Document · PDF

05-02 Projectopdracht Jacob Bruggemalaan

Commissie Fysiek 7 april 2025, gemeente VeendamBij agendapunt: Herinrichting Jakob Bruggemalaan Oostzijde6.275 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Projectopdracht “Herinrichting Jakob Bruggemalaan Oost”

Projectenbureau Raadhuisplein 5 9641 AW Veendam Versie 25-2-25

Inhoud 1 Inleiding ............................................................................................. 3 2 Plan van aanpak gehele project .......................................................... 4 3 Projectopdracht ................................................................................. 6 3.1 Doel ................................................................................................................................ 6 3.2 Projectresultaat ............................................................................................................. 6 3.3 Uitgangspunten project ................................................................................................. 6 3.4 Opdrachtgever en projectleider .................................................................................... 6 3.5 Projectafbakening .......................................................................................................... 6 3.5.1 Wat hoort er wel bij ........................................................................................................... 6 3.5.2

Wat hoort er niet bij........................................................................................................... 8

3.5.3

Kansen en Wensen ............................................................................................................. 8

3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12

Samenhang andere projecten ..................................................................................... 10 Concept planning gehele project ................................................................................. 11 Financiën gehele project.............................................................................................. 11 Risicoanalyse ................................................................................................................ 11 Stakeholders ................................................................................................................ 12 Projectorganisatie ........................................................................................................ 12 Inventarisatie bestaand ............................................................................................... 12

4 Communicatie .................................................................................. 13 5 Capaciteitsplanning gemeentelijke organisatie ................................ 14 6 Vervolgstappen gehele project ......................................................... 15

Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

PAGINA 2 VAN 20

Inleiding Aanleiding In de Jakob Bruggemalaan (JB-laan) is met hevige neerslag wateroverlast. Daarnaast ligt er vanuit het uitvoeringsprogramma van het Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030 een actie om het wegprofiel her in te richten, passend bij de wegcategorie GOW30. Ook is er sprake van verkeersonveiligheid wat wordt veroorzaakt door te hard rijdend verkeer. Dat zorgt in combinatie met de te smalle fietsstroken voor onveilige situaties, met name op de kruispunten. Ook in het “Riool en waterzorgprogramma” heeft het oplossen van de het waterknelpunt in de Jakob Bruggemalaan Oost prioriteit. Tot slot, de wegconstructie is ca 55 jaar oud. Kwaliteit van de verharding is met name op de gele vlakken en de aansluitingen met de rotondes snel minder aan het worden. Ten opzichte van de andere wegen die zijn genoemd in het mobiliteitsplan heeft de Jakob Bruggemalaan Oost, door met name de wateroverlast en de verkeersonveiligheid, de hoogste prioriteit. Daarom is vanuit het bestuur en het management het verzoek gekomen om de Jakob Bruggemalaan Oost aan te pakken Inleiding Voordat er een start wordt gemaakt moet een keus worden gemaakt of het aanpakken van de Jakob Bruggemalaan Oost een routineklus is, een project, een programma, een proces of dat de aanpak met improvisatie moet worden behaald.

Om de Jakob Bruggemalaan Oost aan te pakken wordt éénmalig een redelijk voorspelbaar traject gevolgd. Er wordt gewerkt met een tijdelijke organisatie, die gericht is op het realiseren van een uniek resultaat wat vanaf het begin redelijk goed te omschrijven is en bijdraagt aan bepaalde doelen, kortom het is een project. Aanpak Door projectmatig te gaan werken is op voorhand maximale transparantie over wat, waarom en wanneer er iets wordt gedaan. Door projectmatig te gaan werken wordt ook duidelijk wie een zware stem heeft bij de plannen en wie alleen op de hoogte moet worden gehouden. Projectmatig werken houdt ook in dat er een aantal fases wordt doorlopen. Elke fase wordt, met een goedkeuring van de opdrachtgever, afgesloten met een beslisdocument en de volgende fase wordt gestart met een startdocument. De verschillende fases zijn: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Initiatieffase (gereed) Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Realisatiefase Nazorgfase

Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

PAGINA 3 VAN 20

Plan van aanpak gehele project Zoals beschreven wordt het project op een projectmatige wijze aangepakt. Dat houdt onder andere in dat er een aantal fases worden doorlopen. In onderstaande paragraaf worden alle fases voor het gehele (beoogde) project kort toegelicht. 1. Initiatief fase In het riool- en waterzorgprogramma 2024- 2028 staat de Jakob Bruggemalaan Oost als knelpunt omschreven en renovatie was op kort termijn gepland. In de praktijk is de noodzaak om het riool te verbeteren zichtbaar doordat er veel water op straat blijft staan na stevige neerslag. Het westelijke deel is inmiddels opnieuw ingericht. Aan de oostzijde is nog steeds de wateroverlast en daarmee is de noodzaak tot het nemen van een maatregel op dit deel nog aanwezig. In het mobiliteitsplan is de Jakob Bruggemalaan Oost één van de negen wegen die de wegcategorie GOW30 hebben en dienovereenkomstig ingericht moeten worden. In een onderliggend onderzoek naar de verkeerveiligheid kwam de Jakob Bruggemalaan met hoge prioriteit naar voren Al met al was dit voldoende aanleiding om vanuit het bestuur en vanuit het management het verzoek te doen om ook het oostelijke deel van de Jakob Bruggemalaan Oost aan te pakken. De initiatieffase is daarmee gereed. 2. Definitiefase Onderliggend document is de afsluiting voor de definitiefase. In de definitiefase wordt het project verder gedefinieerd met onder andere: -

Wat is het beoogde doel van het project en wat is het beoogde resultaat; Wat hoort wel bij het project en wat niet; Wie is de opdrachtgever, wie is de opdrachtnemer; Hoe zit de projectstructuur in elkaar; Welke inzet wordt van iedereen verwacht.

