05-01 Raadsvoorstel Begroting 2023 OPRON

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota

Nummer: Datum voorstel: Raadsvergadering d.d.: Portefeuillehouder: Team: Onderwerp:

Voorstel 1. 2.

2023R0014 11-04-2023 22-05-2023 Wethouder A. Kleve Afdeling Mens en Maatschappij Begroting 2023 Scholengroep OPRON

Kennis te nemen van de begroting 2023 Scholengroep OPRON; Hierover geen zienswijze in te dienen bij Scholengroep OPRON.

Inleiding Scholengroep OPRON verzorgt het openbaar basisonderwijs in de gemeenten Stadskanaal, Veendam en Midden-Groningen. De gemeente heeft een wettelijke zorgplicht ten aanzien van het openbaar primair onderwijs. Elke gemeente heeft de grondwettelijke taak om te zorgen voor een ‘genoegzaam aantal openbare scholen’ binnen haar grenzen. De scholengroep is een stichting die (vermogensrechtelijk) onafhankelijk is van de gemeente. De Raad van Toezicht van OPRON stelt de begroting vast. Het onderwijsinhoudelijk en financiële toezicht op scholengroep OPRON berust bij de Inspectie van het Onderwijs. De gemeente heeft op grond van de Wet Primair Onderwijs – vanwege haar zorgplicht - een repressieve toezichtrol. Aangezien de financiële situatie van het openbaar basisonderwijs ook van gemeentelijk belang is, dient de gemeente te kunnen beoordelen of de scholengroep financieel gezond is en in staat is om op de korte en lange termijn te kunnen voldoen aan haar financiële verplichtingen. De repressieve toezichtrol is vastgelegd in de statuten van Scholengroep OPRON. In deze statuten is opgenomen dat de betrokken gemeenten de mogelijkheid hebben om naar aanleiding van een door de Raad van Toezicht vastgestelde begroting of jaarrekening een zienswijze in te dienen.

De Scholengroep OPRON is in drie gemeenten actief is waardoor we de toezicht rol gemeenschappelijk uitvoeren met de gemeenten Stadskanaal en Midden-Groningen. Er is besloten in dit proces gezamenlijk op te trekken en dezelfde informatie, vragen en eenduidige besluitvorming te realiseren. Scholengroep OPRON heeft haar goedgekeurde begroting 2023, bestaande uit de begroting 2023 en het meerjarenperspectief 2023-2027, op 30 november 2022 aan het college aangeboden. Beoogd effect Invulling geven aan de repressieve toezichtrol van de gemeente voor het openbaar primair onderwijs. Argumenten 1.1 De begroting 2023 is afgestemd op het strategische beleid van Scholengroep OPRON. Voor het opstellen van de begroting 2023 is uitgegaan van de jaarrekening 2021, de begroting 2022 en de prognose voor 2022. Bij het opstellen van deze begroting is het strategisch beleid van OPRON, dat in 2019 is opgesteld voor de periode 2019-2023, richtinggevend geweest. De thema’s, doelen en kernwaarden uit het strategisch beleid zijn het uitgangspunt geweest. Door op deze wijze te Raadsvoorstel: Begroting 2023 Scholengroep OPRON pagina 1

begroten, zet OPRON een duidelijk, inhoudelijke en breed gedragen koers in, ook daar waar het om financiën gaat. Er wordt onder andere ingezet op: - ICT-voorzieningen worden zorgvuldig op orde gehouden; - ICT-vaardigheden: de scholingsbehoefte wordt jaarlijks geïnventariseerd en er wordt naar aanleiding daarvan geïnvesteerd; - Inzet van een bovenschools ambulant begeleider. Deze begeleider is in staat om de kennis vanuit het Kindcentrum Westerwinde te delen binnen het reguliere onderwijs. Op deze manier worden collega’s ondersteund, daar waar ze nog handelingsverlegen zijn ten aanzien van de specifiekere ondersteuning die sommige leerlingen nodig hebben. De inzet van het Kindcentrum Westerwinde als expertisecentrum is een waardevolle ontwikkeling, waarmee de scholengroep goed kan worden versterkt; - OPRON investeert in de startende leerkracht door personele inzet te genereren op de begeleiding van deze starters.

- Het traject ‘Succes4all’ wordt doorgezet, dit is een van oorsprong Amerikaans en succesvol taal-/leesprogramma voor basisscholen - Investering in scholing en kennisdeling, waarbij samen leren een uiting is van de professionele cultuur - OPRON investeert in de inzet van de Vaardigheidsmeter (VHM), deze wordt gebruikt als ontwikkelinstrument en het geeft zicht op de ontwikkelmogelijkheden ten aanzien van het instructiegedrag en het professioneel handelen van leerkrachten - Er wordt geïnvesteerd in nog een jaar OPRON-brede kwaliteitsimpulsen. In 2023 lopen de kwaliteitsimpulsen ‘Kleuterimpuls’ en 'Rekenimpuls’. - Middels de kwaliteitstrajecten ‘Kleuterimpuls’ en ‘Rekenimpuls’ werkt OPRON onder andere aan het bieden van onderwijs op maat. - In 2023 wordt de ‘praktijkklas’ gecontinueerd. Zo kan hoogwaardig, kindgericht onderwijs in een praktijkklas geboden worden, rekening houdend met verschillen en passend bij de leerbehoeften van kinderen waarvan de uitstroomverwachting de basisberoepsgerichte leerweg of het praktijkonderwijs is; - De directeur van de Braskörf heeft een voortrekkersrol in het hoogbegaafdheidsproject (HB) vanuit het Samenwerkingsverband. OPRON heeft vanuit het Samenwerkingsverband budget om hier mee aan de slag te gaan en hoopt zo de kennis van scholen rondom HB-leerlingen vergroten. Medewerkers van OPRON volgen hiertoe de scholing HB-specialist. 1.2

