05-04 Collegebrief aan raad ombuiging armoedebeleid 20210709

Uw kenmerk: Zaaknummer: Start zaak: Behandeld door: E-mail adres: Tel. Nummer: Datum: Bijlagen: Verzenddatum:

Aan de raad van de gemeente Veendam t.a.v. de griffie Postbus 20004 9640 PA Veendam

23 juni 2021 Ylse Roersma info@veendam.nl 0598-652222 14 juli 2021 geen

Betreft: Vervolg ombuiging armoedebeleid per 2022

Geachte leden van de raad, Op 10 en 17 mei 2021 bent u geïnformeerd over de uitkomsten van de analyse van het huidige armoede- en minimabeleid. Dit was specifiek gericht op het gebruik van de diverse regelingen, en de effecten van de intentionele bezuinigingsmaatregelen in het meerjarig ombuigingstraject 20222024 die het armoedebeleid van de gemeente Veendam raken. In deze brief informeren wij u over het vervolg van deze bijeenkomsten. De bevindingen van de analyse worden nogmaals kort toegelicht, als ook de keuze voor het besluitvormingsproces gericht op het realiseren van een (alternatieve) ombuiging op het armoedebeleid per 2022. Inhoud presentatie armoedebeleid mei 2021 De gevolgen van het effectueren van de onderstaande intentionele MOT-maatregelen per 2022 die betrekking hebben op het armoedebeleid van de gemeente zijn tijdens de presentatie in mei 2021 afzonderlijk en in samenhang belicht. Dit betrof de volgende onderdelen:   

Bezuiniging op armoedevoorziening (MOT nr. 20) Verlagen inkomensgrens minimabeleid (MOT nr. 22) Verlagen inkomensgrens collectieve zorgverzekering Menzis (MOT nr. 13)

Tijdens de presentatie is per onderdeel een onderbouwd overzicht gegeven van het huidige gebruik van de regeling(en) door inwoners van Veendam. Daarbij is toegelicht welke doelgroep bij een ombuiging op dat onderdeel geraakt wordt en wat dit voor betreffende inwoners van Veendam betekent. En daarnaast in welke mate de intentionele MOT-maatregelen het gewenste (financiële) effect hebben voor de gemeente Veendam. Er is vastgesteld dat de cijfers over het gebruik van de regelingen aanleiding geven de intentionele bezuinigingsvoorstellen MOT 2022-2024 (nr. 20/22/13) in de begroting 2022 op een alternatieve wijze in te vullen. Kort samengevat is daarover per onderdeel het volgende voorgelegd: i.

Armoedevoorziening (MOT nr. 20) Het initiële voorstel betreft een bezuiniging op de armoedevoorziening van € 160.000. Tijdens het onderzoek naar de effecten van deze maatregel is gebleken dat een ombuiging van € 109.000 op de armoedevoorziening te realiseren valt per 2022, waarbij de gevolgen voor (minima)huishoudens beperkt zijn en de gemeente Veendam zich tevens blijft houden aan de bestuurlijke afspraken over de bestrijding van kinderarmoede.

Gemeente Veendam Postbus 20004, 9640 PA Veendam telefoon 0598 652222 Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam fax 0598 652250

e-mail info@veendam.nl website www.veendam.nl

pag. 1 van 3 bank nr. NL64BNGH0285008676

Er is gebleken dat van de aanvullende zwemregeling voor huishoudens met een inkomen tussen 130-150% Netto bijstandsnorm nauwelijks gebruik gemaakt wordt door inwoners, en om die reden beëindigd kan worden. Gegevens van st. Leergeld Zuid-Oost Groningen staven de keuze voor een verlaging van de jaarlijkse subsidiebijdrage met € 20.000 (van € 90.000 naar € 70.000), waarbij geen gevolgen verwacht worden voor de minimahuishoudens die van deze voorziening gebruik maken. Tot slot blijkt op een aantal posten in het actuele budget dat zij de afgelopen jaren niet of nauwelijks zijn aangewend binnen het bestaande beleid. ii.

Verlagen inkomensgrens minimabeleid (MOT nr. 22) Het initiële voorstel betreft een bezuiniging van € 100.000, bij het verlagen van de huidige inkomensgrens van de regelingen bijzondere bijstand en individuele inkomenstoeslag naar 100% (netto) bijstandsnorm. Tijdens het onderzoek naar de effecten van deze maatregel is gebleken dat de omvang van deze bezuiniging niet realistisch is, vanwege het beperkte gebruik van deze regelingen door de doelgroep minima met een inkomen tussen de 100-110% (netto) bijstandsnorm. Er is belicht dat een klein percentage van de doelgroep minima bij het doorvoeren van de wijziging stevig geraakt wordt met een geringe bezuiniging tot gevolg. Op basis van bovenstaande is geadviseerd deze initiële maatregel niet te effectueren.

iii.