Ook wordt er een stakeholdersanalyse gemaakt om inzichtelijk te maken wie (mede) beslisser is, wie meedenkt of meedoet en wie alleen op de hoogte moet worden gehouden. Ook wordt het proces om de doelstellingen te halen nader omschreven. Omdat het een relatief eenvoudig project is wordt tijdens de definitiefase een programma van eisen (PvE) opgesteld. In het PvE staat ten minste omschreven wat de eisen en randvoorwaarden vanuit ontwerp perspectief zijn en wat de technische eisen en randvoorwaarden zijn vanuit beheer. Daarnaast wordt de mogelijke samenhang met andere projecten en werken concreet in beeld gebracht. De daaruit voortkomende kansen worden omschreven en afgewogen. Op basis van voorgaande wordt een eerste raming uitgevoerd met eenheidsbedragen en worden subsidiemogelijkheden onderzocht. De financiële kaders worden op basis hiervan verder verfijnd en wordt de planning op hoofdlijnen aangegeven. De eerste budgetraming is de basis om het benodigde krediet aan te vragen bij de gemeenteraad. Zie ook hoofdstuk “Financiën gehele project” Het onderliggende document is het einddocument van de definitiefase en is de definitieve projectopdracht die ter vaststelling aan het college wordt aangeboden samen met een raadsvoorstel om het benodigde budget beschikbaar te stellen. Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

PAGINA 4 VAN 20

3. Ontwerpfase In de ontwerpfase worden als eerste de onderzoeken uitgezet om de huidige toestand goed in kaart te brengen met de bijbehorende impact en verplichtingen. Daarnaast worden de eerste lijnen echt op papier gezet en wordt voor het eerst concreet gesproken over de toe te passen materialen. Via schetsontwerp en een voorlopig ontwerp wordt gewerkt aan een definitief ontwerp. In een definitief ontwerp staat het eindbeeld vast, is het ontwerp maatvast ingetekend op een betrouwbare ondergrond, zijn alle belangrijke profielen en details esthetisch uitgetekend, is het straatmeubilair en de evt. beplanting bepaald en wordt de werkgrens definitief vastgesteld. Ook de consequenties voor beheer (areaal verschuiving) worden vastgelegd. Mocht blijken dat er onvoldoende budget is om het plan uit te voeren, dan moet de meerwaarde van het ontwerp bij de gemeenteraad worden aangegeven. De gemeenteraad weegt dan af of deze meerwaarde voldoende prioriteit heeft voor uitvoering (meer budget beschikbaar stellen). 4. Voorbereidingsfase In de voorbereidingsfase wordt eerst het definitief ontwerp omgezet naar een technisch ontwerp.

Het verschil met het definitief ontwerp is onder andere dat bij een technisch ontwerp de NAP hoogtes nauwkeurig in beeld worden gebracht, de exacte locatie van de kolken worden vastgesteld en de dwarsprofielen en details technisch worden uitgewerkt (opbouw van de ondergrond, exacte ligging kabels en leidingen etc.). In deze fase worden ook de vergunningen aangevraagd. Het technisch ontwerp wordt, in samenwerking met het ontwerpteam, verder vertaald naar een definitief bestek of werkomschrijving. Het uitvoerende deel wordt definitief gegund. 5. Realisatiefase Tijdens de realisatiefase wordt het werk fysiek uitgevoerd. De aannemer maakt het werk, zoals dat in de voorgaande fases is afgesproken. Ook werken van derden, die hier moeten plaatsvinden, worden in overleg uitgevoerd. Hier kan worden gedacht aan kabel- en leidingwerkzaamheden. De realisatiefase wordt afgesloten met de eindoplevering. 6. Nazorgfase Tijdens de nazorgfase, ook wel de beheerfase genoemd, worden de aanpassingen in de openbare ruimte verwerkt in de beheersystemen en, waar nodig, worden ook de onderhoudsbudgetten aangepast. Na twee jaar wordt een evaluatie gehouden, waarbij vooral wordt gekeken of het beoogde doel uit de definitiefase is behaald. Uiteraard worden verbeterpunten op gebied van proces ook besproken. Daarmee kan een volgend project nog beter worden doorlopen.

De nazorgfase is geen onderdeel van het project en wordt niet afgesloten. Einde: "Go" voor start DF

Einde: Definitief ontwerp

Einde: Project opdracht

Einde: Gunning

Einde: eindoplevering

Einde: Start initiatief

Initiatief fase

Definitie fase

Ontwerp fase

Voorbereidings fase

Realisatie fase

Beheer fase

Start: Idee, jaarplan, beleid...

Start: PvA Definitie fase

Start: PvA Ontwerp fase

Start: PvA Voorb. fase

Start: PvA realisatie fase

Start: overdracht

November 2024

Maart 2025

Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

Juni 2025

Voorjaar 2026

Zomer 2026

PAGINA 5 VAN 20

Projectopdracht

3.1

Doel Met dit project willen we de leefbaarheid en verkeersveiligheid in, en rondom, de Jakob Bruggemalaan Oost verbeteren en verankeren. Om dit te bereiken is een aantal project specifieke doelen geformuleerd. Primair 1. Verbeteren afvoer afvalwater en hemelwater Jakob Bruggemalaan Oost 2. Verbeteren verkeersveiligheid Jakob Bruggemalaan Oost Secundair a) Verbeteren verkeersveiligheid aansluitende rotondes Jakob Bruggemalaan Oost b) Aantrekkelijkere maken openbare ruimte;

3.2

Projectresultaat Een veilige en goed onderhouden openbare ruimte in de Jakob Bruggemalaan Oost, die qua inrichting voldoet aan de wensen van de stakeholders en toekomstbestendig is.