De begroting 2023 laat een positief resultaat zien en het meerjarenperspectief laat een dalende doch positieve lijn zien. Het exploitatieresultaat voor 2023 is positief (€83.742). Het meerjarenperspectief 2023-2027 laat voor de jaren na 2023 een positieve lijn zien. In 2024 is het resultaat €53.783, en van daaruit jaarlijks licht dalend tot een resultaat in 2027 van €23.786. De kengetallen laten ten opzichte van 2023 een lichte groei zien, m.u.v. de rentabiliteit, welke een lichte daling vertoont. Echter blijft deze binnen de norm. 1.3 De gepresenteerde financiële kengetallen vallen boven en binnen de gehanteerde normen. Door het ministerie van OCW is een brandbreedte norm vastgesteld voor de (financiële) kengetallen waar het gaat om liquiditeit, solvabiliteit, rentabiliteit, weerstandsvermogen en feitelijk eigen vermogen. Scholengemeenschap OPRON geeft met de gepresenteerde kengetallen aan krap aan deze normen te kunnen voldoen. In 2022 bevonden 4 van de 5 kengetallen zich nog onder de gestelde norm, namelijk de liquiditeit, de rentabiliteit, het weerstandsvermogen en het feitelijk eigen vermogen. De begroting van 2023 laat hier een verandering in zien: zowel liquiditeit (2,06 bij een norm van 1,5-2,0), de solvabiliteit (65,4% bij een norm van 25-50%) en het feitelijk eigen vermogen (1,27 bij een norm van 1,0) zijn gestegen boven de norm.

De rentabiliteit (0,3% bij een norm van 05%) en het weerstandsvermogen (8,6% bij een norm van 5-12%) vallen nu echter binnen de norm.

Raadsvoorstel: Begroting 2023 Scholengroep OPRON pagina 2

2.1

De begroting 2023 en het meerjarenperspectief 2023-2027 voldoen aan de eisen die gesteld zijn vanuit de Wet op het Primair Onderwijs. De begroting dient ter kennisname te worden aangeboden aan de gemeenteraad (WPO, artikel 48). In de aangeboden begroting is duidelijk dat Scholengroep OPRON voorziet in ‘een genoegzaam aantal basisscholen dat voldoet aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs’. 3.1

Scholengroep OPRON heeft afdoende antwoord gegeven op de door het ambtelijk voorportaal geformuleerde vragen. Door het ambtelijk voorportaal zijn diverse vragen geformuleerd die door de drie gemeenten zijn verzameld en afgestemd. Dit om te kunnen bepalen of een zienswijze nodig is. Deze vragen hadden betrekking op: de stijging van de personeelslasten, stijging van het aantal FTE i.r.t. daling van de leerlingenaantallen, stand van de afzonderlijke voorzieningen, afschrijvingen gebouwen, onderhoud gebouwen, inzet achterstandenbeleid, opname van nieuwe directeur / bestuurder in de begroting, voortrekkersrol hoogbegaafdheid, onderwijs op maat en effecten hogere gasprijzen op huisvestingskosten (zie bijlage ‘Voorportaal gemeenten - beantwoording vragen over de begroting voor 2023 Scholengroep OPRON’). De vragen zijn afdoende beantwoord en de drie gemeenten stellen gezamenlijk voor om geen zienswijze in te dienen. Kanttekeningen Geen. Financiën Een voordelig of nadelig saldo van de begroting van Scholengroep OPRON heeft geen directe gevolgen voor de gemeentelijke rekening/begroting. Er vindt geen verrekening plaats met de gemeente. Uitvoering Scholengroep OPRON wordt na behandeling in de raad via een brief (bijlage 4) op de hoogte gebracht van het besluit. Communicatie Zie uitvoering. Bijlagen 1. Begroting Scholengroep OPRON 2023 2.

Vragen en antwoorden naar aanleiding van de begroting van OPRON

burgemeester en wethouders van Veendam,

burgemeester,

secretaris,

B.H.M. Link

A. Castelein

Raadsvoorstel: Begroting 2023 Scholengroep OPRON pagina 3

Nummer: 2023R0014 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11-04-2023 besluit 1. Kennis te nemen van de begroting 2023 Scholengroep OPRON; 2. Hierover geen zienswijze in te dienen bij Scholengroep OPRON.

Besloten in de openbare vergadering van 22-05-2023 De raad voornoemd, Voorzitter,

Griffier,

B.H.M. Link

A. Castelein

Raadsvoorstel: Begroting 2023 Scholengroep OPRON pagina 4