05-03 Implementatie Inclusiebeleid (VN verdrag handicap)

Uw kenmerk: Zaaknummer: Start zaak: Behandeld door: E-mail adres: Tel. Nummer: Datum: Bijlagen: Verzenddatum:

Aan de raad van de gemeente Veendam

186147 11 mei 2021 Ina Bots info@veendam.nl 0598-652222 11 mei 2021 geen

Betreft: Implementatie Inclusiebeleid (VN verdrag handicap) Geachte leden van de raad, Inleiding: De Nederlandse staat heeft in 2007 het ‘VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap’ (Verdrag) ondertekend. Doel van dit Verdrag is het volledige genot door alle personen met een handicap van alle mensenrechten en fundamentele vrijheden op voet van gelijkheid te bevorderen, beschermen en waarborgen, en ook de eerbiediging van hun inherente waardigheid te bevorderen. Personen met een handicap omvat personen met langdurige fysieke, mentale, intellectuele of zintuiglijke beperkingen die hen in wisselwerking met diverse drempels kunnen beletten volledig, effectief en op voet van gelijkheid met anderen te participeren in de samenleving. Het Verdrag heeft een belangrijke rol gespeeld bij de invoering van de nieuwe Wmo, de Jeugdwet en de Participatiewet. Met de ratificatie van dit Verdrag in juli 2016, is aan de genoemde wetten de verplichting toegevoegd om in het periodiek plan op te nemen hoe de gemeenteraad uitvoering geeft aan het Verdrag. In overleg met de personen met een handicap of organisaties die hen vertegenwoordigen (de doelgroep), dient nieuw beleid en de geleidelijke verwezenlijking van de algemene toegankelijkheid, dus ook buiten het sociaal domein, te worden gebaseerd op en te worden getoetst aan het Verdrag.

Rekenkameronderzoek: In de tweede helft van 2019 heeft de rekenkamercommissie deelgenomen aan een benchmarkonderzoek naar waar de gemeente staat als het gaat om de implementatie van het Verdrag. De aanbevelingen en conclusies uit het onderzoek, aan de raad: Verzoek het college om inclusiebeleid te ontwikkelen, gericht op de domeinen, zoals is opgenomen onderstaande tabel. 1. Onderwijs & ontwikkeling (toegang tot, ondersteuning bij en eventueel aanpassing van de opleiding, art 24 Verdrag) 2. Thuis (het bieden van een passende woning en de bescherming van het gezinsleven, art 19 en 23 Verdrag) 3. Werk & inkomen (toegang tot werk, aanpassingen werkplek, tegemoetkoming extra kosten, art 27 en 28 Verdrag) 4. Vrije tijd (toegankelijkheid van publieke voorzieningen, sport, cultuur, recreatie en het bevorderen van mogelijkheden voor sociale ontmoeting, art 9 en 30 Verdrag) 5. Vervoer (het bieden van ondersteuning bij mobiliteit en het bevorderen van het gebruik van openbare wegen en openbaar vervoer, art 9 Verdrag) Gemeente Veendam Postbus 20004, 9640 PA Veendam Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam

telefoon 0598 652222 fax 0598 652250

e-mail info@veendam.nl website www.veendam.nl

pag. 1 van 2 bank nr. NL64BNGH0285008676

6. Welzijn (toegang tot zorg en ondersteuning en bevorderen van een non-discriminatoire behandeling door zorgpersoneel, art 25 Verdrag) Als laatste wordt in het Verdrag aan gemeenten gevraagd om specifiek aandacht te hebben voor vrouwen en kinderen met een beperking, omdat zij door hun handicap extra risico lopen op discriminatie. 7. Vrouwen (bevorderen non-discriminatie door specifieke maatregelen, art 6 Verdrag) 8. Kinderen (mee kunnen doen en mee kunnen praten, belang kind voorop in plaats van belang ouders/gezin, art 7 Verdrag) Stand van zaken: Van bovenstaande domeinen of beleidsterreinen is een groot deel van de in het Verdrag bedoelde participatie inmiddels geregeld, echter zonder een nadrukkelijke verwijzing naar het Verdrag, in o.a. (de uitvoering van) de Wmo-, jeugd- en participatiewet. Uiteraard bestaat voor een ieder (en derhalve ook voor de doelgroep) de mogelijkheid om bij raads- en commissievergaderingen, in te spreken in het algemeen, of bij de behandeling van (relevante) raadsvoorstellen in het bijzonder. Vervolg: Om te voldoen aan de eisen kiezen wij ervoor om bij het aanpassen en opstellen van beleid specifiek rekening te houden met de verplichtingen uit het verdrag en dit actief te benoemen. Hiermee zal de gemeente in de loop van tijd voldoen aan de eisen van het verdrag.

Om te voldoen aan de mogelijkheid tot inspraak van de doelgroep moet zowel gekeken worden naar de fysieke kant (de geleidelijke verwezenlijking van de algemene toegankelijkheid) als de sociale kant, met name het maken- en uitvoeren van beleid. Voor sociaal wordt al aan de verplichting van het VN verdrag voldaan door de actieve rol van de participatieraad, bij het beoordelen van het beleid en het betrekken van de doelgroep daarbij. De participatieraad heeft als doel om de belangen te vertegenwoordigen van de inwoners van Veendam dus deze ‘extra’ opdracht past goed binnen de bestaande kaders zoals deze in 2019 zijn vastgesteld. Vanuit fysiek wordt nu actief een nieuwe omgevingsvisie opgesteld. Hierin worden verschillende onderdelen van de doorontwikkeling van het fysieke domein opgenomen. Bij de externe communicatie en het ophalen van input van de inwoners van Veendam zal hierbij specifiek rekening gehouden worden met de doelgroep. Aangezien de omgevingsvisie een momentopname is en hierbij niet de dagelijkse zaken worden besproken is het aanvullend van belang om binnen de doorontwikkeling van de wijkgerichte aanpak (wijkteams, wijkambtenaren etc) rekening te houden met de inspraakmogelijkheden van de doelgroep. Beoogd effect: Uiteindelijk is het beoogde effect dat op termijn alle beleidsstukken voldoen aan de verplichtingen voorvloeiend uit het VN verdrag handicap.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Veendam,

Burgemeester De heer S. B. Swierstra

Gemeente Veendam Postbus 20004, 9640 PA Veendam Raadhuisplein 5, 9641 AW Veendam

telefoon 0598 652222 fax 0598 652250

Secretaris De heer M. Schomper

e-mail info@veendam.nl website www.veendam.nl

pag. 2 van 2 bank nr. NL64BNGH0285008676