3.3

Uitgangspunten project - Deadline uitvoering gereed 31-12-2026 - Maximaal inbreng budget gemeente: 1,4 mln - Maximale tevredenheid aanwonenden - Maximale tevredenheid overige gebruikers van de openbare ruimte

3.4

Opdrachtgever en projectleider - Betrokken en verantwoordelijke wethouder is Bert Wierenga - De beoogde ambtelijk opdrachtgever is Michel Hazenberg - De beoogde projectleider is Rients Turkstra

3.5 Projectafbakening 3.5.1 Wat hoort er wel bij Wegen • Vervangen van alle asfaltverhardingen binnen de werkgrens zoals hieronder is aangegeven; • Opnieuw aanbrengen elementenverharding, waaronder tegels en betonstenen in parkeervakken;

Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

PAGINA 6 VAN 20

Riolering • Vervangen GWA (gemengd riool) • Relinen DWA (vuilwater riool) • Aanbrengen HWA (hemelwater riool) • Aanpassen duikers

Onderhoud water gerelateerde zaken • Watergang richting noord geschikt maken voor afvoer HWA Verkeer • Inrichten JB-laan volgens GOW 30 • Aanbrengen plateaus op kruispunten met o AE-kade o Nassaustraat o Nieuwstraat/ Dr. Bossstraat • Waar nodig herschikken parkeervakken

Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

PAGINA 7 VAN 20

•

Onderzoek naar verbeteren verkeerveiligheid 2x aansluitende rotonde. Vanuit verkeer wordt een onderzoek opgestart naar de verkeersveiligheid van de rotondes. Mocht blijken dat hier significante winst te behalen is met een fysieke aanpassing dan wordt er separaat budget aangevraagd bij de gemeenteraad en bij een positief besluit wordt het ontwerp en realisatie bij onderliggend project geïntegreerd. Zie ook kans 3

3.5.2 Wat hoort er niet bij Spelen • Geen werkzaamheden. Verkeer • Fysiek aanpassen rotondes, tenzij college en raad besluiten dat dit onderdeel moet worden van het onderliggende project. Onderhoud groen • Geen werkzaamheden (alleen herstel wat kapot gaat met uitvoering) Onderhoud openbare verlichting • Geen werkzaamheden Herinrichting overige terreinen • Aanleg nieuwe straat achter huisnummers 34-66 3.5.3 Kansen en Wensen Omdat de gehele openbare ruimte op de kop gaat, biedt het project kansen om gelijktijdig ook andere werken mee te nemen, dan wel samen op te trekken bij de uitvoering. Daarnaast kunnen er wensen zijn die wellicht gelijk kunnen worden geïntegreerd. Bij de projectstart-up zijn de volgende kansen en wensen in beeld gebracht: Wens 1, nieuwe parallelweg 34-66 Wat: Aanbrengen nieuwe parallelweg achter JB-laan 34-66 Waarom:

In 2009 is een verzoek vanuit de buurt gekomen om een parallelweg aan te leggen om de parkeerdruk op de JB-laan te ontlasten. B&W hebben destijds positief gereageerd, echter, naar zeggen waren niet alle eigenaren bereid een kleine eigen bijdrage te leveren voor een inrit aan de achterzijde van hun woning. Destijds scheen het zo te zijn, óf iedereen doet mee óf het gaat niet door. Uit verhalen blijkt dat niet iedereen wilde meedoen, al is daar schriftelijk geen bewijs van gevonden. Nu de JB-laan opnieuw wordt aangepakt en er materieel en materiaal ter plaatse is, ligt er een mogelijkheid om de paralelweg iets goedkoper aan te leggen (werk met werk) dan wanneer deze separaat wordt aangelegd.

Voordelen:

Door een paralelweg aan te brengen achter 34-66 kunnen bewoners hun auto achter hun huis parkeren. Hierdoor wordt een wens ingevuld en bovendien wordt de parkeerdruk op de JB-laan verminderd. Door de parallelweg nu direct mee te nemen is de kans groot dat het iets goedkoper kan (werk met werk maken) en is er maar 1x overlast.

Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

PAGINA 8 VAN 20

Nadelen:

Het aanbrengen van een parallelweg kost meer geld. Daarnaast zal het ook extra tijd kosten om samen met de bewoners tot overeenstemming te komen over de invulling en om de (mogelijke) ruimtelijke procedures te doorlopen. Tot slot, als de// weg wordt aangelegd, moet een watergang worden gedempt en wordt er groen ingeruild voor verharding. Dit is zowel vanuit klimaat adaptief oogpunt als vanuit de biodiversiteitsoogpunt beide niet wenselijk.

Wat nemen we mee bij dit project: Door met name de klimaatadaptieve aspecten en de extra voorziene tijd wordt deze wens niet meegenomen. Mocht blijken dat er gaande het project alsnog veel animo voor is, dan kan dit als een separaat project opgepakt worden. Tijd:

geen

Kans 1 nuts- en telecomvoorzieningen Wat: Verbeter ook de nutstoekomstbestendig zijn

telecomvoorziening,

zodat

deze

ook

Waarom:

Het vermoeden bestaat dat ze, net als de openbare ruimte, oud en afgeschreven zijn.

Voordelen:

Het voordeel van het direct upgraden van deze voorzieningen is, dat de openbare ruimte één keer open ligt en daarmee één keer overlast geeft aan de bewoners van de wijk. Daarmee worden kosten bespaard. Daarnaast kan een verbeterd netwerk gelijk mee worden genomen in het totaal plaatje van de openbare ruimte. Daardoor is de inpasbaarheid groter en blijft de kwaliteit van de bovenliggende verharding beter. Tot slot kunnen er sneller stappen worden gemaakt wanneer er een overgang wordt gemaakt naar meer en ander elektriciteitsgebruik (zonnepanelen, warmte pompen, etc.).

Nadelen:

Er is een tekort aan gekwalificeerd personeel voor het aanpassen van netwerken. Dit betekent dat het meer tijd gaat kosten.

Wat nemen we mee bij dit project: Tijdens de ontwerpfase wordt deze kans nader onderzocht, samen met de netwerkbeheerders. Tijd:

Afhankelijk van de uitkomst van de plannen van de netwerkbeheerders kan er een forse uitloop ontstaan op de beoogde planning

Kans 2, deels aanleggen warmtenet Wat: Tegelijkertijd met aanleg riolering deel warmtenet aanleggen Waarom:

De kans op de realisatie van een warmtenet in Veendam is groot. Als het riool wordt aangelegd ligt de straat al open en is het een relatief kleine moeite om deze buis gelijk aan te leggen

Voordelen:

Het voordeel is dat de straat maar 1x openligt, dat scheelt in kosten en in overlast.

