwerpvergunningzonnepark Borgercompagniein relatie tot het dossier Dankers. Via deze weg geven wij antwoord op deze vragen.

1. Kunt u ons een exacte verbeelding van de ligging van het zonnepark ten opzichte van de bodemdalingskom van de NedMag aanleveren. (Duseen kaart met de Ingetekende bodemdalingscontouren gelegd op de kaart met ingetekend toekomstig zonnepark.)? In de bijlage is een kaart toegevoegd die is gemaakt op basis van gegevens die bij ons bekend zijn. De kaart met bodemdalingscontouren is afkomstig van Nedmag.nl, de kaart

van het zonneparkkomt uit de ruimtelijke onderbouwingbehorendebij de aanvraag omgevingsvergunningvoor het zonnepark. 2. Is het juist dat er een voorstel vanuit het college aan Powerfield is gedaan om een weg door te trekken om vrachtverkeer uit het dorp te weren. Zo ja, om welke weg gaat het dan en maakt dit onderdeel uit van de planovereenkomsten? Zo nee, waarom niet. Er is geen sprake van een planovereenkomst tussen de gemeente en Powerfield. In

eerdere gespreken tussen Dankers en de gemeente is gesproken over maatregelen

betreffende de ontsluiting van de inrichting. Hieroverzijn echter nooit concrete afspraken gemaakt en vastgelegd. 3.

Wat is er besloten over de silo’s van Dankers energy bv? Gaan ze allemaal weg? Er is geen besluit genomen over de silo’s van Dankers. Er ligt geen nieuwe aanvraag

omgevingsvergunning betreffende de activiteiten die overblijven na het stoppen van de mestvergisting.

4. Is het risico voor het ontstaan van mesthandel op dezelocatie hiermee volledig afgedekt?

Zieantwoordvraag3.

Gemeente Veendam Postbus20004, 9640 PAVeendam

telefoon 0598 652222

e-mail info@veendam.nl

Raadhuisplein S, 9641 AW Veendam

fax

website www.veendam.nl

0598 652250

pag. 1 van 3 bank nr. NL64BNGH0285008676

5. Is resultaat van het geuronderzoek naar de geuroverlast door de resterende mestopslag inmiddels bekend?

Zieantwoordvraag3. 6. Wat zijn de resultaten van het overlegmet de provincie ten aanzienvan de revisievergunning m.b.t. stikstof voor de locatie Dankers energy bv? In januari 2020 heeft Donkers een aanvraag ingediend voor een vergunning inzake de Wet natuurbescherming. Op 9 juli 2021 is deze aanvraag door het bedrijf ingetrokken. 7. Is er sprake van een vaststellingsovereenkomst tussen Dankers en de gemeente en/of tussen Powerfield en de gemeente? Zo ja, kunnen wij daar over beschikken?

Zo nee,waaromniet? Op 9 juli 2020 is er een vaststellingsovereerIkomstgesloten tussen Dankersen de gemeente, deze betrof het aanvragen en verkrijgen revisievergunning inclusief een aantal maatregelen met als doel het verminderen van overlast voor de omgeving. Eenvoorwaarde voor het kunnen verlenen van de revisievergunning is een toestemming inzake de Wet natuurbescherming. Op 9 juli 2021 heeft Dankers de aanvraag hiertoe ingetrokken. Omdat de revisievergunning nu niet kan worden verleend heeft de gemeente de overeenkomst beeindigd. Er is geen vaststellingsovereerIkomsttussen de gemeente en Powerfield. 8. Waarom is er niet gehandhaafd op verkeersbewegingen zolang het huidige bedrijf van Dankers is werking is. Waarom is er niet gehandhaafd op het afdekken? Er zijn twee handhavingsbesluiten genomen betreffende verkeersbewegingen. Echter bleek in de gerechtelijke procedure dat deze niet konden worden doorgezet. Betreffende het afdekken heeft de OmgevingsdienstGroningen aangegeven dat zij van mening zijn dat het afdekken zou zorgen voor meer stankoverlast. Tot op heden hebben wij hierin het advies van de ODG opgevolgd. 9. Volgens de gegevens van RVO heeft Dankers energie bv nog een vergunning voor 12 jaar, vanaf 2014: einde vergunning 2026. Kan het college bevestigen dat deze informatie

juist is? Nee, de RVO geeft geen vergunningen af. Dankers ontvangt SDEsubsidie van de RVO, de

subsidietermijn eindigtin 2029. 10. Is het uitgesloten dat bij het tot stand I<omenvan de overeenkomstmet Dankers, Powerfield en de gemeente Veendam op welke manier dan ook (direct of indirect) sprake is van de inzet van gemeenschapsgeld? De procedures met Dankers vergen een grote ambtelijke inzet en inzet van externe

juridische ondersteuning. 11. De vergunningaanvraag staat open voor zienswijzen en hoger beroep. Het kan zomaar jaren duren voordat een dergelijke procedure is afgerond. Houd dat concreet in dat Dankersdoor kan gaan met zijn vergistingsactiviteiten, zolang die procedures lopen?

