05-05-01 aanbieding rkc rapport toezicht en handhaving aan raad

Gemeenteraad van Veendam Postbus 20004 9640 PA VEENDAM

Betreft:

Uw brief van: Zaaknummer: Documentnummer: Behandeld door: E-mail adres: Tel. nummer: Datum: Bijlagen: Verzenddatum:

Ariën Swart info@Veendam.nl 0598 652222 12 januari 2021 1 12 januari 2021

Onderzoeksrapport Toezicht en Handhaving OOV

Geachte Raad, In onze opdracht heeft het onderzoeksbureau van “Necker van Naem” onderzoek verricht naar de uitvoeringspraktijk van het toezicht en handhaving op openbare orde en veiligheid (THOOV) in de gemeente Veendam. Graag bieden wij de uitkomsten van dit onderzoek aan u aan. Wij bieden u daarnaast aan om in aanvulling op het rapport onze bevindingen in een bijeenkomst met uw raad te presenteren. Dit zou kunnen op de vrij in te vullen raadsavond van 15 februari aanstaande. Doelstelling van het onderzoek De uitkomsten van dit onderzoek biedt de raad inzicht in de uitvoeringspraktijk van toezicht en handhaving op OOV, met specifieke aandacht voor de rol van de raad ten aanzien van de ontwikkelingen in dit domein. Dit onderzoek helpt de raad om meer grip te krijgen op een complex stelsel van verregaande bevoegdheden voor de burgemeester, dat direct raakt aan de inwoners van de gemeente. Doordat het onderzoek in meerdere gemeenten is uitgevoerd, kunnen de uitkomsten met andere gemeenten gaan vergelijken. Centrale vraag In het onderzoek heeft de volgende vraag centraal gestaan: Welk toezichts- en handhavingsbeleid op het gebied van OOV heeft de gemeente vastgesteld en wordt dit beleid doelmatig en doeltreffend uitgevoerd? In het onderzoek zijn het beleid en instrumentarium op het gebied van THOOV onder de loep genomen.

Hierbij is het toezicht en handhaving op grond van de Drank- en Horecawet buiten

Gemeente Veendam Postbus 20004, 9640 PA Veendam Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam

telefoon 0598 652222 fax 0598 652250

e-mail info@veendam.nl website www.veendam.nl

pag. 1 van 2 bank nr. NL64BNGH0285008676

beschouwing gelaten. De centrale vraag wordt onderverdeeld in deelvragen binnen de volgende drie onderwerpen:   

Beleid en uitvoeringsprogramma's Organisatie en uitvoeringspraktijk Sturing door de raad

Aanpak Voor dit onderzoek zijn de volgende stappen doorlopen:     

Startgesprek en informatieverzoek Documentanalyse (kwalitatief en cijfermatig) Interview portefeuillehouder Interview ambtenaar Toezicht en handhaving OOV, juridisch medewerker Groepsinterview toezichthouders, BOA’s wijkagenten

De uitkomsten van dit onderzoek hebben langer op zicht laten wachten dan oorspronkelijk de bedoeling was. Bij de start van het onderzoek werden we al snel geconfronteerd met de coronacrisis in Nederland. Dat zorgde voor een vertraging van de organisatie van de diverse interviews en andere werkzaamheden. Daarbij kwam dat de prioriteit van bestuur en medewerkers op dit beleidsterrein begrijpelijkerwijs in eerste instantie kwam te liggen bij de gevolgen van de pandemie voor de gemeente, waardoor de uitvoering van het onderzoek een langere periode in beslag heeft genomen. De commissie spreekt zijn waardering uit dat ondanks de extra belasting die de crisis voor de betreffende medewerkers tot gevolg heeft gehad, wij toch alle medewerking hebben mogen krijgen. Aanbevelingen Op basis van het onderzoek worden drie aanbevelingen gedaan aan de raad en een vierde is gericht aan het college. De aanbevelingen aan de raad zijn: 1. 2. 3.

Vervolledig en vernieuw het bestaande beleidskader en zorg voor een expliciete koppeling met de uitvoering; Vraag bij het opstellen van nieuw beleid aandacht voor de wijze waarop de regierol van de gemeente wordt ingevuld; Maak als raad gebruik van het huidige momentum om een proactieve rol in te nemen.

Wij verwachten met het aanbieden van het onderzoeksrapport een bijdrage te hebben geleverd aan de verdere ontwikkeling van Toezicht en handhaving in de gemeente Veendam. Hoogachtend, Namens de rekenkamercommissie van de Raad van Veendam,

A.A. Swart Secretaris

Gemeente Veendam Postbus 20004, 9640 PA Veendam Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam

telefoon 0598 652222 fax 0598 652250

e-mail info@veendam.nl website www.veendam.nl

pag. 2 van 2 bank nr. NL64BNGH0285008676