Nadelen:

Er is een kans dat er überhaupt geen warmtenet wordt aangelegd dan is er een desinvestering gedaan. Daarnaast is er een kans dat er achteraf toch een

Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

PAGINA 9 VAN 20

andere diameter/ ander materiaal wordt geëist. De vraag is dan of het dan achteraf technisch oplosbaar is, of dat de weg alsnog open moet om een nieuwe warmtebuis te leggen. Wat nemen we mee bij dit project: tijdens het gehele project stemmen we af met het project voor de warmtebuizen. Bij elk go/no go moment wordt de laatste stand van zaken in kaart gebracht en kan er een bewuste keus worden gemaakt Tijd:

Bij de ontwerp-, en voorbereidingsfase kost het meenemen van deze kans geen noemenswaardige tijd. Tijdens de uitvoering zal het relatief weinig extra tijd kosten om een deel van het warmtenet aan te leggen.

Kans 3, fysiek aanpassen rotondes Wat: Tegelijkertijd met de realisatie van het beoogde project ook de rotondes herinrichten. Waarom:

De fietsstroken op beide rotondes zijn niet vrij liggend aangelegd terwijl op andere rotondes in Veendam dit wel het geval is. Dit leidt met regelmaat tot onveilige situaties met name voor de fietser. Als de JB-laan oostzijde wordt aangepakt dan is dit een uitgelezen kans om tegelijkertijd de rotondes fysiek te verbeteren.

Voordelen:

Het voordeel is dat er werk met werk kan worden gemaakt en er maar 1x overlast is. Daarnaast kan de verhardingsconstructie in 1x goed worden opgebouwd wat de kwaliteit ten goede komt.

Nadelen:

Het werk wordt groter en daarmee duurder en zal het ontwerp, de voorbereiding maar zeker ook de realisatie meer tijd kosten.

Wat nemen we mee bij dit project: Parallel aan de definitiefase wordt door verkeer een studie uitgevoerd naar mogelijkheden voor verbeteringen/optimalisaties. Mocht blijken dat deze er zijn, dan wordt er separaat budget aangevraagd bij de raad. Als er een positief besluit volgt, dan wordt het ontwerp t/m realisatie onderdeel van het beoogde project. Tijd:

3.6

Het integreren van deze kans kost meer tijd. Hoeveel is afhankelijk van de voorgestelde ingrepen. Zodra er een positief besluit ligt van de raad wordt een nieuwe planning opgesteld.

Samenhang andere projecten Aanleg/ ontwikkelingen Buitenwoellaan Momenteel is het Buitenwoeltracé in ontwikkeling. De verwachting is dat deze ca 2026/2027 in uitvoering komt. Vanuit verkeer wordt aangegeven dat een eventuele gelijktijdige uitvoering van beide projecten (hoewel dat niet voor de hand ligt) geen probleem is. Er zijn voldoende mogelijkheden qua verkeersstremmingen en omleidingen om het verkeer in een dergelijke situatie in ‘goede banen te leiden’. Warmtenet Momenteel wordt de haalbaarheid van een warmtenet onderzocht. Een mogelijk tracé loopt via de JB laan. Zie ook kans 2

Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

PAGINA 10 VAN 20

3.7

Concept planning gehele project Voor de planning is rekening gehouden met een uitvoeringsperiode in het voorjaar/ zomer 2026. Door buiten de winter de realisatie te plannen wordt er kwalitatief beter werk geleverd. 2025 februari

Planning Jacob Bruggemalaan Oostzijde opstellen PvA Projectplan

Vaststellen PvA projectplan

PsU intern

PsU extern

schets rotonde, riool, GOW30, raming

opstellen definitief projectplan

vaststellen projectplan AO en PO

College en Gemeenteraad

* ambtelijk vooroverleg

3.8

* akkoord op stukken AO en PO

2 5- f eb

* stukken in corsa

3 - mr t

* Collegevergadering

11- mr t

- Presidium commissie

18 - mr t

- Publicatie commissiestukken

2 8 - mr t

- Commissie fysiek

7- ap r

- Presidium/ raadsagenda

14 - ap r

- Raadsvergadering (met kredietaanvraag)

2 8 - ap r

Ontwerpfase + uitvoeren onderzoeken + 1e participatie

Voorberedingsfase (tek en bestek) + info bewoners

Voorberedingsfase (aanbesteding)

Realisatiefase

maart

april

mei

juni

juli

augustus

september

oktober

november december

2026 januari februari

week 6 week 7 week 8 week 9 week 10 week 11 week 12 week 13 week 14 week 15 week 16 week 17 week 18 week 19 week 20 week 21 week 22 week 23 week 24 week 25 week 26 week 27 week 28 week 29 week 30 week 31 week 32 week 33 week 34 week 35 week 36 week 37 week 38 week 39 week 40 week 41 week 42 week 43 week 44 week 45 week 46 week 47 week 48 week 49 week 50 week 51 week 52 week 1 week 2 week 3 week 4 week 5 week 6 week 7 week 8 week 9

vesie 4-2-25

9 # 11

12: 2026- ->

Financiën gehele project Benodigd budget Het onderliggend project is financieel opgedeeld in een deel t.b.v. riolering en een deel t.b.v. verkeersveiligheid. Budgetraming Jakob Bruggemalaan Oostzijde geraamde aanneemsom JB-laan oostzijde ten behoeve riolering ten behoeve van verkeersveiligheid

€ 1.250.000 € €

900.000 350.000

€ €

108.000 42.000

€ €

1.008.000 392.000

VAT, incl. interne uren ten behoeve riolering ten behoeve van verkeersveiligheid

€

€ 1.400.000

totaal geraamde projectkosten, excl. btw ten behoeve riolering ten behoeve van verkeersveiligheid

150.000

Vanuit het “Strategisch Plan Verkeersveiligheid provincie Groningen” wordt een subsidie verwacht van € 180.000,-. Voor de totale dekking wordt in het collegeadvies en raadsadvies een voorstel gemaakt en aangeboden bij college en raad.