Gemeente Veendam Postbus 20004. 9640 PA Veendam Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam

telefoon 0598 652222 fax 0598 652250

e-mail info@veendam.nl website www.veendam.nl

pag. 2 van 3 bank nr. NL64BNGH0285008676

Ervan uitgaande dat hier de vergunning voor het zonnepark wordt bedoeld, dan is dit

juist 12. Heeft het college op enig moment overwogen een BIBOPprocedure te laten uitvoeren naar Powerfield? Zo ja, wat was daar de uitslag van? Zo nee, waarom niet? Daarover doen wij geen uitspraken. Bibob proceduresen de uitslagen daarvan zijn

vertrouwelijk. 13. Wie is het bevoegd gezag ten aanzien van de ontwikkeling van een zonnepark van een

dergelijke omvang? Gelden er soortgelijke regels aIs bv bij de inrichting van windparken op land, waarbij de gemeente bevoegd gezag is tot 5 MW, de Provincie tot 100 MW en alles daarboven de

bevoegdheid is van de Rijksverheid? Het beoogde zonnepark heeft een capaciteit groter dan 50 MWp. Ingevolge artikel 9b, lid 1 onder b van de Elektriciteitswet van 1998, is de rijksco6rdinatieregeling van toepassing. Dit betekent dat het ministerie van EZKhet bevoegd gezag is. Op verzoek van initiatiefnemer, gemeente en provincie kan de rijksco6rdinatieregeling buiten toepassing worden gelaten indien redelijkerwijze niet te verwachten valt dat toepassing van de rijksco6rdinatieregeling de besluitvorming in betekenende mate zal versnellen of daaraan anderszins aanmerkelijke voordelen zijn verbonden. Het bevoegd gezag ligt dan by de gemeente.

14. Hoe wordt de raadop de hoogte gebracht van het moment waarop de gemeentein gesprek gaat met de inwoners en de vervolgstappen? De road wordt geTnformeerd over de voortgang op de daarvoor afgesproken momenten

(commissie fysiek). De raad wordt overigens niet specifiek op de hoogte gebracht wanneer gesproken wordt met de inwoners.

M B

le groet, In wethouders

In Veendam

Sed hta M

Gemeente Veendam Postbus20004, 9640 PA Veendam Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam

telefoon 0598 652222 fax 0598 652250

6mper

e-mail info@veendam.nl website www.veendam.nl

pag. 3 van 3 bank nr. NL64BNGH0285008676

i ! i Ii

yAnHELLIHssQltREEaKaun De Gemeente Veendam, vertegenwoordigd door burgemeester S.B. Swierstra handelend ter

uitvoeringvan het besluitvan het Collegevan Burgemeester en Wethouders van Veendam(verder: de Gemeente), en

Dankers Vastgoed B.V. (verder: Dankers), gevestigdaan de Borgercompagnie 63 te (9631TE) Borgercompagnie, rechtsgeldig vertegenwoordigd door R.A.R.M. Dankers.

QVERWEGENALS V(,)LqT: a. Partijen hebben overlegd over de uitgangspunten voor een aanvraag en de daarop te baseren

omgevingsvergunning (revisievergunning) voor de inrlchting (vergistingsinstallatie) van Dankers te Borgercompagnie, gemeente Veendam; b.

Partijen hebben overleg gevoerd over onder meer de inhoud van de in die vergunning op te nemen geurvoorschriften. Daarover hebben parttjen op 17 januari 2020 overeer\stemming

bereikt; partijen nemen voor het opstellen van die geuwoorschriften de noUtie van Witteveen

en Bos van 17 mei 2019 (112072/19-008.462) als uitgangspunt.Die notitie is als bijlage I aan deze overeenkomst gehecht.

c.

Partijen wensen de aldus overeengekomen uitgangspunten voor de aan te vragen en op te nemen geurvoorschriften hierdoor vast te leggen;

d. Partijen wensen voorts een aantal andere afspraken vast te leggen die zij maakten over de door Dankers aan te vragen en door B&W te vedenen omgevingsvergunning.

KQMEF! HET VOLGENDE OVEREEN:

Artikel I In de aanvraagen de omgevingsvergunning wordt de contour'’Situatiemet schoorsteen'’van het rapport van Witteveen+Bos (pagina 8) als kader opgenomen. Die contour is gebaseerd op de in het

onderzoek van Wttteveen+Bosbetrokken bronnen, te weten de mestput, de schoorsteenvan de wasser, de schoorstenenvan de WKK's (gezamenlijk) en de WKK-rutmtes (gezamenlijk). B&W zullen dit voorschrift handhaven op basis van een verspreidingsberekeningop basis van gemeten emissies van deze vier bronnen. In het kader van de handhaving zullen B&W uitgaan van een vaste hedonische waarde, zoals weergegeven voor de onderscheiden bronnen als geurconcentratie in ouE/m3 bij H = -1

in tabel 6 van het genoemderapport van Witteveen+Bos onder "Hedonischewaarde". Artikel 2 In de voorschriften worden de maximale bronsterktes vastgelegd van de vier belangrijkste geurbronnen, overeenkomstig de emissiewaarden die zijn genoemd in de notttie van Witteveen+Bos:

20-01303404

GeuIunisge

Bron

Meek+part

Hecknische wurxle -l'

[-lO& mr!/h]

[HIMI

Grlwo9ur gul=ninie

[-lO' a,MI

mutput [uurgunkldekl)

9.8

17A178R peg 11

1.7

proceshal via w

254

18A21aR peg 34

28

gF (ap25 m ha<rqte)

WKK's (land vu 2)

7,6

17A17BR Pg 8

29

26

17A17Htpeg 26

as

10

WKK rubntu (mad VZI 2) ! GeuNoncuTtratiu

W

Eg

van 21115en XF17geometrbch (hgxtEnbch) gHntldeki

Artikel 3 De door Dankers in te dienen aanvraag zal mede betrekking hebben op

•

@

de oprichting van enkele bouwwerken(een schoorsteenvan 25 meter hoog met een diameter van 2 meter, een loods en een overlcapping),een en ander zoals indicatief blijkt uit de globale tekeningen die aan deze overeenkomstzijn gehecht (bijlage 2). de wijziging binnen het vervoersprofiel passend binnen de bestaande geluidsnormering.

Artikel 4 Dankers zal op basis van de in deze overeenkomst vastgelegde uitgangspunten zo spoedig mogelijk,

doch uiterlijk op 15 juli 2020 een reele aanvraagom een omgevingsvergunningindienen. Artikel

5

Partijen realiseren zich dat de omgevingsvergunningonderwerp kan zijn van inspraak (zienswijzen in de ontwerpfase) en/of beroep (bij de rechter). De inhoud van zienswijzen en/of de uitkomst van een beroepsprocedure kan ertoe leiden dat het college van B&W genoodzaakt is om bij het opstellen van de vergunning af te wijken van hetgeen is aangevraagd en/of overeengekomen. Ter zake daarvan aanvaardt de gemeente geen aansprakelijkheid.

Artikel 6 Dankers zal de vergunde voorzieningen ze spoedig mogelijk realiseren, doch uiterlijk binnen twee jaar

na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning. Artikel

7

Zodra de omgevingsvergunning onherroepelijk is, zal het College van B&W aan de gemeenteraad voorstellen de vergunde situatie vast te leggen en positief te bestemmen in een bestemmingsplan. Het

college van B&W zal daartoe een ontwerp-bestemmingsplanopstellen en in procedurebrengen. Partijen realiseren zich dat utteindelijk de gemeenteraad beslist over het al dan niet vaststellen van dat bestemmingsplan. De gemeente aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid in het geva! de gemeenteraad het bestemmingsplan niet of ten opzichte van het ontwerp gewijzigd vaststelt.

20-01303404

Artikel 8 Uiterlijk twee weken nadat Dankers een ontvankelijke aanvraag heeft ingedlend zullen B&W de handhavingsbesluiten

van 20 jun 2016 en 26 januari

2017 (lasten

onder dwangsom

wegens

overschrijding maximum aantal vervoersbewegingendoor vrachtwagens) intrekken, alsmede het

invorderingsbesIuit van 23 mei 2017 (invorderingsbesluit ten bedragevan C 100.000,–naar aanleidingvan het dwangsombesluitvan 20 juli 2016). Dankerszal zijn beroeptegen het besluit van 12 juni 2017 intrekken, voor zover dat besluit (zijnde een beslissing op bezwaar) betrekking heeft op

het besluit van B&Wvan 2 januart 2017 (buiten behandelinglaten van de aanvraagvoor een milieuneutrale omgevingsvergunning); Artikel

9

Dankers zal aan de gemeente het totale bedrag aan tegemoetkoming in planschade dat voortvloeit uit

de aanvraag van Dankers compenserendat onherroepelijk door de gemeente wordt vergoed. Partijen zullen daarover, voorafgaand aan het indienen van de aanvraag, een aftonderlijke planschadeverhaalsovereenkomst tekenen, waarin de voorwaarden van dit planschadeverhaal nader

warden uitgewerkt.

Artikel IO Partijen deen afstand van het recht tot ontbinding en/of vernietiging van deze overeenkomst,op welke grond en in welke vorm dan ook.

Artikel ll Indien en voor zover de overeenkomstnietig zal worden geoordeeld,zijn partijen gehouden met elkaar een nieuwe overeenkomst te sluiten die zoveel als mogelijk recht doet aan de intenties van partijen bij het aangaan van deze overeenkomst.

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Veendam

Dankers Vastgoed B.V. Namensdeze:

Namens deze:

(

Burgemeester S.B. Swierstra

R.A.R.M.Dankers

d.d. 09-07-2020, te Veendam

d.d.

......3..>....'7......., t, .za..za..

20-01303404