Inkomensgrens collectieve zorgverzekering (MOT nr. 13) Het initiële voorstel in het meerjarig ombuigingstraject (nr. 13) betreft het verlagen van de inkomensgrens van de collectieve zorgverzekering van Menzis van 130% Wettelijk Minimumloon (WML) naar 100% WML, en hiermee structureel € 50.000 te bezuinigen per 2022. Tijdens het onderzoek is gebleken dat het hanteren van een inkomensgrens gerelateerd aan het Wettelijk Minimumloon voor de collectieve zorgverzekering erg afwijkend is. De huidige grens is een vast bedrag, onafhankelijk van de samenstelling van het huishouden (alleenstaand of meerpersoons), en leidt daarmee tot grote verschillen tussen inwoners bij de toegang tot de verzekering. Ook draagt de huidige inkomensnorm op die manier bij aan hoge kosten voor de gemeente. Er is geconstateerd dat bij de invulling van een ombuiging op dit onderdeel, een keuze voor een inkomensnorm gerelateerd aan de (netto) bijstandsnorm – ook wel het Wettelijk Sociaal Minimum - meer passend is. Een dergelijke inkomensgrens houdt rekening met het huishoudtype en sluit aan bij de overige minimaregelingen. Bijna alle Nederlandse gemeenten hanteren voor de gemeentepolis een inkomensnorm gerelateerd aan de bijstandsnorm – waarbij 130 % (netto) bijstandsnorm een gangbare inkomensnorm is.

Door hiervoor te kiezen kan de gemeente Veendam de gemeentepolis ook in de toekomst beschikbaar laten zijn voor minimahuishoudens én betaalbaar houden voor de gemeente. Door bij de invulling van deze ombuiging de inkomensgrens van de gemeentepolis te wijzigen naar 130% van de (netto) bijstandsnorm, wordt een structurele besparing van € 157.500 gerealiseerd op de uitgaven per 2022.

Samenvattend zijn tijdens de presentatie de belangrijkste conclusies van de verrichte analyse aan u toegelicht, die tezamen leiden tot een alternatieve invulling voor de bezuinigings- en ombuigingsacties op het armoedebeleid per 2022, ten opzichte van de intentionele bezuinigingsmaatregelen (MOT nr. 20/22/13).

Gemeente Veendam Postbus 20004, 9640 PA Veendam telefoon 0598 652222 Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam fax 0598 652250

e-mail info@veendam.nl website www.veendam.nl

pag. 2 van 3 bank nr. NL64BNGH0285008676

Besluitvorming ombuigingstraject armoede per 2022 In aansluiting op de inhoud van de informatiebijeenkomsten in mei 2021 heeft het college op 13 juli jl. een besluit genomen over de bezuinigings- en ombuigingsacties. De ombuiging die met dit besluit gerealiseerd wordt, wordt daarmee in de primitieve begroting 2022 verwerkt. Bij de keuze voor dit proces op deze wijze, is uitdrukkelijk meegewogen dat inwoners geraakt worden door de wijzigingen in het beleid. Met name waar het gaat om het wijzigen van de inkomensgrens voor de collectieve zorgverzekering. Het is van groot belang dat inwoners tijdig en zorgvuldig geïnformeerd worden over wijzigingen die hen raken. Het besluitvormingsproces is hier, mede gezien het korte tijdspad tot de begroting, noodzakelijkerwijs op afgestemd. Om die reden wordt u hierover geïnformeerd middels deze brief. Financieel effect Van de € 310.000 die met de intentionele bezuinigingsmaatregelen gemoeid waren, kan een bedrag van € 266.500,- als bezuiniging gerealiseerd worden met de onderstaande maatregelen (zoals hierboven toegelicht).

Afschaffen zwemregeling 130-150%

Effect begroting 2022:

Budget

-€ 39.000

Kinderarmoede

-€ 20.000 -€ 50.000 -€ 157.500 € 266.500,-

Kinderarmoede Kinderarmoede Collectieve zorgv. Menzis

NB: vergoeding zwempakket hh met inkomen <130% blijft bestaan

Verlagen bijdrage st. Leergeld Verlagen post “diversen” en armoedepact Inkomensgrens CZV Totaal

De structurele gevolgen van bovenstaande worden verwerkt in de primitieve begroting 2022.

Wij gaan er vanuit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Veendam,

Burgemeester De heer S. B. Swierstra

Gemeente Veendam Postbus 20004, 9640 PA Veendam telefoon 0598 652222 Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam fax 0598 652250

Secretaris De heer M. Schomper

e-mail info@veendam.nl website www.veendam.nl

pag. 3 van 3 bank nr. NL64BNGH0285008676