3.9

Risicoanalyse Ieder project kent risico’s. Om alle risico’s van het project goed in kaart te brengen en tijdig de juiste beheersmaatregelen te kunnen nemen, is bij de startup de eerste opzet van een risicoanalyse gemaakt. De impact en waarschijnlijkheid van risico’s zijn gezamenlijk in beeld gebracht. Gedurende het project wordt de risicokaart bijgewerkt. Het grootste risico bij dit beoogde project is dat er onvoldoende prioriteit is bij de gemeenteraad waardoor er geen of onvoldoende dekking is om het project ten uitvoer te brengen. Daarom wordt in een vroegtijdig stadium krediet aangevraagd. Mocht blijken dat er inderdaad onvoldoende prioriteit is dan blijven de faalkosten relatief laag.

Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

PAGINA 11 VAN 20

Zie voor overige risico’s de bijlage.

3.10 Stakeholders Bij de start van de definitiefase is een eerste overzicht gemaakt van de stakeholders. Tijdens de projectstart-up is de stakeholderanalyse aangevuld. In de bijlage is de analyse weergegeven waar alle stakeholders zijn ingedeeld in “medeweten”, “meedenken”, “meedoen” en “meebeslissen”. Op basis van deze analyse is ook de projectorganisatie ingedeeld. 3.11 Projectorganisatie Voor het project Jakob Bruggemalaan Oost wordt een aparte projectorganisatie opgezet met als doel: transparantie en structuur in communicatie. Stuurgroep frequentie: ad hoc

Bert Wierenga Michel Hazenberg Rients Turkstra

Werkgroep frequentie: 2 a 3 wekelijks

René Kappen Eddy Jager Bert Smit Martijn Lentz Rients Turkstra

Ondersteuning frequentie: ad hoc

Peter ten Hof Maire Reerink Jacqueline Nauta

Klankbordgroep frequentie: 1x per fase

Henk Weidgraaf Philip Stevens/ Johan Hutten Danny van der Weijde Edith Rijploeg Wiljan Kuen Remco Bos/ Mirjam Brands Arjan Blaauw Peter Jack Hiddema

Externe klankbordgroep Externe stakeholders worden bij een inloopavond uitgenodigd om mee te denken. We brengen de stakeholders in kaart en op basis daarvan wordt een communicatieplan gemaakt. Iedere stakeholder heeft andere belangen en een andere rol. Daar waar nodig wordt een separaat overleg ingepland om de specifieke belangen (bijvoorbeeld van de nutspartijen) goed in het project te verwerken. Daarmee worden alle externe stakeholders als klankbord ingezet en is een losse klankbordgroep overbodig.

3.12 Inventarisatie bestaand Er wordt gewerkt naar een nieuwe omgeving. Om te kunnen bepalen wat daarvoor nodig is moet ook inzichtelijk zijn hoe de huidige toestand is. Daarvoor moet een inventarisatie plaatsvinden. De inventarisatie wordt, waar mogelijk, door collega's uitgevoerd. Waar de kennis of de capaciteit ontbreekt, wordt deze ingehuurd. Bij de inventarisatie moet minimaal worden onderzocht:

Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

PAGINA 12 VAN 20

Onderdeel Huidig bestemmingsplan Flora en fauna/ ecologie Kabels en leidingen DTM (digitaal terrein model) Kadastrale grenzen Overige dwangpunten Milieukundige toestand ondergrond Grondwaterstanden Niet gesprongen explosieven Vooropname gevels woningen Nulmeting geluid

Ontwerpfase Ontwerpfase Ontwerpfase Ontwerpfase Ontwerpfase Ontwerpfase Ontwerpfase Ontwerpfase Ontwerpfase Ontwerpfase Ontwerpfase

De inventarisatie van de bestaande situatie wordt opgestart in de ontwerpfase en loopt door in de volgende fases. Enkele onderdelen worden pas uitgevoerd nadat beter bekend is waar iets gaat gebeuren en wat er gaat gebeuren. Hiermee worden onnodig onderzoek en bijbehorende kosten voorkomen en kan gericht onderzoek worden uitgevoerd.

Communicatie De aanpak van de Jakob Bruggemalaan Oost is een project met redelijke impact op de leefomgeving. Het doel van het project is het verbeteren van de afvoer van afvalwater en hemelwater en het verbeteren van de verkeersveiligheid. Daarnaast is het secundaire doel om openbare ruimte weer aantrekkelijker te maken. Het doel van de communicatie is dat alle stakeholders weten wat er gaat gebeuren, hoe het gaat gebeuren en waarom het gaat gebeuren. Kernboodschap De aanpak van het project JB-laan doen we om de wateroverlast te beperken en de verkeersveiligheid te verbeteren. Mijlpalenoverzicht Voor het project is, op basis van de fasering zoals deze er nu ligt, een mijlpalenoverzicht gemaakt. Daarin zijn de belangrijkste communicatiemomenten opgenomen. Deze overzicht wordt in de volgende fases steeds geactualiseerd. In onderstaande tabel zijn de momenten nader beschreven Moment

Omschrijving

Doelgroep

Doel

Initiatiefhouder

Wijze

Project start-up

Interne medewerkers

Introductie project + ophalen kansen

Projectleider

Fysieke bijeenkomst

Project start-up

Externe professionals

Introductie project + ophalen kansen

Projectleider

1 op 1 teams/ telefoon

Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

PAGINA 13 VAN 20

Inloopavond

Bewoners en belangstellenden

Introductie project + ophalen wensen

Projectleider

Fysieke bijeenkomst

Nutsoverleg

Netwerkbeheerders

Def. afstemmen

Projectleider

Teams

5, 6 , 7 en 8

Voortgang (afhankelijk situatie 1, 2 of 3x)

