05-01 Raadsvoorstel Jaarplan en begroting Winkler Prins 2025

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

2025R0002 04-02-2025 31-03-2025 Wethouder B. Wierenga Sociaal beleid Jaarplan en begroting 2025 Winkler Prins

Voorstel 1. Kennis te nemen van het beleidsplan en begroting 2025 Winkler Prins. 2. Geen zienswijze in te dienen.

Inleiding: Winkler Prins is met ingang van 1 januari 2017 verzelfstandigd als Stichting Winkler Prins. De gemeenteraad oefent toezicht uit op de Stichting Winkler Prins over de taken die zijn toegekend via de statuten en conform de artikelen van de Wet op het Voortgezet Onderwijs. Het doel van de Stichting Winkler Prins is het in stand houden van het openbaar voortgezet onderwijs in Veendam overeenkomstig artikel 42 van de Wet op het Voortgezet Onderwijs. De Stichting Winkler Prins is vermogensrechtelijk volledig onafhankelijk van de gemeente. En de bestuurder is belast met het besturen van de Stichting. Het toezicht op het beleid van de bestuurder en op de algemene gang van zaken in de stichting is opgedragen aan de Raad van Toezicht. Om te kunnen beoordelen of de Stichting Winkler Prins invulling kan geven aan het doel, namelijk ‘het in stand houden van het openbaar voortgezet onderwijs in Veendam’, is het van belang om te kunnen beoordelen of de stichting financieel gezond is. Dit kan beoordeeld worden aan de hand van de jaarlijkse (meerjaren)begroting en de jaarrekening. In de statuten is aangegeven dat de door de Raad van Toezicht vastgestelde begroting aan de gemeenteraad wordt voorgelegd.

Dit zodat de gemeenteraad kan beoordelen of Winkler Prins in staat is om op korte en lange termijn te kunnen voldoen aan haar financiële verplichtingen en de continuïteit van het openbaar voortgezet onderwijs gewaarborgd is. De gemeenteraad heeft daarbij het recht om aan de bestuurder en de Raad van Toezicht een zienswijze kenbaar te maken met betrekking tot de begroting van Winkler Prins. Beoogd effect: Invulling geven aan de toezichtrol van de gemeente voor het openbaar voortgezet onderwijs in Veendam.

Raadsvoorstel: Jaarplan en begroting 2025 Winkler Prins pagina 1

Argumenten: 2.1 Het verwachte negatieve resultaat uit de begroting vangt Stichting Winkler Prins zelf op. Het verwachte nettoresultaat is in 2025 € 126.000 negatief na verrekening van diverse bestemmingsreserves. Dit tekort bedraagt ongeveer -0,5% van de baten (rentabiliteit) en wordt door Winkler Prins zelf opgevangen. 2.2 De kengetallen worden verwacht binnen de gestelde normen te vallen Het ministerie heeft voor het voortgezet onderwijs normen voor kengetallen gesteld. In de meerjarenbegroting op pagina 25 is te zien dat Winkler Prins verwacht ruim binnen deze normen te presteren in 2025. De ratio weerstandsvermogen in 2025 en de opvolgende jaren is ‘ruim voldoende’. De solvabiliteit wordt verwacht in 2025 78,4% te bedragen bij een norm van minstens 30%. 2.3 Uit de strategische risicoanalyse blijkt dat de Winkler Prins goed is ingespeeld op toekomstige ontwikkelingen en de mogelijke risico’s die hieruit voortvloeien. Op pagina 18 van het jaarplan staat een uitgebreide risicoanalyse van 2024 t.o.v. 2020 (t=0). De analyse bevestigd dat de Winkler Prins haar organisatie in control heeft. In het slechtste geval kan een financieel risico ruimschoots opgevangen worden door het opgebouwde weerstandsvermogen. Het blijft echter belangrijk om de knelpunten m.b.t. Passend Onderwijs (zoals de volverklaringen binnen het speciaal onderwijs) ook in de komende jaren goed te volgen.

De herijking van de risicoanalyse uit 2020 is in gang gezet. Verwacht wordt dat deze in de jaarrekening 2024 wordt gepubliceerd. Kanttekeningen: 1.1 De Winkler Prins verwacht een krimp van het aantal leerlingen. De eigen prognoses van de Winkler Prins en de prognoses van DUO en VOION laten een krimp van ongeveer 10% zien voor de komen vijf jaar. Dat houdt voor Winkler Prins in dat het leerlingenaantal van 1.929 in 2024 naar ongeveer 1.765 leerlingen zal gaan in 2028. Met oog op het dalende leerlingaantal (een nagenoeg landelijke trend) komt het dekkend aanbod van breed en kwalitatief onderwijs steeds verder onder druk te staan. Om de gevolgen van de krimp tegen te gaan werkt de Winkler Prins nauw samen met omliggende V(S)O-scholengroepen, onder andere het Aletta Jacobs College en de Margaretha Hardenbergschool, voor de rendabele instandhouding van o.a. het Praktijkonderwijs. Hierbij is het doel: in stand houden van een breed onderwijsaanbod en verminderde kwetsbaarheid. 2.1 In 2025 en 2028 wordt een negatief resultaat verwacht. De meerjarenraming laat in 2028 een licht negatief resultaat zien van - €264.000,-. Hierin is rekening gehouden met onveranderde systematieken. Winkler Prins geeft aan goed in staat te zijn tijdig bij te sturen en te beschikken over (ruim) voldoende weerstandsvermogen, echter blijft het van belang dit meerjarenbeeld periodiek te monitoren.

2.2 De liquiditeitspositie is hoog. Door het ministerie wordt een bandbreedte voor het weerstandsvermogen voorgeschreven van ten minste 5%. Het weerstandsvermogen van Winkler Prins eind 2025 bedraagt 40,23%. Uit de meerjarenbegroting 2025-2028 blijkt dat het weerstandsvermogen nagenoeg licht stijgende is gedurende deze jaren. Uit het bovenstaande zou de conclusie kunnen worden getrokken dat het minimale weerstandsvermogen ruimschoots wordt overschreden en Winkler Prins (te) veel geld in kas zou laten liggen. De begroting geeft op p.23 de relatie tussen de benodigde weerstandscapaciteit o.b.v. het risicoprofiel en de beschikbare weerstandscapaciteit. De analyse laat zien dat de financiële risico’s voldoende afgedekt zijn zonder dat er sprake is van een bovenmatig weerstandsvermogen.

Raadsvoorstel: Jaarplan en begroting 2025 Winkler Prins pagina 2

Financiën: Een voordelig of nadelig saldo van de Stichting Winkler Prins heeft geen gevolgen voor de gemeentelijke rekening of begroting. Over het verwachte negatieve resultaat ad € 126.000,- van de begroting 2025 vindt geen verrekening plaats met de gemeente. Uitvoering: Na besluitvorming in de gemeenteraad ontvang Winkler Prins een informerende brief van het College over het genomen besluit. Communicatie: Zie uitvoering. Bijlagen: 1. Jaarplan en begroting 2025 Winkler Prins;

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

Annelies Pleyte

Arend Castelein

Raadsvoorstel: Jaarplan en begroting 2025 Winkler Prins pagina 3

Nummer: 2025R0002 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 04-02-2025

besluit 1. Kennis te nemen van het beleidsplan en begroting 2025 Winkler Prins. 2. Geen zienswijze in te dienen.

Besloten in de openbare vergadering van 31-03-2025

De raad voornoemd,

Voorzitter,

Griffier,

Annelies Pleyte

Arriën Swart

Raadsvoorstel: Jaarplan en begroting 2025 Winkler Prins pagina 4