Bewoners en belangstellenden

Informeren voortgang en terugkoppeling wensen

Projectleider

Schriftelijk/ digitaal

Einde werk

Bewoners en belangstellenden

Afronding

Projectleider

Nader bepalen

Participatie De Jakob Bruggemalaan Oost heeft een belangrijke verkeersfunctie en daarmee ligt de vormgeving van de rijbaan nagenoeg vast. Tussen de erfgrenzen is nagenoeg geen fysieke ruimte voor een alternatieve vormgeving van het trottoir en parkeerstrook. Daarmee zal bewonersparticipatie vooral gericht zijn op de wijze van uitvoeren. Voor een goede toegankelijkheid wordt advies ingewonnen over vormgeving. Dit loopt via Danny v/d Weide bij bijvoorbeeld de participatieraad. Daarnaast wordt bij het presenteren van het VO aan de bewoners ook gepolst of er behoefte is aan extra groen ten koste van een parkeerplaats. (Moment 3)

Capaciteitsplanning gemeentelijke organisatie Gemeente Veendam (intern) Bert Wierenga Michel Hazenberg College en Raad Politieke partijen René Kappen

Nvt Nvt Nvt Nvt 90

Eddy Jager

Bert Smit Martijn Lentz

84 320

Jacqueline Nauta

Peter ten Hof

Maire Reerink Wiljan Kuen Philip Stevens/ Johan Hutten Danny van der Weijde

24 16 16 16

Remco Bos/ Mirjam Brands

Edith Rijploeg Arjan Blaauw Henk Weidgraaf

16 16 16

Peter Jack Hiddema

Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

PAGINA 14 VAN 20

Vervolgstappen gehele project Nadat de projectopdracht definitief is volgt de ontwerpfase. In de ontwerpfase worden de eerste lijnen echt op papier gezet en wordt voor het eerst concreet gesproken over de toe te passen materialen. Via schetsontwerp en een voorlopig ontwerp wordt gewerkt aan een definitief ontwerp. In een definitief ontwerp staat het eindbeeld vast, is het ontwerp maatvast ingetekend op een betrouwbare ondergrond, zijn alle belangrijke profielen en details esthetisch uitgetekend, is het straatmeubilair en de beplanting bepaald en wordt de werkgrens definitief vastgesteld. Ook de consequenties voor beheer (areaal verschuiving) worden vastgelegd. Mocht blijken dat er onvoldoende budget is om het plan uit te voeren, dan moet de meerwaarde van het ontwerp bij de gemeenteraad worden aangegeven. De gemeenteraad weegt dan af of deze meerwaarde voldoende prioriteit heeft voor uitvoering (meer budget beschikbaar stellen). Hoe er vorm wordt gegeven aan deze fase wordt in een “plan van aanpak ontwerpfase”, gelijktijdig met de projectopdracht bij de opdrachtgevers voorgesteld. Na de ontwerpfase volgt de voorbereidingsfase en de uitvoeringsfase.

Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

PAGINA 15 VAN 20

Bijlage communicatie kalender communicatie moment

fase Initiatieffase

bedenken en prioriteren idee

Definitiefase

maken schetsontwerp en vastleggen afspraken start: Idee met prioriteit PvA def-fase PsU informeren en ophalen aandachtspunten prof. Derden opstellen Projectopdracht raming scan omgevingsvergunning vaststellen opdracht Einde: Definitieve projectopdracht opstellen PvA volgende fase Ontwerpfase ontwerpen definitieve vorm en materialisering idee Start: de opdracht inventariseren alle onderzoeken en adviezen uitvoeren onderzoeken en adviezen VO raming aanpassen DO raming aanpassen vaststellen definitief ontwerp aanvraag omgevingsvergunning Einde: Definitief ontwerp opstellen PvA volgende fase Voorbereidingsfasedefinitief ontwerp omschrijven zodat aannemer prcies weet er moet gebeuren start: definitief ontwerp technisch ontwerp technische beschrijving aanbesteding gunning einde: gegunde opdracht voor de realisatie opstellen PvA volgende fase Realisatiefase het idee wordt daadwerkelijk gerealiseerd Start: gegunde opdracht voor de realisatie aftrap realisatie oplevering overdracht naar beheerder Einde: idee is gerealiseerd is overgedragen aan de beheerders opstellen PvA volgende fase beheerfase het gerealiseerd idee wordt onderhouden Start overdracht vanuit de realisatie

1 2

3 4

6 7

8 9

Bijlage Programma van Eisen Programma van eisen “Reconstructie Jacob Bruggemalaan - oostzijde” Rijbaan Zandcunet 500 mm; Fundering; menggranulaat 0/31,5, laagdikte 250 mm; Onderlaag 70 mm AC 22 base OL-C; Tussenlaag 50 mm AC 16 bind TL-C; Deklaag 35 mm AC 11 surf DL-C. (of goed alternatief t.a.v. duurzaamheid en geluidsreductie) Fietssuggestiestroken Breedte suggestiestrook 1,70 m excl. markering ( 1-1 ); Opbouw gelijk aan rijbaan m.u.v. de deklaag; Deklaag 35 mm AC 11 surf DL-C, zwarte bitumen met tilrode steenslag en 2% rode kleurstof Warm in warm draaien met aan te brengen deklaag rijbaan Parkeerstrook bestaand Bestaand zandcunet Bestaande fundering hergebruikenmenggranulaat 0/31,5, laagdikte 250 mm; Hergebruik bestaande betonstraatstenen Parkeerstrook nieuw Zandcunet 500 mm; Fundering menggranulaat 0/31,5, laagdikte 250 mm; Betonstraatstenen BKK grijs kleurvast met 75% aan natuurlijke materialen. Vakken BKK antraciet kleurvaste deklaag met 75% aan natuurlijke materialen Voetpad Betontegels 300 x 300 x 60 mm; kleur grijs. Halfsteensverband. Hergebruik Kantopsluitingen Ter plaatse van langsparkeen geleideband 50/200 x 250 mm, hergebruik; Ter plaate van trottoir of groen trottoirbanden 130/150 x 250 mm, hergebruik; Kanttegels toepassen aan weerszijden 300 x 150 x 60 mm Voetpaden achterkant opsluitbanden 60 x 200 mm, handhaven.

Als er 60x150 is toegepast mag die hergebruikt worden maar bij bijleveren met 60x 200 Verkeersplateau; Verkeersdrempels prefab 175 sinus 8 cm, kleur grijs. Fabricaat Struyk Verwo o.g. Plateau J. Bruggemalaan volgens standaard opbouw asfalt; Aansluitende wegen hergebruik elementenverharding; Haaientanden met verkeerstegels. Fundering Uitgangspunt funderingsmateriaal onder rijbaan afvoeren. Tijdens de uitvoering bepalen of hergebruik mogelijk is; Funderingsmateriaal (menggranulaat) onder langsparkeerplaatsen hergebruiken. Groen Bestaande beplanting blijft gehandhaafd; Er worden geen aanpassingen gedaan of nieuwe beplanting aangebracht.

Bijlage bij Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

PAGINA 17 VAN 20

Openbare verlichting Bestaande verlichting wordt gehandhaafd; Riolering Diameter, materiaal en ligging riool conform op te stellen plan. Alle vuilwater huisaansluitingen overzetten op het nieuwe riool PVC SN 8 kleur groen (HWA) en kleur grijs (DWA) Aanbrengen erfscheidingsput PK 315 mm, kleur groen (HWA) en kleur grijs (DWA) Alle kolken hergebruiken; Alle kolkaansluitingen overzetten op het nieuw aangelegde HWA-riool; Aanbrengen uitstroombak met terugslagklep (dimensionering nader bepalen); Te leveren betonputten inw. (nader bepalen) mm incl. stroomprofiel en benodigde aansluitingen; Putafdekkingen; gietijzeren rand met betonvoet en bijbehorend deksel klasse D400, type 3223 VRVepro met opschrift “RW” en “VW” in putrand. Opschrift leesbaar in stroomrichting. Op hoogte brengen met stelringen van beton in P

Bijlage bij Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

PAGINA 18 VAN 20

Bijlage Risicoanalyse

Herinrichting Jacob Bruggemalaan RISICO - tabel

versie

3-12-2024

Laag risico (score 0-5) 10 Middel risico (score 6-10) 11 Hoog risico (score >10)

3 4

onvoldoende budget/ onvoldoende priorieit bij gemeenteraad

werkzaamheden in plangebied Door onverwachte werkzaamheden door derden netwerkbeheerders (bijv. Enexis) straat snel opnieuw aanleg warmtenet opgebroken te veel trillingen door materieel schade aan bebouwing uitvoering

schade aan bebouwing

geen tijdelijk ruimte voor depot

te weinig budget

out of control

onverwachte situatie ondergrond

10 vondst archologische waardes

verzakking gebouwen door bronnering en/of aanwezigheid veen ontbreken fysieke ruimte, te laat gezocht naar ruimte verontreiniging in bodem/ teerhoudens asfalt etc. leidingen (nuts en telecom) lopen anders dan op voorhand voorzien oude loop van oude ea loopt haaks op wegprofiel tijdens werkzaamheden worden (zeer) waardevolle artefacten gevonden

11 (delen van) straat onbereikbaar uitvoering werkzaamheden

1 uitstel van uitvoering aan mobilieteitsplan (GOW30 + verkeersonveiligheid) 2 uitstel aanpak wateroverlast

Beheersmaatregel

Preventief: inzichtelijk maken bij gemeenteraad (raadsvoorstel) wat gevolg is van onvoldoende prioriteit 3 4 1 4 4 1 0 12 3 12 12 3 0 42 Correctief: project on hold zetten

Preventief: tijdig netwerkbeheerders betrekken en afstemmen plannen Correctief: accepteren van situatie en extra communicatie inzetten voor uitleg Preventief: vooraf goede afstemming met project warmtenet 2 1 4 4 4 4 0 2 8 8 8 8 0 34 extra kosten en extra ovelast Correctief: accepteren van situatie en extra communicatie inzetten voor uitleg extra kosten voor herstel schade; mogelijk Preventief: voorschrijven max trilling bij uitvoering 4 3 4 1 4 3 2 12 16 4 16 12 8 68 stilleggen werk; boze bewoners Correctief: opnemen schade en herstellen Preventief: vooronderzoek grondwater en Kwaarde en opsytellen bronningesplan extra kosten voor herstel schade; mogelijk 4 3 4 1 4 3 2 12 16 4 16 12 8 68 Correctief: opnemen schade en herstellen stilleggen werk; boze bewoners vertraging project

3 4 1 3 3 2 0 12 3 9 9 6 0

extra kosten voor transport

4 0 3 0 3 1 0 0 12 0 12 4 0

project gaat deels niet door, tijdelijk stopzetten uitvoering, ontevredenheid

3 4 4 0 3 2 0 12 12 0 9 6 0

vertraging en extra kosten

3 3 2 1 4 1 0 9 6 3 12 3 0

vertraging en extra kosten

3 3 3 0 2 1 0 9 9 0 6 3 0

vertraging en extra kosten

2 3 2 0 2 1 0 6 4 0 4 2 0

slechte bereikbaarheid ook voor hulpdiensten

4 0 1 0 3 3 0 0 4 0 12 12 0

12 teleurgestelde stakeholders

bewoners hebben zich onvoldoende gerealiseerd wat er gaat gebeuren

ontevreden bewoners

4 0 0 0 3 3 0 0 0 0 12 12 0

bewoners Oosterdiep 13 achterom tijdelijk niet bereikbaar

uitvoering werkzaamheden

slechte bereikbaarheid ook voor hulpdiensten

4 0 0 0 3 3 0 0 0 0 12 12 0

frustratie over bevoorrading winkels

4 0 1 0 2 3 0 0 4 0 8 12 0

vertraging

2 0 1 0 1 1 0 0 2 0 2 2 0

water in de kruipruimte

2 0 2 3 3 2 0 0 4 6 6 4 0

vertraging en extra kosten

2 1 3 1 1 0 0 2 6 2 2 0 0

bevoorrading Autorama minder uitvoering werkzaamheden goed mogelijk

15 teleurgestelde stakeholders

bezwaar op verkeersbelsuit

wateroverlast na uitvoeren werkzaamheden leverantie zand meer dan 17 verwacht

door verwijderen // riool geen drainerende werking meer vrijkomend zand niet toepasbaar in nieuwe werk

K*G totaal

Gevolg Omschrijving van het gevolg

Kans x Gevolg

Preventief: op tijd zoeken naar depotruimte Correctief: Preventief: vooraf onderzoeken laten uitvoeren 39 Correctief: extra communicatie inzetten voor uitleg Preventief: proefsleuven graven om ligging vast te stellen 33 Correctief: extra communicatie inzetten voor uitleg Preventief: extra aandacht bij grondonderzoek en archeologisch onderzoek 27 Correctief: extra communicatie inzetten voor uitleg Preventief: vooraf onderzoek en waar nodig werk uitvoeren conform PvE 16 Archeologie waardoor tijdverlies wordt beperkt Correctief: extra communicatie inzetten voor uitleg Preventief: vooraf goede omleidingsroutes en uitvoeringsfasering afstemmen 28 met stakeholders Correctief: tijdelijke (nood)doorgangen creeeren Preventief: actief communiceren wat er gaat gebeuren en waar kansen liggen 24 voor particpatie Correctief: accepteren van situatie en extra communicatie inzetten voor uitleg. Preventief: vooraf goede omleidingsroutes en uitvoeringsfasering afstemmen 24 met stakeholders Correctief: tijdelijke (nood)doorgangen creeeren Preventief: vooraf goede omleidingsroutes en uitvoeringsfasering afstemmen 24 met stakeholders Correctief: tijdelijke (nood)doorgangen creeeren Preventief: actief communiceren wat er gaat gebeuren 6 Correctief: accepteren van situatie en extra communicatie inzetten voor uitleg.

Geen reëel risico --> rioolbeheerder geeft aan dat bestaande rioolniet lek is en 20 bovendien boven grondwaterstand ligt Geen reëel risico --> interne ervaring leert dat vrijkomend zand in Veendam altijd 12 goed toepasbaar is, nader onderzoek is overbodig 28

K*G totaal

project wordt on hold gezet

Oorzaak Omschrijving van de oorzaak

Gevolg

Kans Tijd Geld Kwaliteit hinder Imago V&G K*G tijd K*G geld K*G kwaliteit K*G omgeving K*Imago K*G V&G

Risico Omschrijving van het risico

Kans x Gevolg

Kans Tijd Geld Kwaliteit hinder Imago V&G K*G tijd K*G geld K*G kwaliteit K*G omgeving K*Imago K*G V&G

Gevolg

Kans

score na beheersmaatregel

2 4 1 4 4 1 0 8 2 8 8 2 0

2 4 1 3 3 2 0 8 2 6 6 4 0

1 1 4 4 4 4 0 1 4 4 4 4 0

1 3 4 1 4 3 2 3 4 1 4 3 2

2 0 3 0 3 1 0 0 6 0 6 2 0

1 4 4 0 3 2 0 4 4 0 3 2 0

1 3 2 1 4 1 0 3 2 1 4 1 0

1 3 3 0 2 1 0 3 3 0 2 1 0

1 2 2 0 2 1 0 2 2 0 2 1 0

1 0 1 0 3 3 0 0 1 0 3 3 0

1 0 0 0 3 3 0 0 0 0 3 3 0

1 0 1 0 2 3 0 0 1 0 2 3 0

1 0 1 0 1 1 0 0 1 0 1 1 0

0 0 2 3 3 2 0 0 0 0 0 0 0

0 1 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Bijlage stakeholderanalyse

Media

MEE-weten ME OF

MEE-denken

MEE-doen

BE AA

Ma HD

MEE-beslissen

Politiek opdrachtgever Ambtelijk opdrachtgever Beslissers vertegenwoordiging volk Domeinbeheerder wegen Verkeer

Bert Smit Martijn Lentz Jacqueline Nauta/ Leonie Wedda

Domeinbeheerder riool Werkvoorbereider Communicatie

Peter ten Hof

Financieën

MR WK PS DW RB ER

Maire Reerink Wiljan Kuen Philip Stevens/ Johan Hutten Danny van der Weijde Remco Bos/ Mirjam Brands

inkoop Buitendienst Milieu Wijkambtenaar Duurzaamheid / warmtetransitie

Edith Rijploeg

Ruimtelijke Ordening

AB HW PJ

Arjan Blaauw Henk Weidgraaf Peter Jack Hiddema

Beleidsmedewerker Domeinbeheerder groen Veiligheidsteam

Overige medewerkers

JN PH

MO 4m

gemeente Veendam (intern) Bert Wierenga Michel Hazenberg College en Raad politieke patijen René Kappen Eddy Jager

BW MH CR PP RK EJ BS ML

WS CR RK

JN MR

Co PP

RB PJ

WS OV OD

ER WK

EJ BS

GD BE Bw

HD AA Lev ME Ac Co PR RI Ma 4m GG MO VV OF AR

Bijlage bij Projectopdracht “Herinrichting Jacob Bruggemalaan - Oostzijde”

extern Grond'g - alle netwerkbeheerders Alle aanliggende bewoners/ part. Eigenaar Alle overige bewoners en gebruikers Waterschap Hunze en Aa's Busmaatschappij Omgevingsdienst Groningen (ODG) Hulpdiensten Aannemer Leverancier (asfalt, stenen,riool, groen) Media Acantus Cosis Provincie Groningen Rijksoverheid Magreet Herdenkingstocht 4 mei GGD Moskee Vve's Odd Fellow's Autorama

vertegenw. netwerkbeheerders bewoners/ eigenaren passanten meldingsplicht HWA (alleen op aansluitende rotondes)

verhuurdr woningen Woongemeenschap mogelijke subsidie mogelijke subsidie de Basis omgevingswet?

bevoorading winkels

PAGINA 20 VAN 20

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15347915/1